廈門市城市總體修編

廈門市城市總體修編概述廈門市城市總體修編是城市發(fā)展的重要規(guī)劃，對(duì)城市未來發(fā)展方向、空間布局、功能定位等方面具有重要指導(dǎo)意義。修編工作將結(jié)合廈門市實(shí)際情況，充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展。kh作者：城市總體修編的背景和意義11.適應(yīng)城市發(fā)展新階段廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，需要以更科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。22.完善城市功能布局優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市綜合承載能力，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。33.應(yīng)對(duì)城市發(fā)展新挑戰(zhàn)面對(duì)人口增長(zhǎng)、資源約束、環(huán)境壓力等挑戰(zhàn)，需要通過總體修編來解決城市發(fā)展中的突出問題。44.推進(jìn)城市治理體系現(xiàn)代化加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，提升城市治理水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市總體修編的主要內(nèi)容總體規(guī)劃目標(biāo)明確廈門市未來發(fā)展方向，提出城市發(fā)展愿景和目標(biāo)，確定未來發(fā)展階段和重點(diǎn)任務(wù)?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化城市空間布局，提出城市發(fā)展模式和空間結(jié)構(gòu)，明確城市發(fā)展邊界和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。功能布局規(guī)劃合理配置城市功能，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市服務(wù)功能，提高城市承載能力?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃完善城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化空間布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市各功能區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成高效、集約、均衡的城市空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。提升城市韌性加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建安全、韌性的城市體系。促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新與城市發(fā)展深度融合，構(gòu)建智慧城市體系，提升城市管理效率和服務(wù)水平。城市功能布局居住功能區(qū)廈門市應(yīng)優(yōu)化居住功能區(qū)布局，促進(jìn)人口合理分布，提升居住環(huán)境質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)廈門市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。公共服務(wù)功能區(qū)廈門市應(yīng)完善公共服務(wù)設(shè)施布局，提升醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)水平，滿足市民日益增長(zhǎng)的需求。生態(tài)功能區(qū)廈門市應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市發(fā)展模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、橋梁、隧道、軌道交通、航空、港口等，提升城市交通網(wǎng)絡(luò)效率和可持續(xù)性。水利設(shè)施包括水源地保護(hù)、供水管網(wǎng)、污水處理、排水系統(tǒng)等，保障城市供水安全和水環(huán)境質(zhì)量。能源設(shè)施包括電力、天然氣、熱力等，滿足城市能源需求，促進(jìn)能源節(jié)約和清潔能源利用。信息基礎(chǔ)設(shè)施包括通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等，支撐城市智慧化建設(shè)和信息化發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市綠地系統(tǒng)加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，增加城市綠化覆蓋率，構(gòu)建完善的城市綠地系統(tǒng)，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)水資源保護(hù)，治理水污染，改善城市水環(huán)境，建設(shè)水清岸綠的美麗城市?？諝赓|(zhì)量提升控制大氣污染物排放，發(fā)展清潔能源，建設(shè)低碳城市，改善城市空氣質(zhì)量，保障市民健康。生態(tài)文明建設(shè)倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高市民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，共同建設(shè)綠色家園。城市歷史文化傳承廈門擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，擁有眾多歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。總體規(guī)劃應(yīng)重視城市歷史文化傳承，保護(hù)好歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物古跡等。規(guī)劃還應(yīng)積極挖掘和傳承地方特色文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造具有廈門特色的文化品牌，提升城市的文化軟實(shí)力。城市交通運(yùn)輸規(guī)劃智慧交通管理利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通流量預(yù)測(cè)，優(yōu)化交通信號(hào)控制，提升道路通行效率。完善道路網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)快速路、主干道、次干道和支路建設(shè)，形成層次分明、功能完善的道路交通體系。發(fā)展公共交通鼓勵(lì)乘坐公共交通，推廣新能源公交車，優(yōu)化公交線路，提升公共交通服務(wù)水平。促進(jìn)綠色出行建設(shè)自行車道、步行道，鼓勵(lì)騎行、步行，營造綠色低碳的出行環(huán)境。城市防災(zāi)減災(zāi)體系11.防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃制定完善的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，明確城市防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)、任務(wù)和措施。22.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)能力，建設(shè)安全可靠的城市防災(zāi)減災(zāi)體系。33.防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建立健全城市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，提高城市災(zāi)害預(yù)警能力，確保及時(shí)有效預(yù)警。44.防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建立健全城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系，提高城市應(yīng)急救援能力，確保災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)有效救援。城市公共服務(wù)設(shè)施完善公共服務(wù)體系提升城市公共服務(wù)水平，滿足居民日益增長(zhǎng)的多元化需求。醫(yī)療衛(wèi)生教育文化體育休閑養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)救助優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局合理布局公共服務(wù)設(shè)施，方便居民就近享受服務(wù)，促進(jìn)城市均衡發(fā)展。社區(qū)服務(wù)中心公共圖書館文化活動(dòng)中心體育公園養(yǎng)老機(jī)構(gòu)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。打造產(chǎn)業(yè)集群依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集聚效益。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型企業(yè)，提升城市科技水平。改善營商環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)經(jīng)營成本，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。城市人口與居住規(guī)劃人口規(guī)?？刂坪侠砜刂瞥鞘腥丝谝?guī)模，避免過度擁擠，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。居住用地規(guī)劃優(yōu)化居住用地布局，提升居住環(huán)境質(zhì)量，滿足不同類型人群的居住需求。住房保障體系完善住房保障體系，保障低收入群體和特殊群體的住房權(quán)益，促進(jìn)住房公平。人口疏解通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通改善等措施，引導(dǎo)人口合理分布，緩解中心城區(qū)人口壓力。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地類型城市綠地系統(tǒng)包含多種類型，例如公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等，滿足不同的功能需求。生態(tài)廊道建立生態(tài)廊道連接城市綠地，促進(jìn)生物多樣性，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠地網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綠地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綠地空間的互聯(lián)互通，提高綠地的可達(dá)性和利用率。綠量指標(biāo)制定綠量指標(biāo)，確保城市綠地覆蓋率，提升城市綠化水平，改善城市景觀。城市更新與改造1現(xiàn)狀評(píng)估分析城市更新區(qū)域的現(xiàn)狀2規(guī)劃設(shè)計(jì)制定更新改造方案3實(shí)施改造完成建設(shè)項(xiàng)目4管理維護(hù)確保更新成果廈門市城市更新與改造工作，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，以提升城市品質(zhì)和功能為目標(biāo)，注重歷史文化傳承，注重公共利益，注重可持續(xù)發(fā)展，并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成多元化更新改造模式。廈門市城市更新與改造工作，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，完善政策體系，加大資金投入，確保更新改造工作順利開展。城市特色風(fēng)貌塑造廈門市城市總體修編，注重城市特色風(fēng)貌塑造，延續(xù)歷史文脈，彰顯現(xiàn)代魅力。通過規(guī)劃引導(dǎo)，塑造城市空間特色，構(gòu)建富有層次、多樣的城市景觀，打造獨(dú)具廈門特色的城市風(fēng)貌。城市公共空間優(yōu)化人行道和廣場(chǎng)優(yōu)化人行道和廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)，增加綠化和休憩設(shè)施，提升步行舒適度和公共空間的親切感。兒童游樂設(shè)施提供安全、有趣、充滿想象力的兒童游樂設(shè)施，為兒童創(chuàng)造安全、健康、快樂的玩?？臻g。慢行系統(tǒng)完善慢行系統(tǒng)，建設(shè)自行車道、步行街，方便居民步行和騎行，提升城市宜居性。公共設(shè)施增加公共座椅、垃圾桶、飲水機(jī)等設(shè)施，方便市民使用，提升公共空間的舒適度。城市地下空間利用合理開發(fā)充分利用城市地下空間，緩解地面空間壓力，實(shí)現(xiàn)城市資源的高效利用。功能分區(qū)根據(jù)地下空間的特性和功能需求，進(jìn)行合理的規(guī)劃和分區(qū)，避免地下空間利用的沖突和混亂。安全保障確保地下空間的安全性和可靠性，制定完善的地下空間安全管理制度，防范安全事故的發(fā)生。環(huán)境保護(hù)注重地下空間的環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)地下水資源和土壤環(huán)境造成污染。城市智慧化建設(shè)智慧城市平臺(tái)整合城市數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的智慧城市平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理、服務(wù)和運(yùn)營的智能化。智慧交通管理利用智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通流量，提升交通效率，降低交通擁堵，改善城市交通狀況。智慧公共服務(wù)打造智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等公共服務(wù)體系，方便市民辦事，提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量。智慧社區(qū)建設(shè)建設(shè)智慧社區(qū)，為居民提供安全、便捷、舒適的生活環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)水平。城市管理體制創(chuàng)新優(yōu)化管理模式建立現(xiàn)代化的城市管理體制，提升城市管理的科學(xué)性、精細(xì)化和智慧化水平。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和高效運(yùn)作。完善治理體系健全城市管理的法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)城市管理的依法行政和規(guī)范化管理。構(gòu)建多元參與的城市管理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與城市管理事務(wù)。城市投融資機(jī)制1多元化融資渠道拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源，吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。2政府引導(dǎo)基金設(shè)立政府引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與城市重點(diǎn)項(xiàng)目。3PPP模式推廣公私合作模式，引入社會(huì)資本參與城市公共服務(wù)領(lǐng)域。4金融創(chuàng)新探索城市金融創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供更加多元的金融支持。城市規(guī)劃實(shí)施保障政策保障完善城市規(guī)劃法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度。資金保障建立多元化的城市規(guī)劃實(shí)施資金保障機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施所需資金到位，為規(guī)劃實(shí)施提供充足的資金保障。技術(shù)保障加強(qiáng)城市規(guī)劃信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升規(guī)劃管理水平，為規(guī)劃實(shí)施提供技術(shù)支撐。人才保障培養(yǎng)高素質(zhì)的城市規(guī)劃人才隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供人才保障。城市規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估城市規(guī)劃質(zhì)量評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃實(shí)施效率監(jiān)測(cè)規(guī)劃執(zhí)行過程，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。規(guī)劃管理機(jī)制完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，提升規(guī)劃管理水平。城市規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接1總體協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與國土空間規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)，避免相互矛盾。應(yīng)在空間布局、功能定位、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面保持一致。2資源共享城市規(guī)劃和國土空間規(guī)劃應(yīng)共享數(shù)據(jù)、信息和成果。應(yīng)建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合和協(xié)同應(yīng)用。3協(xié)同實(shí)施城市規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)相互配合，共同推進(jìn)城市發(fā)展和土地利用管理。城市規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接城市規(guī)劃是城市發(fā)展的總綱，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的細(xì)化和具體實(shí)施方案。1總體協(xié)調(diào)確保各專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃目標(biāo)一致2內(nèi)容銜接相互補(bǔ)充，避免重復(fù)或矛盾3時(shí)間同步同步編制、實(shí)施和評(píng)估4信息共享數(shù)據(jù)共享，提高效率通過協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的整體性和可操作性。城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的關(guān)系規(guī)劃引領(lǐng)城市規(guī)劃為城市設(shè)計(jì)指明方向，提供總體框架和空間布局依據(jù)。設(shè)計(jì)塑造城市設(shè)計(jì)細(xì)化規(guī)劃方案，注重空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌和細(xì)節(jié)品質(zhì)。協(xié)同共進(jìn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)相互協(xié)調(diào)，共同打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。城市規(guī)劃與城市建設(shè)的關(guān)系規(guī)劃引領(lǐng)城市規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，指明城市發(fā)展的方向、目標(biāo)和原則。城市規(guī)劃提供總體框架，確定城市空間布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素。建設(shè)落實(shí)城市建設(shè)是城市規(guī)劃的具體實(shí)施，將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。城市建設(shè)過程要嚴(yán)格遵循規(guī)劃，確保城市建設(shè)符合規(guī)劃要求。城市規(guī)劃與城市管理的關(guān)系規(guī)劃引領(lǐng)城市規(guī)劃是城市管理的依據(jù)，為城市發(fā)展方向提供指引，為城市管理提供目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。管理保障城市管理是城市規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。相互促進(jìn)城市規(guī)劃與城市管理相互配合，相互促進(jìn)，共同推動(dòng)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)。協(xié)同合作城市規(guī)劃與城市管理應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)溝通，共同解決城市發(fā)展中的問題。城市規(guī)劃與公眾參與的關(guān)系協(xié)商式民主公眾參與是城市規(guī)劃決策的重要環(huán)節(jié)，是協(xié)商式民主的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)決策公眾參與能夠幫助收集更全面的信息，促進(jìn)規(guī)劃決策的科學(xué)性。提升效率公眾參與可以提高規(guī)劃的透明度，降低規(guī)劃實(shí)施的阻力，提高效率。共建共享公眾參與可以增強(qiáng)規(guī)劃的公眾認(rèn)同感，促進(jìn)城市發(fā)展成果的共建共享。城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系11.協(xié)調(diào)發(fā)展城市規(guī)劃應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。22.資源節(jié)約規(guī)劃應(yīng)注重資源節(jié)約和循環(huán)利用，減少資源消耗和環(huán)境污染。33.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先保護(hù)生態(tài)