政府預(yù)算理論與實(shí)務(wù)教案(36課時(shí))(中央財(cái)經(jīng)大學(xué))VIP

政府預(yù)算理論與實(shí)務(wù)教學(xué)大綱本課程旨在幫助學(xué)生掌握政府預(yù)算理論與實(shí)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決政府預(yù)算問(wèn)題的實(shí)際能力。課程內(nèi)容涵蓋政府預(yù)算的理論基礎(chǔ)、預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行流程、預(yù)算監(jiān)督體系、預(yù)算績(jī)效管理等方面。ggbygadssfgdafS政府預(yù)算的定義和特點(diǎn)11.定義政府預(yù)算指政府在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收支的計(jì)劃，是政府為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而進(jìn)行的財(cái)政資源配置和使用計(jì)劃。22.特點(diǎn)政府預(yù)算具有強(qiáng)制性、公開性、年度性、完整性、平衡性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)確保了政府預(yù)算的嚴(yán)肅性和透明度。33.作用政府預(yù)算在政府管理中起著重要作用，它不僅是政府財(cái)政活動(dòng)的計(jì)劃，也是政府對(duì)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。44.意義政府預(yù)算對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義，它能有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)公平，提高政府的行政效率。政府預(yù)算的性質(zhì)和作用公共服務(wù)政府預(yù)算用于提供各種公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等，滿足社會(huì)公共需求。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政府預(yù)算可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，例如通過(guò)財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或抑制通貨膨脹。社會(huì)公平政府預(yù)算可以用于改善收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平，例如通過(guò)稅收和社會(huì)福利政策。國(guó)家安全政府預(yù)算用于維護(hù)國(guó)家安全，例如國(guó)防開支和反恐措施。政府預(yù)算的編制原則完整性原則政府預(yù)算必須涵蓋所有政府收入和支出，確保預(yù)算的完整性。這可以防止政府隱瞞收入或支出，提高政府預(yù)算的透明度和可信度。真實(shí)性原則政府預(yù)算必須真實(shí)反映政府的財(cái)政狀況，杜絕虛假信息或夸大收入，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。合法性原則政府預(yù)算的編制必須遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策，確保預(yù)算的合法性和合規(guī)性。效益性原則政府預(yù)算必須以效益為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的使用效率，確保政府資金的有效利用和最大程度地發(fā)揮其社會(huì)效益。政府預(yù)算的編制程序1預(yù)算草案編制各級(jí)政府部門根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和預(yù)算編制原則，編制本部門預(yù)算草案，并報(bào)送上級(jí)政府財(cái)政部門。2匯總審核上級(jí)政府財(cái)政部門匯總各部門預(yù)算草案，進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)。3政府審議批準(zhǔn)政府根據(jù)預(yù)算草案，經(jīng)過(guò)審議，最終形成政府預(yù)算并予以批準(zhǔn)。政府預(yù)算的分類按照預(yù)算的性質(zhì)分類政府預(yù)算按照預(yù)算的性質(zhì)可分為政府一般預(yù)算、政府專項(xiàng)預(yù)算、政府政府性基金預(yù)算和政府國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。一般預(yù)算主要用于保障政府的基本職能，專項(xiàng)預(yù)算用于特定的項(xiàng)目，政府性基金預(yù)算主要用于彌補(bǔ)特定領(lǐng)域的支出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支出。按照預(yù)算的內(nèi)容分類按照預(yù)算的內(nèi)容，可分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括政府的各項(xiàng)收入，如稅收、非稅收入等。支出預(yù)算包括政府的各項(xiàng)支出，如教育、醫(yī)療、國(guó)防等方面的支出。按照預(yù)算的期限分類按照預(yù)算的期限，可分為年度預(yù)算、中期預(yù)算和長(zhǎng)期預(yù)算。年度預(yù)算是一年期的預(yù)算，中期預(yù)算一般為三年，長(zhǎng)期預(yù)算一般為五年或更長(zhǎng)。按照預(yù)算的管轄范圍分類按照預(yù)算的管轄范圍，可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。中央預(yù)算由中央政府編制，地方預(yù)算由各級(jí)地方政府編制。政府一般預(yù)算的編制政府一般預(yù)算的編制是整個(gè)政府預(yù)算編制工作的核心。一般預(yù)算主要反映政府在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入和支出的總計(jì)劃，對(duì)政府的各項(xiàng)活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。一般預(yù)算的編制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要遵循一定的程序和原則，并與其他專項(xiàng)預(yù)算相互銜接。1預(yù)算編制計(jì)劃確定預(yù)算年度和編制范圍2預(yù)算收入測(cè)算預(yù)計(jì)未來(lái)年度的稅收、非稅收入等3預(yù)算支出安排確定各部門的支出規(guī)模和方向4預(yù)算平衡分析分析收入與支出之間的平衡關(guān)系5預(yù)算草案編制形成最終的預(yù)算草案文件政府專項(xiàng)預(yù)算的編制項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)是專項(xiàng)預(yù)算編制的第一步。申報(bào)單位需根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件，制定詳細(xì)的項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施方案等。預(yù)算審查主管部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，評(píng)估項(xiàng)目可行性、預(yù)算合理性，并根據(jù)資金規(guī)模和預(yù)算安排，決定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目。預(yù)算分配主管部門將批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算分配給項(xiàng)目實(shí)施單位，并明確資金使用范圍和時(shí)間限制，確保資金合理使用。預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并定期向主管部門提交預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，確保資金安全和高效利用。預(yù)算決算項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位需編制預(yù)算決算，并進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步項(xiàng)目規(guī)劃提供參考。政府附屬預(yù)算的編制1預(yù)算編制根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策2收入測(cè)算預(yù)測(cè)附屬單位收入來(lái)源3支出預(yù)算合理安排附屬單位支出4預(yù)算報(bào)送提交預(yù)算草案至上級(jí)部門政府附屬預(yù)算編制要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行。附屬單位要根據(jù)自身情況預(yù)測(cè)收入來(lái)源，合理安排支出預(yù)算，并提交預(yù)算草案至上級(jí)部門審核。政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)審查階段審查是預(yù)算審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，包括合法性審查、合理性審查和效益性審查。批準(zhǔn)程序批準(zhǔn)是預(yù)算最終生效的決定，由授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，通常是立法機(jī)關(guān)，并根據(jù)審查結(jié)果做出決定。審批形式審批形式主要包括：全額批準(zhǔn)、部分批準(zhǔn)、否決和重新編制，根據(jù)審查結(jié)果采取相應(yīng)的措施。審批結(jié)果審批結(jié)果對(duì)政府預(yù)算的執(zhí)行具有約束力，并為政府部門提供資金保障，也為社會(huì)公眾提供信息透明。政府預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行的階段預(yù)算收入的征收和管理預(yù)算支出的審核和控制預(yù)算資金的分配和使用預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的原則預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循合法性、及時(shí)性、效益性、完整性等原則。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要確保資金使用合規(guī)，并及時(shí)完成預(yù)算任務(wù)。預(yù)算執(zhí)行的管理建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和控制。運(yùn)用信息化手段，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和透明度。政府預(yù)算的調(diào)整與控制預(yù)算調(diào)整的必要性政府預(yù)算調(diào)整是政府預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于各種客觀因素的影響，預(yù)算經(jīng)常需要進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的原則預(yù)算調(diào)整必須遵循合法性、合理性、透明性和可控性的原則，確保預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性和有效性。預(yù)算控制的意義預(yù)算控制是指政府部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性和經(jīng)濟(jì)性。預(yù)算控制的措施預(yù)算控制的措施包括預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算問(wèn)責(zé)制等，以確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府預(yù)算的監(jiān)督與評(píng)價(jià)11.預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督監(jiān)督政府部門是否按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用合規(guī)有效，杜絕浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象。22.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)預(yù)算資金投入的實(shí)際效果，衡量政府部門的工作成效，為改進(jìn)預(yù)算管理提供依據(jù)。33.預(yù)算監(jiān)督主體包括人大、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等，共同發(fā)揮監(jiān)督作用，確保預(yù)算管理規(guī)范高效。44.預(yù)算監(jiān)督方式包括定期審計(jì)、專項(xiàng)檢查、公眾監(jiān)督等，通過(guò)多方參與，提升預(yù)算透明度，促進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化。政府預(yù)算的信息化建設(shè)政府預(yù)算信息化建設(shè)是現(xiàn)代政府治理的重要組成部分，有利于提高預(yù)算管理效率和透明度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。信息化建設(shè)應(yīng)以政府預(yù)算管理需求為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化、全流程、智能化的預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化建設(shè)需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、流程優(yōu)化和安全保障，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府預(yù)算信息化建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善功能和應(yīng)用，為政府預(yù)算管理提供更強(qiáng)有力的支撐。政府預(yù)算的績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定明確績(jī)效目標(biāo)，制定績(jī)效指標(biāo)，并建立有效的評(píng)估體系?？?jī)效評(píng)估與監(jiān)控定期評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施?？?jī)效改進(jìn)與優(yōu)化根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷改進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制，提高預(yù)算效率?？?jī)效信息公開定期公開績(jī)效評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府預(yù)算透明度。政府預(yù)算的改革與創(chuàng)新預(yù)算管理政府預(yù)算改革的關(guān)鍵在于加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算效率，促進(jìn)公共資源的合理配置。制度完善政府預(yù)算改革需要不斷完善預(yù)算制度，建立健全預(yù)算約束機(jī)制，提高預(yù)算透明度和問(wèn)責(zé)機(jī)制。績(jī)效管理實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)政府資金使用的跟蹤和評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益?？萍紕?chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升政府預(yù)算管理的智能化水平，提高預(yù)算的效率和透明度。政府預(yù)算的國(guó)際比較11.制度差異不同國(guó)家預(yù)算制度存在差異，例如預(yù)算編制程序、預(yù)算分類、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制等。22.財(cái)政政策差異各國(guó)財(cái)政政策目標(biāo)和手段不同，例如赤字政策、稅收政策、支出政策等。33.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，政府財(cái)政收入和支出規(guī)模差異較大，對(duì)預(yù)算管理的要求也不同。44.文化和政治因素各國(guó)文化和政治因素對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生影響，例如社會(huì)福利制度、政府透明度等。政府預(yù)算的理論基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論政府預(yù)算受經(jīng)濟(jì)學(xué)原理影響。例如，供求關(guān)系、市場(chǎng)失靈、公共物品理論，都對(duì)政府預(yù)算的影響。公共財(cái)政理論政府預(yù)算建立在公共財(cái)政理論基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)政府在資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等方面的作用。政治學(xué)理論政府預(yù)算與政治過(guò)程密切相關(guān)，政治力量、利益集團(tuán)、公共政策等都會(huì)影響預(yù)算的制定和執(zhí)行。管理學(xué)理論政府預(yù)算需要管理學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)，例如預(yù)算管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等，以提升效率和效益。政府預(yù)算的決策理論理性決策模型決策者在完全信息和理性前提下，按照優(yōu)化目標(biāo)做出最佳決策，例如成本效益分析。有限理性模型決策者面對(duì)信息不對(duì)稱和認(rèn)知限制，做出滿意而非最優(yōu)決策，例如啟發(fā)式判斷。增量決策模型決策者基于已有方案進(jìn)行調(diào)整，而非完全重新設(shè)計(jì)，例如年度預(yù)算的調(diào)整。公共選擇模型決策者受利益集團(tuán)影響，決策結(jié)果可能偏離公共利益，例如預(yù)算分配的政治因素。政府預(yù)算的行為理論理性選擇理論該理論認(rèn)為，政府預(yù)算決策是基于理性的個(gè)人或群體利益最大化的選擇，政府官員將盡力以最小的成本獲得最大的預(yù)算規(guī)模。公共選擇理論該理論認(rèn)為，政府預(yù)算決策受到政治因素的影響，政府官員會(huì)利用預(yù)算來(lái)獲取政治利益，滿足特定利益集團(tuán)的需要。制度理論該理論認(rèn)為，政府預(yù)算決策受到制度環(huán)境的約束，制度框架、法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)預(yù)算決策產(chǎn)生重要的影響。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論該理論認(rèn)為，政府預(yù)算決策并非完全理性的，受認(rèn)知偏差、情緒影響和心理因素的影響，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算決策的非理性行為。政府預(yù)算的制度理論制度理論的定義制度理論關(guān)注制度對(duì)政府預(yù)算的影響，特別是制度的演變和變革對(duì)政府預(yù)算的影響。它分析制度如何塑造政府行為，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。政府預(yù)算制度政府預(yù)算制度是指與政府預(yù)算活動(dòng)相關(guān)的制度規(guī)范，包括法律、法規(guī)、政策和程序。例如，政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、審計(jì)和監(jiān)督等都有相應(yīng)的制度安排。政府預(yù)算的公共選擇理論11.個(gè)人利益最大化公共選擇理論認(rèn)為，政府官員和選民都是理性人，他們會(huì)追求自身利益最大化，在預(yù)算決策過(guò)程中會(huì)權(quán)衡成本和收益，做出最有利于自己的選擇。22.政治利益政府官員為了獲得選票和政治資本，可能會(huì)將預(yù)算用于對(duì)特定群體有利的項(xiàng)目，即使這些項(xiàng)目效率低下或效益不高。33.利益集團(tuán)影響利益集團(tuán)會(huì)運(yùn)用各種手段，如游說(shuō)、捐款等，來(lái)影響政府預(yù)算決策，以謀取自身利益。44.效率低下由于政治利益和利益集團(tuán)的影響，政府預(yù)算決策可能導(dǎo)致資源配置效率低下，造成財(cái)政資源的浪費(fèi)。政府預(yù)算的代理理論代理問(wèn)題政府作為委托人，公務(wù)員作為代理人，兩者之間存在信息不對(duì)稱和利益沖突。代理人可能追求自身利益最大化，而非委托人利益最大化。代理成本代理問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致代理成本的產(chǎn)生，包括監(jiān)督成本、激勵(lì)成本和違約成本。代理成本會(huì)降低政府預(yù)算效率和效益。預(yù)算控制政府需要采取措施控制代理成本，例如加強(qiáng)預(yù)算制度建設(shè)，提高預(yù)算透明度，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。道德風(fēng)險(xiǎn)代理人可能利用信息優(yōu)勢(shì)，做出不利于委托人的決策。政府需要建立健全的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，防止道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。政府預(yù)算的利益相關(guān)者理論利益相關(guān)者識(shí)別識(shí)別政府預(yù)算的利益相關(guān)者，包括公民、企業(yè)、政府部門等，并分析其利益訴求和影響力。利益相關(guān)者分析分析不同利益相關(guān)者的目標(biāo)和行動(dòng)，以及它們之間的互動(dòng)關(guān)系，理解其對(duì)政府預(yù)算的影響。利益相關(guān)者參與建立利益相關(guān)者參與機(jī)制，通過(guò)溝通、協(xié)商和信息公開，促進(jìn)利益相關(guān)者對(duì)政府預(yù)算的理解和支持。政府預(yù)算的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論契約理論政府與納稅人之間存在著契約關(guān)系。政府需要為納稅人提供公共服務(wù)，納稅人需要為政府提供財(cái)政收入。產(chǎn)權(quán)理論公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰明確，有助于提高政府預(yù)算的效率和效益。交易成本理論政府預(yù)算的編制和執(zhí)行需要克服各種交易成本，例如信息搜集、談判、監(jiān)督等。政府預(yù)算的系統(tǒng)理論系統(tǒng)要素政府預(yù)算是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包含多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素。例如，收入、支出、預(yù)算管理制度和預(yù)算執(zhí)行機(jī)制等都是系統(tǒng)要素。這些要素之間相互影響、相互制約，共同構(gòu)成政府預(yù)算體系。系統(tǒng)目標(biāo)政府預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政政策目標(biāo)為最終目標(biāo)，并通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，提高預(yù)算效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的最佳配置。系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制政府預(yù)算系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制包括預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等一系列環(huán)節(jié)，需要通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)范，確保系統(tǒng)高效運(yùn)行。系統(tǒng)效益政府預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)具有明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和政治效益。例如，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)公平等。政府預(yù)算的管理理論預(yù)算管理的科學(xué)性預(yù)算管理需要運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、決策和控制。政府預(yù)算管理應(yīng)該遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、民主性和效益性等原則。預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性政府預(yù)算管理需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和完善。政府預(yù)算管理應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新，提高管理效率和效益。政府預(yù)算的會(huì)計(jì)理論預(yù)算會(huì)計(jì)核算政府預(yù)算會(huì)計(jì)核算遵循政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格規(guī)范政府資金的收支流程，確保預(yù)算資金的安全、完整、高效使用。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)核算，可進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估政府財(cái)政資金的使用效率和效益，為預(yù)算調(diào)整和改進(jìn)提供依據(jù)。預(yù)算審計(jì)監(jiān)督預(yù)算會(huì)計(jì)信息為預(yù)算審計(jì)提供重要依據(jù)，審計(jì)機(jī)構(gòu)可根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)資料，對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合法合規(guī)使用。政府預(yù)算的績(jī)效理論績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵步驟，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，可以識(shí)別預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，并為未來(lái)