民航專業(yè)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點工作細(xì)則

附件2民航專業(yè)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點工作細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范民航專業(yè)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點工作，推進遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，提高評標(biāo)工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《民航專業(yè)工程建設(shè)項目評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合民航行業(yè)實際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點活動。第三條本細(xì)則所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)包括民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)（以下簡稱“民航監(jiān)督平臺”）、民航專業(yè)工程建設(shè)項目招投標(biāo)電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”）和視頻會議系統(tǒng)。民航監(jiān)督平臺提供工位預(yù)約和專家抽取功能；電子交易平臺提供線上開評標(biāo)和投標(biāo)人線上答疑功能；視頻會議系統(tǒng)提供線上溝通交流功能，主要用于評標(biāo)專家交流討論和投標(biāo)人答辯。各系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)需要建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換接口。第四條需要進行隔夜評標(biāo)的項目，暫不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。第二章職責(zé)與分工第五條試點電子交易平臺運營單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)和維護遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，提供技術(shù)支持，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。電子交易平臺運營單位應(yīng)將交易數(shù)據(jù)及時、完整、準(zhǔn)確地推送至民航監(jiān)督平臺。第六條試點公共資源交易中心應(yīng)按照遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作協(xié)議的規(guī)定，配備符合遠(yuǎn)程異地評標(biāo)要求的場地、軟硬件設(shè)施設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（具體標(biāo)準(zhǔn)見附錄A、B），確保遠(yuǎn)程異地評標(biāo)環(huán)境的安全性和保密性。配合將未來25日內(nèi)可用的開標(biāo)室、評標(biāo)工位總數(shù)量等信息錄入至民航監(jiān)督平臺的“工位預(yù)約”模塊，確保遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)可預(yù)約信息的及時性和準(zhǔn)確性。第七條遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分主場和副場，由招標(biāo)人根據(jù)《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》從滿足交易條件的交易中心中自主選擇一家作為主場，由平臺根據(jù)專家抽取結(jié)果確定副場所在交易中心及各副場的工位數(shù)量。第八條民航各地區(qū)管理局應(yīng)按照《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》行使監(jiān)管職責(zé)，按照屬地原則，項目所在地管理局對轄區(qū)內(nèi)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動開展監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為；副場所在地地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)積極配合主場所在地地區(qū)管理局開展協(xié)同監(jiān)管。第九條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵照《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》組織實施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。第十條試點交易平臺運營單位和交易中心應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，共同做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動的線上和線下服務(wù)工作，確保主副場均有專人負(fù)責(zé)評標(biāo)現(xiàn)場的管理、協(xié)調(diào)和秩序維護。第三章工作流程第十一條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民航監(jiān)督平臺“項目登記”模塊完成項目登記，明確項目是否采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。第十二條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告前通過“工位預(yù)約”模塊預(yù)約評標(biāo)日所需的主場、開標(biāo)室及評標(biāo)工位總數(shù)量。若更改開評標(biāo)時間，應(yīng)及時更新工位預(yù)約信息。第十三條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過民航監(jiān)督平臺“專家抽取”模塊隨機抽取專家。平臺根據(jù)專家人數(shù)和條件等抽取要素完成專家隨機抽取后，將根據(jù)專家注冊所在地，就近分配專家至滿足評標(biāo)工位數(shù)量要求的交易中心，并向?qū)＜野l(fā)送信息通知。招標(biāo)人代表原則上應(yīng)當(dāng)在主場交易中心參加評標(biāo)活動。評標(biāo)專家承諾參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按時到達指定地點，如因故不能參加，應(yīng)當(dāng)及時按照相關(guān)要求履行請假手續(xù)。第十四條評標(biāo)專家名單確定后，評標(biāo)專家不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進行補抽。距評標(biāo)開始時間超過20小時補抽的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)及時在評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機補抽專家。距評標(biāo)開始時間不足20小時補抽或評標(biāo)開始后需要補抽的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理可以向質(zhì)監(jiān)總站提出申請，經(jīng)同意后抽取尚有可用工位的交易中心所在城市的專家。如出現(xiàn)該評標(biāo)專家的專業(yè)組抽空導(dǎo)致無法補抽情況的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理可以向質(zhì)監(jiān)總站提出更換專業(yè)申請，經(jīng)同意后繼續(xù)補抽專家。若因無法及時補足評標(biāo)委員會成員，導(dǎo)致評標(biāo)活動無法正常進行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，依法重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。第十五條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止時間，在主場開標(biāo)室登錄電子交易平臺，組織網(wǎng)上開標(biāo)，主場工作人員應(yīng)配合提供相關(guān)協(xié)助服務(wù)。第十六條評標(biāo)開始前10分鐘，民航監(jiān)督平臺將評標(biāo)專家信息發(fā)送至主副場工作人員。主副場工作人員負(fù)責(zé)本地評標(biāo)專家的身份驗證、簽到登記，引導(dǎo)專家入場，并提供相關(guān)技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。第十七條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)?shù)卿涬娮咏灰灼脚_的評標(biāo)系統(tǒng)完成簽到，并投票選擇評標(biāo)委員會組長，系統(tǒng)將自動確定得票最多的成員為評標(biāo)委員會組長。若存在兩名或兩名以上成員獲得最高票數(shù)，評標(biāo)委員會成員需重新投票直至系統(tǒng)確定評標(biāo)委員會組長。第十八條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，服從現(xiàn)場管理，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。主副場評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評標(biāo)過程中需要開展討論時，由評標(biāo)委員會組長組織成員通過視頻會議在線討論。評標(biāo)過程中需要投標(biāo)人澄清、說明或者補正時，由評標(biāo)委員會組長通過評標(biāo)系統(tǒng)向相關(guān)投標(biāo)人發(fā)送問題澄清指令，投標(biāo)人應(yīng)在收到短信通知（或招標(biāo)代理機構(gòu)通知）后按規(guī)定通過電子交易平臺進行澄清、說明或者補正。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人進行項目經(jīng)理答辯的，投標(biāo)人應(yīng)在收到短信通知（或招標(biāo)代理機構(gòu)通知）后，按規(guī)定登錄視頻會議等候室，等待評標(biāo)委員會組長將其接入視頻會議進行答辯。評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)在項目經(jīng)理答辯開始前關(guān)閉其電腦攝像頭，且答辯期間不得開啟攝像頭。第十九條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)，確認(rèn)并簽署評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會組長下達評標(biāo)結(jié)束指令，評標(biāo)會議結(jié)束。第二十條主場和電子交易平臺運營單位應(yīng)當(dāng)妥善保存評標(biāo)活動中產(chǎn)生的所有音視頻和電子資料，做到評標(biāo)全過程留痕，并做好相關(guān)保密工作。第二十一條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)按照《民航專業(yè)工程建設(shè)項目評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》相關(guān)規(guī)定，向主副場評標(biāo)專家支付勞務(wù)費、餐費、交通費和住宿費（如發(fā)生）。為便于招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)及時向?qū)＜抑Ц断嚓P(guān)費用，評標(biāo)結(jié)束后副場工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)將費用報銷相關(guān)的聯(lián)系人信息告知副場評標(biāo)專家。第二十二條遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目需要對評標(biāo)結(jié)果進行復(fù)核的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)管理局同意后，組織原評標(biāo)委員會成員進行遠(yuǎn)程異地或者集中復(fù)核。第四章異常情況的處理第二十三條評標(biāo)開始前，因主場或者副場電力（網(wǎng)絡(luò)）中斷、系統(tǒng)軟硬件故障等原因?qū)е聼o法按時評標(biāo)的，主場或副場工作人員應(yīng)及時告知招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)推遲評標(biāo)開始時間。主場故障無法在短時間內(nèi)解決的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同主副場協(xié)商確定解決方案，或待故障解除后繼續(xù)評標(biāo)，或延期評標(biāo)；副場故障無法在短時間內(nèi)解決的，招標(biāo)人可向質(zhì)監(jiān)總站申請補抽該副場以外的有可用工位的交易中心所在城市的專家，或延期評標(biāo)。第二十四條在評標(biāo)過程中，因主場或者副場電力（網(wǎng)絡(luò)）中斷、系統(tǒng)軟硬件故障等原因?qū)е聼o法繼續(xù)進行評標(biāo)的，主場或副場工作人員應(yīng)及時告知招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)。能夠在4小時以內(nèi)解除故障的，可待故障解除后繼續(xù)評標(biāo)。超過4小時無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否繼續(xù)評標(biāo)。第二十五條如延期評標(biāo)，招標(biāo)人、有關(guān)工作人員及參與評標(biāo)活動的各方主體應(yīng)當(dāng)配合主副場和電子交易平臺運營單位做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，招標(biāo)人應(yīng)另行組建評標(biāo)委員會重新進行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況保密，不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。

附錄A民航專業(yè)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、基本要求（一）民航監(jiān)督平臺、電子交易平臺及視頻會議系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)外網(wǎng)連通，對敏感數(shù)據(jù)必須加密傳輸；網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)當(dāng)支撐音視頻互聯(lián)互通要求，滿足遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸需求。（二）具備完善的遠(yuǎn)程異地電子開評標(biāo)系統(tǒng)平臺，能順利實現(xiàn)全流程電子化開、評標(biāo)。（三）開、評標(biāo)室接入民航監(jiān)督平臺（含電子交易平臺及企業(yè)業(yè)績信息庫）外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，且接入網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于百兆。（四）具備10個以上具有獨立隔斷的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位。（五）具有滿足電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。（六）全程音視頻監(jiān)控，錄像數(shù)據(jù)根據(jù)項目要求進行相應(yīng)保存。（七）評標(biāo)室網(wǎng)絡(luò)需配置專用的硬件防火墻，限制評標(biāo)室的電腦只能訪問特定的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域。（八）其他需對接匹配的相關(guān)軟硬件系統(tǒng)及設(shè)備要求。二、硬件配置要求（一）評標(biāo)電腦:CPU：i5-4950或更高；內(nèi)存：8GB或更高，300G固態(tài)硬盤或更高；屏幕：>27寸；操作系統(tǒng)：Win10及以上。（二）專家評標(biāo)行為監(jiān)控攝像頭:像素＞500萬;視頻分辨率＞720p;USB2.0或以上接口;最低照度≤30lux。（三）耳麥:頭戴式耳麥。（四）桌面監(jiān)控程序:具備桌面和程序的異地監(jiān)控和共享功能，能夠?qū)ψ烂娌僮鬟M行記錄存檔，實現(xiàn)各用戶的直接溝通以及交互。

附錄B民航專業(yè)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、功能要求1.支持視頻會議能力與即時通信等基礎(chǔ)通信能力的深度、一體化融合；2.支持利用辦公電腦、智能手機等設(shè)備隨時隨地進行高清視頻溝通的應(yīng)用場景；可根據(jù)設(shè)備的硬件配置自動適配視頻清晰度，能夠支持1080P分辨率。3.多方互動時，具備圖片、文檔等數(shù)據(jù)內(nèi)容的雙流分享功能。4.網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力強，自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)帶寬，動態(tài)碼率調(diào)節(jié)，超強抗丟包能力；5.系統(tǒng)穩(wěn)定性高，平臺支持多活、熱備等完備的容災(zāi)機制；6.具備良好的兼容性，可與用戶現(xiàn)有華為視頻會系統(tǒng)互通互聯(lián)，可與其他H.323視頻會議系統(tǒng)互通互聯(lián)；7.承載能力充足，本次滿足250方視頻并發(fā)能力，5路會議同時錄制，10路H.323系統(tǒng)融合，并且支持彈性容量擴展架構(gòu)；8.安全性高