全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃VIP

研究報(bào)告-1-全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃一、指導(dǎo)思想與基本原則1.1指導(dǎo)思想(1)指導(dǎo)思想方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(2)本規(guī)劃明確提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，規(guī)劃將加大科技創(chuàng)新力度，提高畜牧業(yè)科技水平，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。(3)在指導(dǎo)思想方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，完善畜牧業(yè)支持政策體系。通過深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，積極參與全球畜牧業(yè)治理，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。1.2基本原則(1)基本原則方面，本規(guī)劃堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求作為畜牧業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是堅(jiān)持依法治畜，完善畜牧業(yè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。(2)本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革開放，深化畜牧業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(3)在基本原則方面，本規(guī)劃還明確提出，要堅(jiān)持質(zhì)量興畜，把提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)，要堅(jiān)持人才強(qiáng)畜，加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的畜牧業(yè)人才隊(duì)伍。此外，要堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧共生。1.3發(fā)展目標(biāo)(1)發(fā)展目標(biāo)方面，本規(guī)劃提出，到2025年，我國(guó)畜牧業(yè)將實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元，年均增長(zhǎng)3%以上；二是畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，豬肉、禽肉、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到5600萬噸、2200萬噸、3000萬噸；三是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平明顯提高；四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升，獸藥殘留和污染物排放顯著下降；五是畜牧業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展，資源利用效率明顯提高。(2)規(guī)劃還提出，要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，肉蛋奶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域布局更加科學(xué)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要提升畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)。此外，要完善畜牧業(yè)支持政策體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(3)本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。通過提高畜產(chǎn)品附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，要推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與自然和諧共生。在此基礎(chǔ)上，要全面提升畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口，提高我國(guó)畜牧業(yè)在全球市場(chǎng)中的地位。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)2.1優(yōu)化區(qū)域布局(1)優(yōu)化區(qū)域布局方面，本規(guī)劃旨在構(gòu)建與我國(guó)資源稟賦、市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的畜牧業(yè)區(qū)域布局。首先，將重點(diǎn)支持畜牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)性的畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工基地。其次，針對(duì)不同地區(qū)特點(diǎn)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的畜牧業(yè)產(chǎn)品，中部地區(qū)著力提升畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化水平，西部地區(qū)則注重生態(tài)保護(hù)和資源合理利用。(2)規(guī)劃提出，要推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大北方地區(qū)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度，提高南方地區(qū)水禽、家禽養(yǎng)殖水平。同時(shí)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域畜牧業(yè)綠色發(fā)展，確保畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。此外，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作。(3)在優(yōu)化區(qū)域布局方面，本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。鼓勵(lì)和支持畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)中西部地區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，建立健全區(qū)域間合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、技術(shù)交流和市場(chǎng)開拓，提升全國(guó)畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過以上措施，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展的全國(guó)畜牧業(yè)新格局。2.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)(1)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，本規(guī)劃將重點(diǎn)推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。一是提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集中化、集約化發(fā)展。二是加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品研發(fā)與應(yīng)用，推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高資源利用效率。三是培育壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。(2)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升畜牧業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在畜牧業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)智能化、數(shù)字化管理。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)畜牧業(yè)整體技術(shù)水平。(3)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，本規(guī)劃還明確提出，要推動(dòng)畜牧業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高畜牧業(yè)附加值。發(fā)展畜牧業(yè)精深加工，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加強(qiáng)畜牧業(yè)品牌建設(shè)，培育一批具有影響力的知名品牌，提升我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度。通過這些措施，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.3發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)(1)發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)方面，本規(guī)劃明確提出要牢固樹立綠色發(fā)展理念，將生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。一是推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用，減少環(huán)境污染。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，提高資源利用效率。三是強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域和重要水源地附近的畜牧業(yè)實(shí)施限制和轉(zhuǎn)型，確保生態(tài)安全。(2)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加大綠色生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，培育綠色生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)體系。支持綠色飼料、綠色獸藥、綠色疫苗等研發(fā)與應(yīng)用，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)過程綠色化水平。同時(shí)，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能的綠色養(yǎng)殖技術(shù)，降低畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。通過這些措施，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向綠色、低碳、循環(huán)的方向轉(zhuǎn)變。(3)本規(guī)劃還要求，加強(qiáng)綠色生態(tài)畜牧業(yè)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全綠色生態(tài)畜牧業(yè)評(píng)價(jià)體系。對(duì)綠色生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污、濫用農(nóng)藥獸藥等行為，確保綠色生態(tài)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。通過這些綜合措施，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。三、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)3.1加強(qiáng)科技創(chuàng)新(1)加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，圍繞畜牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。二是支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是建立健全畜牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新能力。(2)規(guī)劃提出，要重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備制造等前沿技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)基因編輯、克隆、胚胎移植等生物技術(shù)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用，培育優(yōu)良品種。同時(shí)，發(fā)展智能化養(yǎng)殖設(shè)備，提高養(yǎng)殖自動(dòng)化、智能化水平。此外，推廣節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)藥等高效養(yǎng)殖技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年科技人才。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才投身畜牧業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才，提升我國(guó)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過這些措施，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。3.2推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化(1)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快科技成果從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化速度。一是完善科技成果評(píng)價(jià)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研院所與高校合作，共同開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。三是建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)。(2)規(guī)劃提出，要加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資服務(wù)。此外，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)轉(zhuǎn)化成本，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，提升科技成果轉(zhuǎn)化人員的專業(yè)技能。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，提高科技成果轉(zhuǎn)化人員的市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)參與科技成果轉(zhuǎn)化的熱情。通過這些措施，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)(1)加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的畜牧業(yè)人才隊(duì)伍，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才保障。一是建立健全畜牧業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是依托高校、科研院所等教育資源，開展畜牧業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)的復(fù)合型人才。三是鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的技能型人才。(2)規(guī)劃提出，要加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是實(shí)施畜牧業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。二是加強(qiáng)人才引進(jìn)和交流，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才投身畜牧業(yè)發(fā)展。三是建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。同時(shí)，加強(qiáng)人才國(guó)際交流與合作，提升我國(guó)畜牧業(yè)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍的繼續(xù)教育和能力提升。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵(lì)人才參與科研項(xiàng)目，提升科研能力和創(chuàng)新能力。建立健全人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)在畜牧業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。通過這些措施，為我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。四、質(zhì)量安全與品牌建設(shè)4.1保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全(1)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全程覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)可控的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)畜產(chǎn)品源頭管理，嚴(yán)格飼料、獸藥、飼料添加劑等投入品生產(chǎn)和使用監(jiān)管，確保投入品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全建設(shè)。三是嚴(yán)格畜產(chǎn)品加工、流通和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程質(zhì)量安全。(2)規(guī)劃提出，要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和頻次。通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施。同時(shí)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、可召回、可追究。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，提高全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。同時(shí)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。通過這些措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”，提升我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。4.2加強(qiáng)品牌建設(shè)(1)加強(qiáng)品牌建設(shè)方面，本規(guī)劃提出要培育一批具有國(guó)際影響力的知名畜產(chǎn)品品牌，提升我國(guó)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，發(fā)揮品牌集群效應(yīng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有特色的畜產(chǎn)品，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)品牌形象。(2)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作，提升畜產(chǎn)品整體品質(zhì)。一是推動(dòng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。二是加強(qiáng)品牌宣傳推廣，利用多種渠道提升品牌知名度和美譽(yù)度。三是建立健全品牌評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)注重品牌建設(shè)和提升。(3)本規(guī)劃還提出，要加強(qiáng)品牌建設(shè)的政策支持，完善品牌培育和保護(hù)機(jī)制。一是加大對(duì)品牌建設(shè)的財(cái)政支持力度，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)資金。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為品牌企業(yè)提供金融服務(wù)，支持品牌企業(yè)拓展市場(chǎng)。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)畜產(chǎn)品品牌走向國(guó)際市場(chǎng)。通過這些措施，提升我國(guó)畜產(chǎn)品品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。4.3推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(1)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。一是建立健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋畜牧業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)和合作社參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。(2)規(guī)劃提出，要推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化程度。一是推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)飼料、良種畜禽、生態(tài)養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化建設(shè)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化水平。三是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。二是完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、可召回。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳和推廣，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的良好氛圍。通過這些措施，推動(dòng)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。五、市場(chǎng)體系建設(shè)與流通現(xiàn)代化5.1完善市場(chǎng)體系(1)完善市場(chǎng)體系方面，本規(guī)劃旨在構(gòu)建高效、透明、有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)配置資源的效率。一是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)等市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)服務(wù)能力。二是推動(dòng)市場(chǎng)體系與電子商務(wù)融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展畜產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋面。(2)規(guī)劃提出，要優(yōu)化市場(chǎng)布局，合理配置市場(chǎng)資源。一是根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)布局，避免市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。二是鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，培育一批具有影響力的畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供需信息，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理調(diào)整生產(chǎn)。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是建立健全市場(chǎng)信用體系，對(duì)市場(chǎng)參與主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，提高市場(chǎng)誠(chéng)信水平。通過這些措施，構(gòu)建一個(gè)健康、有序、高效的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。5.2推進(jìn)流通現(xiàn)代化(1)推進(jìn)流通現(xiàn)代化方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要以信息化、智能化為引領(lǐng)，提升畜產(chǎn)品流通效率，降低流通成本。一是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流配送能力。二是推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品流通過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和精準(zhǔn)管理。(2)規(guī)劃提出，要促進(jìn)畜產(chǎn)品流通渠道整合，提高流通效率。一是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)相結(jié)合的流通模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對(duì)接。二是推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，拓展銷售渠道。三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通信息平臺(tái)建設(shè)，為市場(chǎng)參與主體提供信息服務(wù)，提高市場(chǎng)透明度。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是建立健全畜產(chǎn)品流通追溯體系，確保畜產(chǎn)品來源可查、去向可追。二是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保障消費(fèi)者權(quán)益。三是推動(dòng)畜產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量和效率。通過這些措施，推動(dòng)畜產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、便捷畜產(chǎn)品的需求。5.3加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管(1)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面，本規(guī)劃提出要建立健全畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益。一是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為，如制售假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬價(jià)格等，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。(2)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能。一是建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二是推動(dòng)監(jiān)管手段創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的智能化和精準(zhǔn)化。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。(3)本規(guī)劃還提出，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管宣傳教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)。一是廣泛開展市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳，普及市場(chǎng)知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的企業(yè)形象。三是建立健全市場(chǎng)信用體系，對(duì)市場(chǎng)參與主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等掛鉤，形成有效的信用約束機(jī)制。通過這些措施，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作的有效性和持續(xù)性，促進(jìn)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。六、政策支持與保障措施6.1財(cái)政支持政策(1)財(cái)政支持政策方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政投入，完善財(cái)政支持體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)。一是設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等方面的投入。二是優(yōu)化財(cái)政資金分配方式，提高資金使用效益，確保資金落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。(2)規(guī)劃提出，要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支持。一是對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。二是支持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如冷鏈物流體系、養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施等，提升畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加大對(duì)畜牧業(yè)科研和人才培養(yǎng)的投入，推動(dòng)畜牧業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，提高財(cái)政資金使用效率。一是推廣政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)。二是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)投資積極性。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金使用安全、合規(guī)、透明。通過這些措施，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。6.2金融支持政策(1)金融支持政策方面，本規(guī)劃旨在通過金融手段，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支持。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為畜牧業(yè)提供多樣化的融資渠道。二是設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限，減輕企業(yè)融資成本。(2)規(guī)劃提出，要加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，提高金融服務(wù)水平。一是建立健全畜牧業(yè)信貸擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為畜牧業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)融資門檻。二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，開發(fā)針對(duì)畜牧業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保金融政策有效實(shí)施。一是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核，將支持畜牧業(yè)發(fā)展作為金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要指標(biāo)。二是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保金融政策在支持畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)金融知識(shí)普及和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高金融服務(wù)的可及性和公平性。通過這些措施，為畜牧業(yè)提供全方位的金融支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。6.3產(chǎn)業(yè)政策支持(1)產(chǎn)業(yè)政策支持方面，本規(guī)劃旨在通過一系列產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)畜牧業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。二是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展活力。(2)規(guī)劃提出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和共同發(fā)展。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要完善產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估體系，確保政策實(shí)施效果。一是建立健全產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。二是根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，確保政策與市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣傳和解讀，提高政策透明度，確保政策得到有效執(zhí)行。通過這些措施，為畜牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。七、國(guó)際合作與交流7.1加強(qiáng)國(guó)際合作(1)加強(qiáng)國(guó)際合作方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要積極參與全球畜牧業(yè)治理，推動(dòng)構(gòu)建開放型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制。一是深化與世界各國(guó)的畜牧業(yè)交流與合作，參與國(guó)際規(guī)則制定，提升我國(guó)在國(guó)際畜牧業(yè)事務(wù)中的話語權(quán)。二是推動(dòng)國(guó)際間技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。(2)規(guī)劃提出，要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的畜牧業(yè)合作，推動(dòng)畜產(chǎn)品貿(mào)易便利化。一是加強(qiáng)與沿線國(guó)家的畜產(chǎn)品貿(mào)易往來，拓展市場(chǎng)空間，提升我國(guó)畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是推動(dòng)沿線國(guó)家畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升畜產(chǎn)品流通能力。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的畜牧業(yè)人才。一是舉辦國(guó)際畜牧業(yè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)外專家來華講學(xué)，提升我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)人員的國(guó)際水平。二是鼓勵(lì)我國(guó)畜牧業(yè)人才赴國(guó)外學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過這些措施，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。7.2推進(jìn)技術(shù)交流(1)推進(jìn)技術(shù)交流方面，本規(guī)劃提出要搭建國(guó)際技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)技術(shù)成果的共享與轉(zhuǎn)化。一是舉辦國(guó)際畜牧業(yè)技術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者分享最新研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研院所參與國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。(2)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)際科技合作，推動(dòng)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。一是與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同開展前沿技術(shù)研究，如生物技術(shù)、基因編輯等。二是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行本土化改造和應(yīng)用。(3)本規(guī)劃還提出，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升我國(guó)畜牧業(yè)技術(shù)人才水平。一是支持高校、科研院所培養(yǎng)具有國(guó)際視野的畜牧業(yè)專業(yè)人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是吸引國(guó)外優(yōu)秀人才來華工作，為我國(guó)畜牧業(yè)技術(shù)發(fā)展提供智力支持。同時(shí)，通過國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目，提升我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)人員的國(guó)際技術(shù)交流能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)互動(dòng)與融合。7.3擴(kuò)大市場(chǎng)開放(1)擴(kuò)大市場(chǎng)開放方面，本規(guī)劃旨在進(jìn)一步開放畜產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合。一是降低進(jìn)口關(guān)稅，簡(jiǎn)化進(jìn)口程序，為國(guó)外優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供便利。二是擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口，推動(dòng)我國(guó)畜產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。(2)規(guī)劃提出，要優(yōu)化進(jìn)口畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。一是鼓勵(lì)進(jìn)口高品質(zhì)、安全可靠的畜產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生活的需求。二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，確保進(jìn)口畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴國(guó)的市場(chǎng)合作，推動(dòng)多雙邊貿(mào)易協(xié)定。一是積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大畜產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。二是加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，爭(zhēng)取更多市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。通過這些措施，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)市場(chǎng)開放，提升我國(guó)畜產(chǎn)品在全球市場(chǎng)中的影響力。八、環(huán)境保護(hù)與資源利用8.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)(1)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠色發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)貫穿于畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程。一是嚴(yán)格控制畜牧業(yè)污染排放，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高資源利用效率。(2)規(guī)劃提出，要建立健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，加大對(duì)環(huán)境污染行為的處罰力度。一是完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。二是加大對(duì)違法排放、超標(biāo)排放等行為的處罰力度，形成有效震懾。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域和重要水源地附近的畜牧業(yè)實(shí)施限制和轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過這些措施，確保畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。8.2推進(jìn)資源節(jié)約(1)推進(jìn)資源節(jié)約方面，本規(guī)劃旨在提高畜牧業(yè)資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)，提高灌溉用水效率。二是優(yōu)化飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)化率，減少飼料浪費(fèi)。(2)規(guī)劃提出，要實(shí)施資源節(jié)約型畜牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是推廣節(jié)地技術(shù)，提高土地資源利用率，減少對(duì)耕地的占用。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，將廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、生物燃料等資源。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會(huì)的資源節(jié)約意識(shí)。一是開展資源節(jié)約宣傳活動(dòng)，普及資源節(jié)約知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。二是建立健全資源節(jié)約考核體系，將資源節(jié)約納入政府和企業(yè)績(jī)效考核，確保資源節(jié)約措施落到實(shí)處。通過這些措施，促進(jìn)畜牧業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。8.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，本規(guī)劃提出要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。一是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將畜牧業(yè)與種植業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉合循環(huán)。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，將糞便、尸體等廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、生物燃料等資源。(2)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系，鼓勵(lì)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和路徑。二是制定相關(guān)政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。(3)本規(guī)劃還提出，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和推廣，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平。一是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如廢棄物資源化利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等。二是推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。通過這些措施，推動(dòng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。九、組織實(shí)施與監(jiān)督考核9.1組織實(shí)施機(jī)制(1)組織實(shí)施機(jī)制方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要建立健全科學(xué)、高效的畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。一是成立畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展重大政策、重大項(xiàng)目和重大問題。二是設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理和跨部門協(xié)作。(2)規(guī)劃提出，要明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在畜牧業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，形成工作合力。一是各級(jí)政府要將畜牧業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案。二是相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織實(shí)施的監(jiān)督考核，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。一是建立健全監(jiān)督考核體系，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。二是定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過這些措施，確保畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的有效實(shí)施。9.2監(jiān)督考核體系(1)監(jiān)督考核體系方面，本規(guī)劃旨在建立一套科學(xué)、合理、可操作的畜牧業(yè)發(fā)展監(jiān)督考核機(jī)制。一是制定畜牧業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等多個(gè)方面。二是明確考核主體和對(duì)象，確保考核工作的全面性和權(quán)威性。(2)規(guī)劃提出，要完善考核方法，提高考核的科學(xué)性和公正性。一是采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，確?？己私Y(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。二是引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高考核的獨(dú)立性和客觀性。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要建立健全考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將考核結(jié)果與政府及相關(guān)部門的績(jī)效考核、干部選拔任用等掛鉤。一是對(duì)考核優(yōu)秀的地區(qū)和部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。二是對(duì)于考核不合格的地區(qū)和部門，要責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過這些措施，確保監(jiān)督考核體系的有效運(yùn)行，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。9.3保障措施落實(shí)(1)保障措施落實(shí)方面，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，形成推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高全社會(huì)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和支持。二是建立健全政策落實(shí)責(zé)任制，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的責(zé)任，確保政策執(zhí)行到位。(2)規(guī)劃提出，要完善政策實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。一是定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。二是建立問題反饋機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。(3)本規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，確保政策公開透明。一是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與政策實(shí)施監(jiān)督。二是加強(qiáng)政