論中國工業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化問題VIP

論中國工業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化問題〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

一、中國工業(yè)技術(shù)進(jìn)步歷程的簡要回憶

技術(shù)進(jìn)步主要有兩種途徑，即原發(fā)性(自創(chuàng)性)技術(shù)進(jìn)步和獲得性(繼發(fā)性或擴(kuò)散性)技術(shù)進(jìn)步。前者是本經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)造所推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步，后者是通過引入本系統(tǒng)之外的已有技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步，是技術(shù)擴(kuò)散的結(jié)果(金碚，1994)。同樣，一個(gè)國家的技術(shù)進(jìn)步主要包括國外技術(shù)引進(jìn)與本國技術(shù)創(chuàng)新兩大根本類型.由于工業(yè)技術(shù)的巨大落差和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的巨大收益，后起工業(yè)化國家在工業(yè)化過程中的技術(shù)進(jìn)步，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)主要是通過模仿和引進(jìn)興旺國家的技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。隨著工業(yè)化的不斷進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、科學(xué)知識(shí)與技術(shù)研發(fā)(RD)能力的提高，后起工業(yè)化國家的技術(shù)創(chuàng)新能力也將不斷增強(qiáng)。

1.新中國工業(yè)技術(shù)體系根底的建立

中國現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)是隨著工業(yè)技術(shù)引進(jìn)和工業(yè)工程的建設(shè)逐步開展起來的。“一五〞時(shí)期，蘇聯(lián)援助我國進(jìn)行了“156項(xiàng)〞建設(shè)(實(shí)際實(shí)施150項(xiàng))。蘇聯(lián)援建的這些工程，幫助我國建立了比擬完整的根底工業(yè)體系和國防工業(yè)體系的骨架，起到了奠定我國工業(yè)初步根底的重大作用(薄一波，1991)。以這“156項(xiàng)工程〞為重點(diǎn)，中國還實(shí)施了近1萬個(gè)根本建設(shè)工程，其中限額以上工程921個(gè)，到1957年底全部建成投產(chǎn)428個(gè)，局部投產(chǎn)109個(gè)，新增工業(yè)固定資產(chǎn)214億元，超過舊中國近百年積累固定資產(chǎn)的60%。中國開始有了過去沒有的現(xiàn)代工業(yè)部門，例如，飛機(jī)、汽車、發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械、新式機(jī)床、精密儀表、電解鋅鋁、無縫鋼管、合金鋼、塑料、無線電和有線電的制造工廠等。這顯著地改變了舊中國國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)面貌和部門結(jié)構(gòu)，初步奠定了中國工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)根底(呂政，史忠良，1999)。1961年以后，中國的技術(shù)引進(jìn)從蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向西方國家。1962—1966年共簽訂80余項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)合同，使用技術(shù)引進(jìn)資金3億美元，引進(jìn)規(guī)模比擬小，后受“文化大革命〞運(yùn)動(dòng)沖擊，多數(shù)引進(jìn)工程未能取得較好的效果。

中國在引進(jìn)工程工程的同時(shí)，也逐步建立了自己的工業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)體系。這一體系的根底是科學(xué)院和高校的各有關(guān)學(xué)科，其實(shí)施者是各個(gè)工程工程的技術(shù)引進(jìn)和“攻關(guān)〞小組，其實(shí)踐那么主要靠各個(gè)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)來完成。從20世紀(jì)50年代中后期開始，中國在技術(shù)引進(jìn)過程中就十分強(qiáng)調(diào)“自主技術(shù)開發(fā)〞，并沒有完全依賴引進(jìn)，而是希望通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)中國自身工業(yè)技術(shù)的提高。這一時(shí)期中國自主技術(shù)開發(fā)在一些生產(chǎn)領(lǐng)域(突出表現(xiàn)在軍工)和一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得了一定成績，但工業(yè)總體技術(shù)水平提高不大。為了獲取先進(jìn)工業(yè)技術(shù)，滿足國內(nèi)對(duì)工業(yè)品的巨大需求，中國不得不一輪又一輪地依靠引進(jìn)技術(shù)和成套工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，從而形成中國的工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)技術(shù)。70年代初，隨著中美關(guān)系改善和中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整與開展的迫切需要，被“文化大革命〞中斷的技術(shù)引進(jìn)工作重新提上日程。1978年，根據(jù)技術(shù)引進(jìn)“六五方案〞掀起技術(shù)引進(jìn)高潮，全年簽訂1230多項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)合同，總金額為78億美元，大大超出了實(shí)際支付能力，被稱為“洋躍進(jìn)〞。1978年的技術(shù)引進(jìn)根本延續(xù)以前的方式，也形成了一批現(xiàn)代化的大型企業(yè)，但沒有從根本上改變“進(jìn)口生產(chǎn)能力〞的傾向，“是一次更大規(guī)模的引進(jìn)生產(chǎn)能力〞(陳慧琴，1997)。由于當(dāng)時(shí)的引進(jìn)超出了國民經(jīng)濟(jì)的承受能力，沒有足夠的外匯支付和技術(shù)消化能力，缺乏相應(yīng)的配套技術(shù)，實(shí)際效果不甚理想。

2.改革開放以來的工業(yè)技術(shù)開展?fàn)顩r

經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策的實(shí)施，加大了企業(yè)的自主權(quán)和競爭壓力，促使企業(yè)向技術(shù)進(jìn)步的主體角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，國家實(shí)施了一系列關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步的決定。在20世紀(jì)80年代，國家、企業(yè)對(duì)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和科研開發(fā)的投入力度大大增強(qiáng)，中國工業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快。1980—1990年，全國取得科技成果7萬多項(xiàng)，引進(jìn)國外技術(shù)1萬多項(xiàng)?？萍汲晒纳唐坊涌欤龠M(jìn)了科技成果的推廣應(yīng)用(呂政，史忠良，1999)。同期，國有企業(yè)實(shí)施改造工程45萬個(gè)，其中輕紡重點(diǎn)改造1200項(xiàng)、機(jī)電工程115項(xiàng)、軍轉(zhuǎn)民改造296項(xiàng)，完成總投資5500億元，是前28年投資的3.07倍(李榮融，1997)。隨著企業(yè)改革的逐步深化，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中新建的大量非國有工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，成為技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要載體。約有80%的國內(nèi)開發(fā)的技術(shù)成果首先應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國有企業(yè)通過橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合也向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散了大量適用技術(shù)和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，極大地提高了工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)部門結(jié)構(gòu)更加齊全。1990年中國工業(yè)形成了由3個(gè)采掘業(yè)和25個(gè)制造業(yè)部門組成的完整體系。隨著工業(yè)生產(chǎn)能力的提高，中國工業(yè)產(chǎn)品長期短缺的局面日益緩解。從80年代中期開始，中國實(shí)施追蹤國際科技前沿的高新技術(shù)開展方案，為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展奠定了初步根底。80年代是工業(yè)技術(shù)水平逐步提高和工業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張的時(shí)期。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代特別是1992年鄧小平“南巡〞談話之后，中國工業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪高速增長時(shí)期。到20世紀(jì)末，中國已經(jīng)形成了門類齊全、具有一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系，一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，我國過去長期存在的商品短缺狀況根本改變，一批重大技術(shù)裝備已根本立足國內(nèi)生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)水平與國外差距明顯縮短。2000年，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的37個(gè)工業(yè)部門的增加值和銷售收入除個(gè)別行業(yè)外均在10億元以上，中國制造業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物總量已經(jīng)位居世界前列，成為“工業(yè)大國〞之一。

這一時(shí)期中國工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和提升，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：一是科技投入進(jìn)一步增加。1990—2001年，國家財(cái)政科技撥款由139億元提高到703億元，年均增長14.5%。2000年全國研究與試驗(yàn)開展經(jīng)費(fèi)(RD)到達(dá)GDP的1%(895.66億元)，2001年為GDP的1.09%(1042.5億元)，其中企業(yè)RD的支出分別為537億元和630億元。二是科技隊(duì)伍不斷壯大，研究開發(fā)活動(dòng)數(shù)量不斷擴(kuò)大。2002年專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)2186萬人，其中工程技術(shù)人員529萬人。全國研究開發(fā)活動(dòng)折合全時(shí)人員由1991年的67.1萬人年增長到2002年9519萬人年。三是科技體制的市場化改革進(jìn)一步加快，企業(yè)日益成為技術(shù)進(jìn)步的主體，傳統(tǒng)的科研事業(yè)單位也逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)了科研與經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)一步聯(lián)合。相當(dāng)多的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后根據(jù)市場競爭要求確立了科技創(chuàng)新方向，促進(jìn)了科技工程的開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的支撐能力，是“一次具有劃時(shí)代意義的改革〞(張景安，2003)。四是技術(shù)創(chuàng)新成果明顯增加。從1995年以來，我國創(chuàng)造專利的申請(qǐng)量增長很快，創(chuàng)造專利的授權(quán)量也在增長，1999年國內(nèi)授權(quán)的創(chuàng)造專利數(shù)量超過了7000件，2001年和2002年授權(quán)的創(chuàng)造專利數(shù)量到達(dá)了10000件以上。創(chuàng)造專利的不斷增多，為提高我國工業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力提供了技術(shù)保障。從技術(shù)開發(fā)投入力度和有關(guān)指標(biāo)分析，在世紀(jì)之交，中國的科技開展開始進(jìn)入“起飛時(shí)期〞。五是中國的技術(shù)引進(jìn)繼續(xù)保持高速增長勢(shì)頭，引進(jìn)技術(shù)與國際先進(jìn)技術(shù)的差距明顯縮小。以前的技術(shù)引進(jìn)主要進(jìn)口成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備，90年代以后的技術(shù)引進(jìn)明顯增加了技術(shù)效勞、參謀咨詢、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作生產(chǎn)的內(nèi)容。1996年，中國成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口比重分別為43.43%和38.09%，其他引進(jìn)占18.5%。中國技術(shù)引進(jìn)的另一特點(diǎn)是外商直接投資過程中把大量先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)帶到國內(nèi)。20世紀(jì)末期，越來越多的外商投資企業(yè)把比擬先進(jìn)甚至最先進(jìn)的技術(shù)帶到中國。2001年42%的企業(yè)使用其母公司最先進(jìn)的技術(shù)。2002年以來，約有4／5的外商投資工程采用了其母公司最先進(jìn)的技術(shù)。為了更好地利用中國外鄉(xiāng)市場和勞動(dòng)力廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，大型跨國公司在中國設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)越來越多，2002年達(dá)180多家，其研發(fā)水平和地位也不斷上升(劉光國，2003)。通過大規(guī)模技術(shù)改造、科研開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，到21世紀(jì)初，中國工業(yè)的技術(shù)水平和總體生產(chǎn)能力已經(jīng)大大提高。六是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展步伐加快。隨著一系列科技開展方案的實(shí)施和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的興起，我國在生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域取得了一定的成就。2001年，全國按新口徑計(jì)算的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破3000億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額繼續(xù)保持良好的增長勢(shì)頭，總量到達(dá)464.5億美元，占商品出口額的比重為17.5%。企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為8793.9億元。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的開展，對(duì)促進(jìn)優(yōu)化調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了積極作用，成為中國工業(yè)開展的生力軍。

二、中國工業(yè)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距

1.中國總體科技開展水平的差距

一個(gè)國家的科技水平是工業(yè)技術(shù)水平的根底。隨著“科教興國〞戰(zhàn)略的實(shí)施和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國的科技事業(yè)得到了長足開展，科技水平不斷提高。根據(jù)世界銀行和瑞士洛桑管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)，中國科技開展水平在世界主要國家中居中游水平，處于開展中國家前列，但與興旺國家和一些新興工業(yè)化國家相比仍有很大差距。

改革開放以來，中國科技知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量增長很快。2002年，中國發(fā)表的科學(xué)文獻(xiàn)已經(jīng)從90年代位居世界第15位上升到第6位，一些原創(chuàng)性成果如水稻基因組精細(xì)圖、131萬億次并行機(jī)、TDSCDMA成為第三代國際通信標(biāo)準(zhǔn)等到達(dá)國際先進(jìn)水平。但與主要興旺國家相比，中國知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量絕對(duì)值仍很小(美國、英國、日本的SCI論文占世界30%、8%、8%左右，中國僅占3%)，影響力小，主要是模仿跟蹤，創(chuàng)新突破少。

從科技投入看，盡管中國近年來加大了財(cái)政和全社會(huì)的科技投入數(shù)量，并提高了占GDP的比重。但是絕對(duì)量和比重明顯低于興旺國家。2001年中國研究開發(fā)投入總量僅為美國的1／25和韓國的1／2。中國科技財(cái)政投人占財(cái)政總支出的比例呈下降趨勢(shì)，企業(yè)還沒有擔(dān)負(fù)起研究開發(fā)主力軍的任務(wù)。2001年，全部國有企業(yè)和規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)總費(fèi)用還不到福特公司當(dāng)年研發(fā)投入的1／2。同時(shí)，中國根底研究投入比例低，科技后勁缺乏。

2.工業(yè)制造水平的差距

中國目前已經(jīng)成為世界工業(yè)大國之一甚至逐步成為“世界工廠〞，但還遠(yuǎn)不是工業(yè)強(qiáng)國。最根本的原因是中國工業(yè)制造總體技術(shù)水平還比擬低，仍處于世界產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，即主要依靠勞動(dòng)力比擬優(yōu)勢(shì)的加工制造環(huán)節(jié)，增加值率和收益率都比擬低。

中國工業(yè)技術(shù)水平與國外先進(jìn)水平的差距首先表達(dá)在制造業(yè)設(shè)備技術(shù)水平方面。根據(jù)第三次全國工業(yè)普查對(duì)3200多種主要工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的普查，20世紀(jì)90年代出廠的設(shè)備只占1／3左右，一半左右的設(shè)備是80年代的水平，還有相當(dāng)局部是70年代以前的設(shè)備。大局部工業(yè)企業(yè)的設(shè)備水平比擬落后.比方，機(jī)械、石油化工、電子、化學(xué)、建材、電力、煤炭等行業(yè)中具有國際水平的設(shè)備比重分別只有11%、16.6%、27.7%、40.6%、21.5%、20.3%和9.2%(郭克莎，2003)。2000年，全部國有企業(yè)及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)原值為78646億元，凈值只有51792億元，人均只有1萬美元左右，全部工業(yè)從業(yè)人員的裝備水平更低一些。這只有美、日、德等工業(yè)強(qiáng)國的制造業(yè)從業(yè)人員人均裝備水平的幾分之一。與興旺國家相比，中國制造業(yè)從業(yè)人員人均資本有機(jī)構(gòu)成的數(shù)量和質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。近年來，我國工業(yè)技術(shù)改造投資總量不小，但占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比重呈下降趨勢(shì)，從1980年的20.5%下降到1998年的15.7%和1999年上半年的12.8%，僅為興旺國家技改投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重的1／3。

受科技水平低和企業(yè)研究開發(fā)投入缺乏的影響，中國工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)檔次比擬低，大多數(shù)高新技術(shù)依賴進(jìn)口，2001年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重為17.5%，進(jìn)口比重為26.4%，相差達(dá)9個(gè)百分點(diǎn)，逆差高達(dá)176億美元，并呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大之勢(shì)。中國主要機(jī)械產(chǎn)品中到達(dá)世界先進(jìn)水平的缺乏5%，中低檔裝備產(chǎn)品因出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩而積壓嚴(yán)重；重大成套技術(shù)裝備長期依賴進(jìn)口，1999年，機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差高達(dá)136.17億美元，2001年，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備作為我國第一大類進(jìn)口商品，占我國進(jìn)口總額的44%，貿(mào)易逆差仍達(dá)121億美元。同樣，中國還需要大量進(jìn)口高附加值的轎車用鋼板、不銹鋼板，中高檔紡織品和服裝面料，高檔化工和建材產(chǎn)品等。

中國工業(yè)技術(shù)水平的深層差距可以從中、日兩國制造業(yè)的比擬反響出來。日本財(cái)經(jīng)媒體日經(jīng)BP社一篇文章認(rèn)為，日本制造已經(jīng)開展成為“世界最先進(jìn)、質(zhì)量最高〞的代表，其主要王牌：一是高質(zhì)量品牌實(shí)力；二是專利技術(shù)顯威力，日本企業(yè)每年申請(qǐng)的專利就要以萬為單位計(jì)算，亞洲各國要想后來居上是相當(dāng)困難的；三是設(shè)計(jì)改良能力，日本只進(jìn)行高附加值商品的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，生產(chǎn)那么交給人工本錢較低的中國就可以了；四是設(shè)備實(shí)力，要生產(chǎn)先進(jìn)的產(chǎn)品，只憑廉價(jià)的人員本錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要具有尖端技術(shù)設(shè)備的支持；五是應(yīng)變能力，要根據(jù)消費(fèi)者需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，縮短交貨期限。日本制造業(yè)的上述優(yōu)勢(shì)顯然是中國制造業(yè)的差距。

3.制約中國工業(yè)技術(shù)開展的主要因素

經(jīng)過50多年尤其是改革開放以來的建設(shè)與開展，中國工業(yè)取得了飛速開展。但中國工業(yè)技術(shù)根底較差，整體技術(shù)水平還比擬低。從根本上看，中國工業(yè)科技現(xiàn)代化水平較低的根源是中國所處的開展階段和較低的投入狀況決定的。但是，方案經(jīng)濟(jì)體制下形成的科技體制、企業(yè)缺乏研發(fā)投入的積極性、社會(huì)缺乏積極的鼓勵(lì)機(jī)制和寬松環(huán)境，都影響了工業(yè)科技現(xiàn)代化水平的提升。比方，舊的科技體制由科研院所承當(dāng)著技術(shù)開發(fā)的任務(wù)，企業(yè)從社會(huì)分工上主要是生產(chǎn)而不是技術(shù)開發(fā)，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力有限。國家的技術(shù)開發(fā)資金主要撥給科研院所，科技創(chuàng)新人才也主要集中在科研院所而不是企業(yè)。我國70%的研究開發(fā)力量在企業(yè)之外，而興旺國家那么是企業(yè)擁有大約60%-70%的科技研究開發(fā)力量。我國的科研機(jī)構(gòu)大局部是獨(dú)立或設(shè)置在高校內(nèi)，由于與生產(chǎn)不結(jié)合而另有其獨(dú)立的運(yùn)作和評(píng)價(jià)體系，因此，其技術(shù)成果往往缺乏市場前景，且多數(shù)與市場需求相脫節(jié)，達(dá)不到可以供企業(yè)直接應(yīng)用的程度。即使有些實(shí)用性很強(qiáng)、應(yīng)用前景看好的產(chǎn)品、技術(shù)或工藝成果，也缺乏足夠的財(cái)力、物力、人力去試驗(yàn)和生產(chǎn)，并進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)讓，從而無法最終進(jìn)行成果的轉(zhuǎn)化。我國的新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率比擬低，僅為35%-38%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有16%，興旺國家科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)60%-80%。科技開發(fā)體制的落后不僅影響科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化，也影響著企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力的提高。企業(yè)更注重引進(jìn)成套設(shè)備，對(duì)相關(guān)技術(shù)的消化吸收、改造創(chuàng)新不重視。這最終導(dǎo)致我國對(duì)引進(jìn)技術(shù)及相關(guān)技術(shù)消化吸收困難，改造創(chuàng)新慢。自改革以來，中國下力氣打破舊的科技體制，但還沒有成功，企業(yè)尚沒有真正成為技術(shù)進(jìn)步的主體。同時(shí)，有關(guān)的政策法律環(huán)境也不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，還沒有建立技術(shù)進(jìn)步的投融資體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的立法不完善，執(zhí)行不嚴(yán)，地方本位主義等問題嚴(yán)重，許多企業(yè)不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)投資技術(shù)開發(fā)而是采取省錢省力風(fēng)險(xiǎn)小的技術(shù)跟進(jìn)戰(zhàn)略，坐享技術(shù)成果，擠占市場份額，瓜分利潤，最終導(dǎo)致投資研究開發(fā)的企業(yè)盈利很小，失去積極性。

三、加快中國工業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的建議

1.充分認(rèn)識(shí)工業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位

工業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化是工業(yè)現(xiàn)代化的核心與前提，也是實(shí)現(xiàn)“科教興國〞戰(zhàn)略的根底。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，科技革命日新月異，許多科學(xué)技術(shù)前沿正在醞釀新的重大突破。知識(shí)更新的速度越來越快，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來越短，原始性創(chuàng)新越來越成為當(dāng)代科技競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，代表工業(yè)科技水平的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)對(duì)提高綜合國力的重要作用日益顯現(xiàn)。中國只有加快工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和開展，才有可能盡快縮短與興旺國家之間的差距，才能更好地運(yùn)用高新技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品升級(jí)、提高質(zhì)量、擴(kuò)大出口、控制污染和節(jié)能降耗等方面取得明顯進(jìn)展。與興旺國家相比，中國在不斷提高技術(shù)水平的前提下，需要大力開展“新經(jīng)濟(jì)〞和提升“舊經(jīng)濟(jì)〞。引進(jìn)、開展工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)以“新經(jīng)濟(jì)〞帶動(dòng)“舊經(jīng)濟(jì)〞，即以“信息化〞帶動(dòng)“工業(yè)化〞戰(zhàn)略的根底。只要中國在工業(yè)化過程中大力開展高新技術(shù)和不斷提高技術(shù)水平，就能夠以信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，走出一條工業(yè)化與信息化并舉，以信息化帶開工業(yè)化的新型工業(yè)化開展道路。

2.正確處理自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系

在改革開放的情況下開展經(jīng)濟(jì)，作為開展中國家引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)是必需的、正常的和經(jīng)濟(jì)的。落后狀況下的封閉只能更加落后和提高開展的本錢。新中國建立以來的工業(yè)化進(jìn)程尤其是改革開放的實(shí)踐充分證明，中國不斷擴(kuò)大開放和大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的政策是正確的，效果是顯著的，有利于擴(kuò)大開放和引進(jìn)技術(shù)的各項(xiàng)措施仍必須繼續(xù)堅(jiān)持。但是，引進(jìn)技術(shù)并不排斥甚至否認(rèn)自主開發(fā)新技術(shù)的必要性和重要性。首先，引進(jìn)技術(shù)的帶動(dòng)作用也是有限度的。比方，改革開放早期從中國香港和臺(tái)灣引進(jìn)的工業(yè)投資工程主要是技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型的加工工業(yè)，對(duì)提高工業(yè)的技術(shù)水平?jīng)]有多大的作用。歐盟、美國等興旺國家在華投資的技術(shù)大都比擬先進(jìn)，在華投資企業(yè)的技術(shù)水平整體上高于國內(nèi)企業(yè)，但根本上也不是國際上最先進(jìn)的技術(shù)。同時(shí)，興旺國家在中國的技術(shù)擴(kuò)散與適度的技術(shù)轉(zhuǎn)讓仍有很多限制。跨國公司對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格控制，采取各種措施防止技術(shù)在中國的擴(kuò)散，并以提供先進(jìn)技術(shù)為條件獲得更大的利益。其次，如果缺乏自主開發(fā)的技術(shù)尤其是關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)，將難以建立先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)支撐體系。一個(gè)沒有自主技術(shù)和創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面。中國是一個(gè)開展中的社會(huì)主義大國，一般技術(shù)能夠引進(jìn)也應(yīng)當(dāng)引進(jìn)，但在一些戰(zhàn)略性、根底性的重大科技工程上，必須依靠自己。必須擁有自主創(chuàng)新的能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，中國戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的開展不可能完全建立在對(duì)外技術(shù)依賴的根底上，必須建立在自主創(chuàng)新的根底上。這應(yīng)該成為新時(shí)期中國戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)開展的根本思想和根本戰(zhàn)略(王元，2002)。

3.加快中國工業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的假設(shè)干對(duì)策

工業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化在中國的整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。參加WTO之后，中國具有在更大程度上參與國際分工的客觀要求，因此，要利用世界制造業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，有選擇地引進(jìn)、有重點(diǎn)地吸收、有目標(biāo)地趕超，把利用國外先進(jìn)技術(shù)和雄厚資本同我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮大國優(yōu)勢(shì)、比擬優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)的技術(shù)升級(jí)和跨越式開展。針對(duì)中國工業(yè)技術(shù)總體比擬落后而又面臨眾多制約因素的現(xiàn)實(shí)，我們提出以下幾個(gè)方面的建議。

第一，加快建立以企業(yè)為主體的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。從影響技術(shù)進(jìn)步的各個(gè)因素看，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制是最主要因素。要構(gòu)造完善的技術(shù)進(jìn)步鼓勵(lì)機(jī)制，首先要加快國有企業(yè)改革步伐，建立產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)營者、技術(shù)人員和技術(shù)創(chuàng)新人員的鼓勵(lì)力度，形成企業(yè)重視技術(shù)開展的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其要加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)等軟產(chǎn)品的知識(shí)保護(hù)，保護(hù)技術(shù)開發(fā)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)技術(shù)市場的正常秩序，使創(chuàng)新成果能順利地市場化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及其有關(guān)法律規(guī)定。

第二，進(jìn)一步深化現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改制。改革方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的科研與企業(yè)相別離的舊體制是形成市場化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央各部門的改革開了一個(gè)頭，還要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的根底上繼續(xù)推進(jìn)。地方科技體制改革是國家整個(gè)科技體制改革工作的重要組成局部，通過優(yōu)化地方科技資源配置和科技力量布局，形成與建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制與機(jī)制，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展需要的區(qū)域創(chuàng)新體系，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，是地方科技體制改革的重要目標(biāo)。而合理、完善的區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要根底和保證。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)地方科技體制改革是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要。推進(jìn)科技體制改革的深入開展要根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)實(shí)行分類指導(dǎo)。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成競爭協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)公益類科研院所要按照分類改革的原那么，加大改革的力度，推進(jìn)改革的全面展開。通過國家創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場的根底性作用，形成政府引導(dǎo)、全社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的創(chuàng)新格局。

第三，強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步尤其是關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)開展的影響已經(jīng)滲透到各個(gè)方面。提高政府對(duì)于科技的宏觀決策層次，強(qiáng)化政府的科技決策能力，是各個(gè)國家的共同選擇。中國要建立符合國情的科技咨詢機(jī)構(gòu)，在國家重大科技開展戰(zhàn)略和政策問題方面向國家提供咨詢建議，提高科技決策的科學(xué)化程度。要加強(qiáng)行政主管部門的宏觀調(diào)控職能和綜合協(xié)調(diào)能力，充分表達(dá)國家戰(zhàn)略意志，合理配置我國十分有限的科技資源。國家在保持和加強(qiáng)對(duì)長期性、連續(xù)性和根底性科技活動(dòng)支持的同時(shí)，選擇少數(shù)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品作為突破口，加大對(duì)假設(shè)干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)的支持力度，促進(jìn)重大技術(shù)成果的集成創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)的興起和開展。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長情況，建立政府科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，明確保證科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)在國家財(cái)政投入中的地位，確保國家財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長速度，實(shí)現(xiàn)政府科技投人方向和方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)下大力氣解決科技開發(fā)體制的薄弱環(huán)節(jié)，“以建立共享機(jī)制為重點(diǎn)，加速建立一個(gè)效勞于全社會(huì)的科技條件公共平臺(tái)〞(薛瀾，胡鈺，2003)。

第四，建立健全有利于企業(yè)提高科技投入的宏觀政策體系和外部環(huán)境。中國工業(yè)技術(shù)落后源于落后的技術(shù)裝備、較低的人力資本、稀缺的人才資源和不寬松的外部政策環(huán)境。提高我國工業(yè)的技術(shù)水平，必須加快工業(yè)企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步。工業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新改造主要依靠兩個(gè)方面：一是加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)設(shè)備到達(dá)國際水平的比重；二是通過加快裝備工業(yè)的開展，提高國產(chǎn)大型設(shè)備的技術(shù)水平，滿足大多數(shù)企業(yè)技術(shù)更新改造的需要。要優(yōu)先加快重點(diǎn)裝備工業(yè)特別是其中的大型企業(yè)的技術(shù)更新改造，要優(yōu)先加大裝備工業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)力度。對(duì)于企業(yè)的技術(shù)改造投資，要在符合WTO規(guī)那么的條件下給予財(cái)政、稅收、信貸、投資等政策上的必要優(yōu)惠。要通過改善外部環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)提高RD經(jīng)費(fèi)的投入力度，擴(kuò)大投入來源。同時(shí)，要把培育人力資本、培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為根本之策，使中國工業(yè)在劇烈的國際競爭中享有較長時(shí)期的比擬優(yōu)勢(shì)，努力形成人才資本的競爭優(yōu)勢(shì)，為科技進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。

第五，加快建立工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的多元化和社會(huì)化投融資體系。技術(shù)進(jìn)步要取得跨越式開展，完善社會(huì)投融資體系、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制非常關(guān)鍵。中國的科技投入長期主要依賴政府財(cái)政，難以滿足多方面的需要。要在深化企業(yè)制度、科技體制改革的根底上，完善多元化、社會(huì)化的科技投資體制，廣辟籌資來源尤其是社會(huì)投資來源如利用外資以及股票、債券等直接融資形式，形成財(cái)政、企業(yè)、銀行、社會(huì)并存的全社會(huì)的多元化企業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入體系，使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)獲得廣泛的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的籌資渠道，緩解政府投入缺乏問題，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新提供充足、有效的資金來源。

四、對(duì)外開放與中國工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步路徑

中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)突出特點(diǎn)是對(duì)外開放，特別是外商投資企業(yè)發(fā)揮了非常突出的作用，同時(shí)也產(chǎn)生了許多特別值得重視的問題。由于中國工業(yè)化的高度開放性，從“國際貿(mào)易導(dǎo)向〞的國際分工方式〔即主要通過商品的國際交換實(shí)現(xiàn)的國際產(chǎn)業(yè)分工〕，向“國際投資導(dǎo)向〞的國際分工方式〔即更大程度上通過資本的國際流動(dòng)實(shí)現(xiàn)的國際產(chǎn)業(yè)分工〕開展，比擬優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)將發(fā)生根本性的改變。從根本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，中國全方位地參與國際分工體系，國際資本和跨國公司大規(guī)模地在中國“采購〞勞動(dòng)、土地等廉價(jià)資源，直接享用中國的資源優(yōu)勢(shì)，在中國市場展開“世界大戰(zhàn)〞。由于存在巨大的市場潛力和商業(yè)時(shí)機(jī)，中國是跨國公司絕對(duì)不可不進(jìn)入的“戰(zhàn)場〞，在一定意義上甚至可以說，不到中國“參戰(zhàn)〞的公司稱不上是世界級(jí)企業(yè)。由于外國企業(yè)的大量進(jìn)入，在中國市場上形成了中中、中外、外外之間的立體交叉競爭.即中國企業(yè)同中國企業(yè)的競爭、中國企業(yè)同外國企業(yè)的競爭、外國企業(yè)同外國企業(yè)的競爭，構(gòu)成了中國制造業(yè)市場競爭的獨(dú)特畫面。

外國跨國公司進(jìn)入中國，越來越多地獲取中國市場的資源優(yōu)勢(shì)，必然可以顯著地增強(qiáng)其自身的競爭力。從這一意義上說，中國市場的全方位開放，特別是投資領(lǐng)域的大幅度開放，“哺育〞著全世界的跨國公司，使之成為規(guī)模擴(kuò)張更快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更大、國際競爭力更強(qiáng)的超級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在這一過程中，中國企業(yè)也在劇烈的競爭中成長起來，并且力爭通過國際合作，逐步提高在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這樣的國際經(jīng)濟(jì)條件下，深度參與國際競爭和國際合作可以成為我國工業(yè)化的重要技術(shù)來源之一和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑之一。尤其是對(duì)于全球化產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)同外國企業(yè)的戰(zhàn)略性合作，使中國企業(yè)參與跨國生產(chǎn)和跨國經(jīng)營的全球體系，加速先進(jìn)技術(shù)在中國的擴(kuò)散。

在利用國際技術(shù)資源促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，特別是通過企業(yè)合資合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的過程中，要防止單純的技術(shù)導(dǎo)向，而更應(yīng)表達(dá)競爭力導(dǎo)向，即要以提高競爭力為技術(shù)選擇的最主要標(biāo)準(zhǔn)。就產(chǎn)業(yè)開展而論，技術(shù)水平的上下本身不能作為判斷優(yōu)劣和決定取舍的標(biāo)準(zhǔn)；無論采取什么技術(shù)，目的都是解決問題，而不是為技術(shù)而技術(shù)，所以，能夠解決問題的技術(shù)就是可取的技術(shù)，而工業(yè)化進(jìn)程中所要解決的最重要之一就是提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。至于選擇怎樣的技術(shù)和采取怎樣的技術(shù)創(chuàng)新路線最有利于我國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力，在大多數(shù)情況下，最有發(fā)言權(quán)的是參與國際競爭的企業(yè)。特別是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工的深化，使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)都已高度分解，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)〞中也有許多高技術(shù)的環(huán)節(jié)，并分解為含有高技術(shù)因素的“次產(chǎn)業(yè)〞；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有不少一般技術(shù)環(huán)節(jié)，也可以分解出許多一般性技術(shù)的“次產(chǎn)業(yè)〞〔例如高技術(shù)的電腦產(chǎn)業(yè)可以分解出機(jī)殼、鍵盤、鼠標(biāo)等的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和“次產(chǎn)業(yè)〞〕，所以，什么是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，什么是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并無絕對(duì)的界限。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)分解所形成的各個(gè)“次產(chǎn)業(yè)〞中，都有技術(shù)創(chuàng)新的空間。產(chǎn)業(yè)的高度分解和分工，形成了跨國生產(chǎn)和跨國經(jīng)營的技術(shù)根底，鼓勵(lì)中國企業(yè)進(jìn)入跨國生產(chǎn)和跨國經(jīng)營的全球體系，就有可能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的巨大創(chuàng)新空間。在這一技術(shù)創(chuàng)新空間中，中國企業(yè)一定會(huì)找到實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的可行路徑，包括引進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù)、購置技術(shù)，以及形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

同時(shí)也要看到，隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為根底的產(chǎn)業(yè)技術(shù)來源會(huì)變得越來越重要。一味的技術(shù)模仿和長期放棄技術(shù)控制，盡管可能獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益，但從長期來看，將喪失技術(shù)創(chuàng)新的能力。特別是對(duì)于重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)，實(shí)際上很難從簡單的國際轉(zhuǎn)移中獲得。對(duì)于這樣的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)，中國必須樹立進(jìn)行自我研發(fā)和決心，加大投入，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)投入的資源有效配置，集聚力量，沖擊產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，形成在這些領(lǐng)域中一定的競爭優(yōu)勢(shì)。

一般來說，對(duì)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)同樣開放市場是遵守WTO規(guī)那么的總體要求，但是這絕不意味著，民族國家的政府對(duì)本國企業(yè)和外國企業(yè)沒有任何利益傾向，世界上沒有哪個(gè)國家的政府不更多地關(guān)注本國企業(yè)的開展，甚至可以說，無視本國企業(yè)開展和利益的政府是不能存在的〔因?yàn)檎畾w根到底代表的是本國國民的利益，而不是世界的利益〕。而關(guān)注本國企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新狀況，支持本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，是政府最重要的經(jīng)濟(jì)職能之一。即使是在原那么上必須維護(hù)所有類型企業(yè)之間的公平競爭，也決不意味著政府對(duì)本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的關(guān)注是同對(duì)外國企業(yè)完全“一視同仁〞、“不偏不倚〞的。更徹底地說，政府對(duì)本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)有重大責(zé)任，一國企業(yè)在總體上的技術(shù)進(jìn)步狀況在很大程度上反映了政府經(jīng)濟(jì)政策的成功與否。但是，在開放經(jīng)濟(jì)的條件下，政府對(duì)本國企業(yè)的關(guān)注包括對(duì)本國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)注和支持，又決不能變?yōu)檎苯訁⑴c和包辦企業(yè)的技術(shù)研究和開發(fā)活動(dòng)，或者在政策上不合理地偏向本國企業(yè)，實(shí)行歧視性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以至破壞市場競爭的公平秩序，實(shí)際上，這同時(shí)也將削弱本國企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力，使之成為坐享其成的技術(shù)“消費(fèi)者〞，而不是技術(shù)創(chuàng)新者，最終還是“扶不起的阿斗〞，永遠(yuǎn)沒有能力同外國企業(yè)進(jìn)行有力的技術(shù)創(chuàng)新競爭。總之，國家如何有效地實(shí)行支持民族企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的措施，既能充分利用對(duì)外開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極作用，又能防止或減少外國企業(yè)對(duì)民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的抑制性影響，以推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，特別是其中的技術(shù)競爭力因素，這是一個(gè)十分困難的重大戰(zhàn)略和政策問題。

五、工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展和問題

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受到經(jīng)濟(jì)開展水平和科學(xué)開展水平的影響，即一個(gè)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)開展水平較低的國家通常產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力也較低，所以，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績也較差；反之，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)開展水平較高的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，所以，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績也往往較好。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心和中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組的一份研究報(bào)告顯示，中國的知識(shí)創(chuàng)新指數(shù)雖然明顯低于興旺國家，也低于世界的平均水平，但卻并不低于甚至在一些方面已經(jīng)高于中等收入國家的平均水平，其中，“知識(shí)創(chuàng)新綜合指數(shù)〞與中等收入國家根本相當(dāng)。這說明，在總體上，中國技術(shù)創(chuàng)新的表現(xiàn)是同其經(jīng)濟(jì)開展水平根本相當(dāng)。而且，由于大國效應(yīng)的作用，中國技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力和潛力明顯高于同等興旺水平〔以人均國民收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)〕的開展中國家。但是，中國知識(shí)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出都表現(xiàn)出極大的地區(qū)不平衡性。少數(shù)經(jīng)濟(jì)和文化比擬興旺的地區(qū)，知識(shí)創(chuàng)新的有些指標(biāo)〔主要是投入性指標(biāo)〕不僅明顯高于世界平均水平，甚至接近和高于興旺國家的平均水平〔例如，北京市的“知識(shí)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)指數(shù)〞和“知識(shí)創(chuàng)新人員指數(shù)〞均高于興旺國家的平均水平〕，而一些經(jīng)濟(jì)較后進(jìn)的地區(qū)那么低于低收入國家的水平。

在傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主體是政府。改革開放以來，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步過程中的作用逐步增強(qiáng)。這不僅表現(xiàn)為自20世紀(jì)90年代中期以來，我國的RD支出持續(xù)增長，而且表現(xiàn)為企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)科技部?2003中國科技統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告?提供的資料，2002年，我國RD經(jīng)費(fèi)總額1287.6億元，比上年增長23.5%。1996年以來，RD經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重例連續(xù)6年保持增長，從1996年的0.60%上升到2002年的1.23%。按可比價(jià)格和同口徑計(jì)算，1996至2002年6年間，我國RD經(jīng)費(fèi)支出年均增長到達(dá)21.7%，是世界上RD經(jīng)費(fèi)年均增長速度最高的國家之一。2002年，國內(nèi)各類企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)支出總額到達(dá)787.8億元，比上年增長25.0%。企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)支出已占全國的61.2%，比2001年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，“十五〞以來，企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)支出占全國的比重持續(xù)上升。

國家科技部?2003中國科技統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告?提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還說明：目前，全國2/5的科技活動(dòng)人員集中在大中型工業(yè)企業(yè)，大中型工業(yè)企業(yè)的科技投入不斷增長，新產(chǎn)品開發(fā)取得良好效益。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)資料也說明，隨著自主技術(shù)創(chuàng)新力量的增強(qiáng)，大中型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)外部技術(shù)的強(qiáng)度在逐步減弱。近年來，由于企業(yè)購置國內(nèi)外技術(shù)的支出小于自身RD經(jīng)費(fèi)支出，RD經(jīng)費(fèi)與購置國內(nèi)外技術(shù)支出的比例連年下降，1999年為1:0.88，2000年為1:0.79，2001年為1:0.77，2002年為1:0.74。說明企業(yè)不斷注重自有技術(shù)的開發(fā)，對(duì)外部技術(shù)的依賴程度正在逐步減弱。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革開放以來，隨著企業(yè)制度和國家經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制有了一定的改善，這突出地表現(xiàn)為，我國產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)的供給彈性有了很大的提高，只要有市場需求，企業(yè)就能夠迅速做出反響，積極地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和跟進(jìn)，很快形成生產(chǎn)能力，大規(guī)模地向市場供給產(chǎn)品。而且，產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、款式等方面的提升和更新?lián)Q代，也大大加快。當(dāng)然，其中也有一些消極的現(xiàn)象，例如，假冒、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的等，而且，即使是在合法的技術(shù)創(chuàng)新中，模仿的因素也比擬多，但是，從總體來看，近20多年來，中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的增強(qiáng)和能力的提高，畢竟是一個(gè)不可否認(rèn)的客觀事實(shí)。當(dāng)然，從根本上看，技術(shù)創(chuàng)新的缺乏也是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)。這突出地表現(xiàn)為，我國企業(yè)所擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)少，即使是一些我國的生產(chǎn)能力已經(jīng)非常巨大的產(chǎn)業(yè)，其核心技術(shù)也仍然是外國的，所以，我國企業(yè)仍然不得不向外國企業(yè)支付巨額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。特別是在裝備制造業(yè)中，我國企業(yè)的技術(shù)劣勢(shì)更為明顯。

導(dǎo)致我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏的原因當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)開展水平不高的因素，但是，我國企業(yè)在體制上和戰(zhàn)略意識(shí)上的缺陷也是重要原因。其中，較具普遍性的現(xiàn)象和問題主要是：1.中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)的