農(nóng)貿(mào)市場處罰管理制度

農(nóng)貿(mào)市場處罰管理制度一、總則1.目的為了維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營秩序，保障消費者的合法權(quán)益，規(guī)范市場內(nèi)經(jīng)營者的行為，特制定本處罰管理制度。2.適用范圍本制度適用于在本農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的所有經(jīng)營者，包括但不限于攤位經(jīng)營者、店鋪經(jīng)營者等。3.基本原則依法依規(guī)原則：處罰行為必須依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。公平公正原則：對所有經(jīng)營者一視同仁，確保處罰結(jié)果公平公正，不偏袒任何一方。教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，處罰為輔，促使經(jīng)營者自覺遵守市場管理規(guī)定。二、處罰種類及適用情形1.警告適用情形：經(jīng)營者首次出現(xiàn)輕微違規(guī)行為，如未按規(guī)定擺放商品、未及時清理攤位垃圾等，且情節(jié)較輕，未造成明顯不良影響的，給予警告處罰。處理方式：市場管理部門以書面或口頭形式向經(jīng)營者發(fā)出警告，要求其立即改正違規(guī)行為，并記錄在案。2.罰款適用情形：多次違反同一規(guī)定或違規(guī)行為情節(jié)較為嚴(yán)重的，如短斤缺兩、銷售假冒偽劣商品等，給予罰款處罰。對市場環(huán)境衛(wèi)生造成較大影響，經(jīng)督促仍不整改的。拒絕配合市場管理部門檢查、監(jiān)督的。罰款標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害程度，設(shè)定不同檔次的罰款金額。具體罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：一般違規(guī)行為，罰款[X]元。較嚴(yán)重違規(guī)行為，罰款[X]元。嚴(yán)重違規(guī)行為，罰款[X]元及以上。處理方式：市場管理部門開具罰款通知單，明確罰款金額、違規(guī)事實及繳納期限。經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點繳納罰款。逾期未繳納的，每日按罰款金額的[X%]加收滯納金。3.停業(yè)整頓適用情形：違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，對市場秩序、消費者權(quán)益造成重大影響的，如存在嚴(yán)重食品安全問題、消防隱患等。多次受到罰款處罰仍不改正，屢教不改的。處理方式：市場管理部門下達(dá)停業(yè)整頓通知，明確停業(yè)期限。停業(yè)期間，經(jīng)營者不得在市場內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。停業(yè)整頓期滿后，經(jīng)市場管理部門驗收合格，方可恢復(fù)經(jīng)營。4.吊銷營業(yè)執(zhí)照適用情形：經(jīng)營者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如銷售有毒有害食品、從事非法經(jīng)營活動等，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，給予吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰。被依法追究刑事責(zé)任的。處理方式：市場管理部門協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門辦理吊銷營業(yè)執(zhí)照手續(xù)，并向社會公示。吊銷營業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)營者不得再在本農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動。三、處罰程序1.立案市場管理部門在日常巡查、消費者投訴舉報或其他渠道發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違規(guī)行為后，經(jīng)初步核實，認(rèn)為需要給予處罰的，予以立案。立案時應(yīng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄違規(guī)行為的基本情況、發(fā)現(xiàn)線索及立案依據(jù)等。2.調(diào)查取證立案后，市場管理部門應(yīng)指定兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)向被調(diào)查經(jīng)營者出示執(zhí)法證件，表明身份。調(diào)查取證可通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料、收集證人證言、拍照、錄像等方式進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)如實記錄調(diào)查過程和結(jié)果，制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查經(jīng)營者簽字確認(rèn)。對于涉及商品質(zhì)量、計量等專業(yè)性問題的，可委托具有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。檢測鑒定結(jié)果作為處罰的重要依據(jù)。3.告知在作出處罰決定前，市場管理部門應(yīng)向經(jīng)營者送達(dá)行政處罰告知書，告知其擬作出的處罰種類、事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。經(jīng)營者應(yīng)在收到行政處罰告知書之日起[X]個工作日內(nèi)，向市場管理部門提出陳述、申辯意見。市場管理部門應(yīng)充分聽取經(jīng)營者的陳述、申辯意見，并進(jìn)行復(fù)核。對合理的意見和建議，應(yīng)予以采納；對不合理的意見，應(yīng)說明理由。4.聽證對于擬作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，經(jīng)營者有權(quán)要求舉行聽證。經(jīng)營者應(yīng)在收到行政處罰告知書之日起[X]個工作日內(nèi)，以書面形式向市場管理部門提出聽證申請。市場管理部門應(yīng)在收到聽證申請之日起[X]個工作日內(nèi)，確定聽證時間、地點，并通知經(jīng)營者。聽證應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持，實行公開、公正、公平的原則。聽證過程中，經(jīng)營者有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯、質(zhì)證，市場管理部門應(yīng)充分聽取其意見，并對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查核實。聽證結(jié)束后，市場管理部門應(yīng)根據(jù)聽證情況，作出是否維持原處罰決定的決定。5.決定市場管理部門根據(jù)調(diào)查取證、陳述申辯及聽證情況，對違規(guī)行為進(jìn)行綜合認(rèn)定，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)明確處罰種類、處罰金額、處罰依據(jù)、履行方式及期限等內(nèi)容，并加蓋市場管理部門公章。6.送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)在作出決定之日起[X]個工作日內(nèi)送達(dá)經(jīng)營者。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等。直接送達(dá)時，應(yīng)由經(jīng)營者或其成年家屬在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時，應(yīng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場見證，并在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章；郵寄送達(dá)時，應(yīng)通過郵政特快專遞等方式送達(dá)，并保留郵寄憑證；公告送達(dá)時，應(yīng)在市場顯著位置張貼公告，并在相關(guān)媒體上發(fā)布公告，公告期為[X]日。7.執(zhí)行經(jīng)營者應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的履行期限內(nèi)，自覺履行處罰決定。罰款應(yīng)按時足額繳納至指定賬戶；停業(yè)整頓的，應(yīng)按時停止經(jīng)營活動，并積極整改。對于逾期不履行處罰決定的，市場管理部門可采取以下措施：每日按罰款金額的[X%]加收滯納金。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。將其違規(guī)行為納入市場信用檔案，向社會公示，限制其在市場內(nèi)的經(jīng)營活動。四、處罰監(jiān)督與申訴1.處罰監(jiān)督市場管理部門應(yīng)建立健全處罰監(jiān)督機(jī)制，定期對處罰案件進(jìn)行復(fù)查，檢查處罰決定的執(zhí)行情況及處罰程序的合法性。設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受經(jīng)營者和消費者對處罰行為的監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)處罰行為，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.申訴經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可在收到行政處罰決定書之日起[X]個工作日內(nèi)，向市場管理部門的上級主管部門或同級人民政府申請行政復(fù)議；也可在收到行政處罰決定書之日起[X]個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。