地方拆遷工作管理制度

地方拆遷工作管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范地方拆遷工作流程，保障拆遷工作順利進行，維護拆遷當事人合法權益，確保城市建設和發(fā)展的有序推進，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內所有涉及房屋拆遷的項目，包括但不限于商業(yè)開發(fā)、基礎設施建設等各類拆遷活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：拆遷工作必須嚴格遵守國家及地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有被拆遷人一視同仁，保障其合法權益不受侵害，確保拆遷補償安置公平合理。3.以人為本原則：充分考慮被拆遷人的實際需求和困難，積極為其提供合理的安置方案和幫助，維護社會穩(wěn)定。4.公開透明原則：拆遷政策、補償標準、工作流程等信息應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保拆遷工作陽光操作。二、拆遷工作組織架構及職責（一）拆遷工作領導小組成立由地方政府相關領導擔任組長，各職能部門負責人為成員的拆遷工作領導小組。負責統(tǒng)籌協(xié)調拆遷工作中的重大事項，制定拆遷工作方針政策，解決拆遷工作中出現(xiàn)的難點問題。（二）拆遷實施單位經(jīng)政府授權或委托的具有相應資質的拆遷公司作為拆遷實施單位，具體負責拆遷項目的組織實施工作。其主要職責包括：1.制定拆遷工作計劃和方案，并組織實施。2.開展拆遷政策宣傳、解釋工作，與被拆遷人進行溝通協(xié)商，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。3.負責拆遷現(xiàn)場的管理和安全防范工作，確保拆遷工作安全有序進行。4.整理和歸檔拆遷工作相關資料，及時向領導小組匯報工作進展情況。（三）各職能部門職責1.建設部門：負責拆遷項目的規(guī)劃審批、建設手續(xù)辦理等工作，對拆遷范圍內的建設項目進行監(jiān)督管理。2.國土部門：負責拆遷項目用地的審批、土地征收等工作，提供土地相關資料，協(xié)助做好拆遷補償安置工作。3.財政部門：負責拆遷補償資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保拆遷資金?？顚Ｓ?。4.司法部門：為拆遷工作提供法律支持和保障，處理拆遷過程中的法律糾紛，維護當事人合法權益。5.信訪部門：負責接待和處理拆遷過程中的群眾信訪問題，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。6.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：配合拆遷實施單位做好轄區(qū)內拆遷工作的宣傳動員、群眾工作等，協(xié)助解決拆遷過程中出現(xiàn)的各類問題。三、拆遷工作流程（一）項目啟動階段1.建設單位向地方政府提出拆遷申請，提交項目相關資料，包括項目規(guī)劃文件、用地批準文件等。2.政府相關部門對項目進行審核，確定拆遷范圍、拆遷期限等，并發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等內容。（二）調查登記階段1.拆遷實施單位組織工作人員對拆遷范圍內的房屋及附屬物進行調查登記，包括房屋的權屬、面積、用途、裝修情況等，并拍照、錄像留存資料。2.調查登記結果應在拆遷范圍內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。被拆遷人如有異議，可在公示期內向拆遷實施單位提出，拆遷實施單位應及時進行核實和處理。（三）評估階段1.拆遷實施單位委托具有相應資質的房地產(chǎn)評估機構對拆遷范圍內的房屋及附屬物進行評估。評估機構應按照國家和地方有關規(guī)定，遵循獨立、客觀、公正的原則進行評估，并出具評估報告。2.評估報告應送達被拆遷人，被拆遷人如有異議，可在規(guī)定時間內申請復核評估或另行委托評估機構進行評估。（四）補償安置方案制定與公示階段1.根據(jù)調查登記和評估結果，拆遷實施單位制定拆遷補償安置方案。補償安置方案應包括補償方式、補償標準、安置地點、安置房屋戶型及面積等內容，并報拆遷工作領導小組審核。2.拆遷補償安置方案經(jīng)審核通過后，在拆遷范圍內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，拆遷實施單位應聽取被拆遷人的意見和建議，對補償安置方案進行修改完善。（五）協(xié)議簽訂階段1.拆遷實施單位與被拆遷人就拆遷補償安置事宜進行協(xié)商，達成一致意見后簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應明確雙方的權利和義務，包括補償金額、支付方式、安置房屋交付時間等內容。2.對于少數(shù)難以達成協(xié)議的被拆遷人，拆遷實施單位應按照拆遷補償安置方案進行合理補償，并做好解釋說服工作。如仍無法達成協(xié)議，可按照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行處理。（六）拆遷實施階段1.拆遷實施單位按照拆遷補償安置協(xié)議約定的時間和方式，向被拆遷人支付補償款，并組織人員對拆遷范圍內的房屋及附屬物進行拆除。2.在拆遷過程中，拆遷實施單位應做好安全防范工作，設置明顯的警示標志，確保施工安全。同時，應妥善處理好拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物，保持環(huán)境整潔。（七）驗收階段1.拆遷工作完成后，拆遷實施單位應向拆遷工作領導小組提交驗收申請。領導小組組織相關部門對拆遷項目進行驗收，驗收內容包括拆遷范圍、拆遷期限、補償安置情況、房屋拆除情況等。2.驗收合格后，出具驗收報告。對驗收不合格的項目，拆遷實施單位應按照要求進行整改，直至驗收合格為止。四、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償方式分為貨幣補償和房屋產(chǎn)權調換兩種。被拆遷人有權選擇其中一種補償方式。1.貨幣補償：根據(jù)被拆遷房屋的評估價值，按照規(guī)定的補償標準給予被拆遷人貨幣補償。貨幣補償金額=被拆遷房屋評估價值+搬遷補助費+臨時安置補助費+停產(chǎn)停業(yè)損失補償費（如有）等。2.房屋產(chǎn)權調換：拆遷實施單位提供與被拆遷房屋面積、價值相當?shù)陌仓梅课?，與被拆遷人進行產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換房屋的地點、戶型、面積等應在拆遷補償安置方案中明確。被拆遷人應按照規(guī)定結清產(chǎn)權調換差價。（二）補償標準1.房屋補償標準：按照房地產(chǎn)評估機構出具的評估報告確定的價值進行補償。評估應遵循國家和地方有關房地產(chǎn)評估的規(guī)范和標準，綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結構、成新程度等因素。2.附屬物補償標準：根據(jù)附屬物的種類、規(guī)格、數(shù)量等，按照當?shù)刂贫ǖ母綄傥镅a償標準進行補償。附屬物補償標準應定期進行調整，以適應市場變化。3.搬遷補助費：按照被拆遷房屋的建筑面積計算，給予被拆遷人一定金額的搬遷補助費。搬遷補助費標準由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定，并向社會公布。4.臨時安置補助費：對選擇房屋產(chǎn)權調換且自行安排臨時居住的被拆遷人，給予臨時安置補助費。臨時安置補助費按照被拆遷房屋的建筑面積計算，標準根據(jù)當?shù)胤课葑赓U市場價格確定，并結合實際安置期限發(fā)放。5.停產(chǎn)停業(yè)損失補償費（如有）：對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，按照房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的具體標準和計算方法由當?shù)卣贫ā＃ㄈ┌仓梅课?.安置房屋應符合國家和地方有關房屋建設的質量標準和規(guī)劃要求，具備合法的產(chǎn)權手續(xù)。2.安置房屋的戶型、面積應根據(jù)被拆遷人的需求和實際情況進行合理設計和安排。原則上，安置房屋的建筑面積應不小于被拆遷房屋的建筑面積。3.安置房屋的交付時間應在拆遷補償安置協(xié)議中明確約定。拆遷實施單位應按照約定的時間將安置房屋交付給被拆遷人，并協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù)。五、拆遷資金管理（一）資金籌集拆遷補償資金由財政部門負責籌集，確保拆遷工作所需資金足額到位。資金來源包括政府財政撥款、土地出讓收入等。（二）資金管理1.設立拆遷補償資金專用賬戶，實行?？顚Ｓ?。財政部門應加強對拆遷補償資金的監(jiān)管，確保資金安全。2.拆遷實施單位應根據(jù)拆遷工作進度，按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時向被拆遷人支付補償款。支付補償款時，應嚴格審核相關手續(xù)，確保資金支付準確無誤。3.定期對拆遷補償資金的使用情況進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計結果應向社會公開，接受群眾監(jiān)督。六、拆遷工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全拆遷工作監(jiān)督機制，加強對拆遷實施單位及各職能部門拆遷工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內容包括拆遷政策執(zhí)行情況、補償安置情況、工作程序規(guī)范情況等。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對拆遷工作的舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，應及時進行調查核實，并依法依規(guī)處理。（二）考核制度1.制定拆遷工作考核辦法，對拆遷實施單位及各職能部門的拆遷工作進行考核評價?？己酥笜税ú疬w任務完成情況、補償安置滿意度、群眾信訪投訴處理情況等。2.定期對拆遷工作進行考核排名，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、存在問題較多的單位和個人進行通報批評，并責令限期整改。整改仍不到位的，依法依規(guī)追究相關責任。七、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補償安置糾紛：主要包括對補償方式、補償標準、安置房屋等方面存在爭議。2.程序糾紛：如拆遷程序不合法、未按規(guī)定公示相關信息等引發(fā)的糾紛。3.其他糾紛：如拆遷過程中的侵權糾紛、相鄰關系糾紛等。（二）處理方式1.協(xié)商解決：拆遷實施單位與被拆遷人就糾紛問題進行協(xié)商，通過溝通交流，達成一致意見，解決糾紛。2.行政裁決：如協(xié)商不成，被拆遷人可向當?shù)卣嚓P部門申請行政裁決。政府部門應按照規(guī)定的程序進行調