應(yīng)急一張圖（EGIS）平臺可研-合稿V6.4-20190129VIP

應(yīng)急管理一張圖（一期）建設(shè)項目實施方案部級集中服務(wù)模式的情況下，省級、地市級通過調(diào)用部級的通用GIS服務(wù)、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)、空間數(shù)據(jù)快速處理服務(wù)等服務(wù)，以及下載空間數(shù)據(jù)工具、開發(fā)組件，進(jìn)行省級、地市級應(yīng)用的建設(shè)。建立省級空間數(shù)據(jù)庫向部級空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)匯繳功能。建立地市級空間數(shù)據(jù)庫向省級空間數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)匯繳功能。省級按照部模板開發(fā)省平臺門戶后向部平臺門戶以鏈接的方式進(jìn)行集成。地市級按照部模板開發(fā)地市平臺門戶后向省平臺門戶以鏈接的方式進(jìn)行集成。

云資源配置設(shè)計計算資源配置設(shè)計應(yīng)急管理一張圖部署所需云資源，主要依賴于已采購的云平臺產(chǎn)品進(jìn)行構(gòu)建。根據(jù)各模塊設(shè)計進(jìn)行統(tǒng)計，其中所需云主機(jī)40臺，1臺存儲等。初步估算，云資源需求計算為：總核數(shù)672核，總內(nèi)存2624GB，總云盤存儲38016GB。另外需要24臺前置服務(wù)獨立實體服務(wù)器，其中應(yīng)用服務(wù)器12臺，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器12臺。具體配置及用途如下表：表STYLEREF2\s6.3SEQ表\*ARABIC\s21云資源需求表系統(tǒng)部署資源需求部署用途配置要求數(shù)量（臺）備注CPU(核)內(nèi)存（GB）云盤（GB）空間數(shù)據(jù)治理與建庫空間數(shù)據(jù)資源目錄166420481空間數(shù)據(jù)治理166420484空間數(shù)據(jù)建庫166420484通用GIS服務(wù)矢量數(shù)據(jù)服務(wù)6425610241支持部級用戶矢量瓦片服務(wù)柵格瓦片服務(wù)空間查詢服務(wù)地圖打印服務(wù)三維數(shù)據(jù)服務(wù)6425620481地理編碼服務(wù)16645002導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)（一次性購買全國數(shù)據(jù)）地圖搜索服務(wù)16645001實時路況16645001導(dǎo)航服務(wù)16645001緩沖區(qū)分析6425610241支持部級用戶密度分析OD分析熱點分析統(tǒng)計分析綜合業(yè)務(wù)服務(wù)模型可視化服務(wù)3212810241備份應(yīng)急協(xié)同標(biāo)繪服務(wù)應(yīng)急資源管理服務(wù)166410241應(yīng)急資源綜合分析物資和資源調(diào)配服務(wù)風(fēng)險區(qū)劃空間分析服務(wù)3212810242應(yīng)急資源目錄服務(wù)視頻地圖融合服務(wù)3212810242GPU空間數(shù)據(jù)工具地圖配圖工具16643001地圖切圖工具16643001地圖發(fā)布工具16643001移動地圖生產(chǎn)管理工具16643001空間數(shù)據(jù)快速處理服務(wù)衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)處理服務(wù)3212820484航空遙感影像處理服務(wù)326420484傾斜模型數(shù)據(jù)處理服務(wù)166420482Windows系統(tǒng)、2G顯存（暫定兩個節(jié)點，實際根據(jù)應(yīng)用節(jié)點數(shù)進(jìn)行調(diào)整）三維處理塊存儲102401根據(jù)實際數(shù)據(jù)存儲調(diào)整三維地形數(shù)據(jù)處理服務(wù)166420481Windows系統(tǒng)、2G顯存平臺門戶門戶首頁6425610241支持部級用戶資源中心地圖綜合應(yīng)用在線制圖開發(fā)支持示范應(yīng)用運(yùn)行管理系統(tǒng)服務(wù)管理與監(jiān)控3212810241支持部級用戶日志管理與統(tǒng)計權(quán)限配置與管理67226242777640表STYLEREF2\s6.3SEQ表\*ARABIC\s22前置服務(wù)器需求表名稱配置詳情數(shù)量應(yīng)用服務(wù)器1U機(jī)架式服務(wù)器，配置參數(shù)如下：

1)CPU：intelXeonE5-2600v3及更高系列（8核、2.10GHz、20ML3緩存或更高）；

2)內(nèi)存：64GB或更高；

3)硬盤：可用空間1TB或更高、讀寫速度180MB/s或更高、SATA熱插拔硬盤；

4)raid：支持RAID0、1；

5)電源：冗余雙電源；

6)萬兆光纖網(wǎng)卡。12數(shù)據(jù)服務(wù)器2U機(jī)架式服務(wù)器，配置參數(shù)如下：

1)CPU：intelXeonE5-2600v3及更高系列（8核、2.10GHz、20ML3緩存或更高）；

2)內(nèi)存：384GB或更高；

3)硬盤：可用空間24TB或更高、讀寫速度480MB/s或更高、SATA熱插拔硬盤；

4)raid：支持RAID0、1、5、6、10；

5)電源：冗余雙電源；

6)萬兆光纖網(wǎng)卡。12數(shù)據(jù)資源存儲量分析應(yīng)急管理一張圖數(shù)據(jù)分為底圖數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)兩類，其中底圖數(shù)據(jù)又分為矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)三種，專題數(shù)據(jù)主要以矢量數(shù)據(jù)為主；矢量數(shù)據(jù)按照年增長率30%，影像數(shù)據(jù)按照年增長率60%進(jìn)行更新，具體情況統(tǒng)計如下：表STYLEREF2\s6.3SEQ表\*ARABIC\s23數(shù)據(jù)量估算表數(shù)據(jù)內(nèi)容已有數(shù)據(jù)量（TB）類型年增長率（%）第一年（TB）第二年（TB）第三年（TB）第四年（TB）底圖數(shù)據(jù)///////矢量數(shù)據(jù)3矢量瓦片/柵格瓦片30%3.95.076.5918.5683影像數(shù)據(jù)26柵格瓦片60%41.666.56106.496170.3936三維模型數(shù)據(jù)11三維數(shù)據(jù)60%17.628.1645.05672.0896應(yīng)急專題數(shù)據(jù)///////專題矢量數(shù)據(jù)1矢量瓦片/柵格瓦片30%1.31.692.1972.8561合計4164.4101.48160.34253.9076各業(yè)務(wù)司局已經(jīng)建設(shè)了部分三維模型數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量大約在11TB，隨著三維應(yīng)用的全面開展，年增長率將在60%左右，數(shù)據(jù)總量第一年將達(dá)到64.4TB。

運(yùn)維保障機(jī)制數(shù)據(jù)運(yùn)行保障機(jī)制數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性保障是數(shù)據(jù)運(yùn)行維護(hù)保障中最為重要的一個環(huán)節(jié)，因此數(shù)據(jù)的更新工作需要有計劃、有步驟、結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求開展。數(shù)據(jù)更新內(nèi)容及頻次數(shù)據(jù)更新內(nèi)容從業(yè)務(wù)類型上劃分為底圖數(shù)據(jù)、應(yīng)急專題數(shù)據(jù)和感知數(shù)據(jù)，每種類型下又包括多種數(shù)據(jù)類型，每類數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)管理中所起到的作用也有較大差異，因此每類數(shù)據(jù)的更新頻次有較大差異。表STYLEREF2\s7.1SEQ表\*ARABIC\s21數(shù)據(jù)更新內(nèi)容及頻次表更新數(shù)據(jù)類型更新范圍更新頻次底圖數(shù)據(jù)矢量底圖數(shù)據(jù)行政區(qū)劃（含鄉(xiāng)界）全國一年一次居民地全國一年一次道路交通全國一年一次水系全國一年一次地名和POI全國一年一次導(dǎo)航路網(wǎng)全國一年四次全球城市地名全球一年一次影像數(shù)據(jù)30米衛(wèi)星影像全球一年一次2米衛(wèi)星影像全國一年一次0.5米衛(wèi)星影像全國地級以上城市建成區(qū)一年一次應(yīng)急重點關(guān)注區(qū)域0.5米影像重點關(guān)注區(qū)域按需更新航空遙感影像數(shù)據(jù)重點關(guān)注區(qū)域按需更新三維數(shù)據(jù)重點關(guān)注區(qū)域按需更新應(yīng)急專題數(shù)據(jù)救援隊伍數(shù)據(jù)全國實時救援物資數(shù)據(jù)全國實時避難場所數(shù)據(jù)全國實時重大危險源數(shù)據(jù)全國實時國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)全國實時交通運(yùn)輸保障資源數(shù)據(jù)全國實時醫(yī)療保障資源數(shù)據(jù)全國實時感知數(shù)據(jù)氣象感知數(shù)據(jù)全國實時水文感知數(shù)據(jù)全國實時環(huán)境感知數(shù)據(jù)全國實時地質(zhì)災(zāi)害感知數(shù)據(jù)全國實時森林火險感知數(shù)據(jù)全國實時安全生產(chǎn)感知數(shù)據(jù)地震感知數(shù)據(jù)全國實時數(shù)據(jù)更新方式按照數(shù)據(jù)類型、業(yè)務(wù)需求和更新頻次的需要，數(shù)據(jù)更新方式包括整版全量更新、局部補(bǔ)充更新和日常實時更新三種。其中整版全量更新采取整版數(shù)據(jù)替換的方式進(jìn)行，局部補(bǔ)充更新采取階段補(bǔ)丁式增量更新的方式進(jìn)行，日常實時更新采取實施對接接入的方式進(jìn)行。表STYLEREF2\s7.1SEQ表\*ARABIC\s22數(shù)據(jù)更新方式表更新數(shù)據(jù)類型更新頻次更新方式空間底圖數(shù)據(jù)矢量底圖數(shù)據(jù)行政區(qū)劃（含鄉(xiāng)界）一年一次整版全量更新居民地一年一次整版全量更新道路交通一年一次整版全量更新水系一年一次整版全量更新地名和POI一年一次整版全量更新導(dǎo)航路網(wǎng)一年四次整版全量更新全球城市地名一年一次整版全量更新影像數(shù)據(jù)30米衛(wèi)星影像一年一次整版全量更新2米衛(wèi)星影像一年一次整版全量更新0.5米衛(wèi)星影像一年一次整版全量更新應(yīng)急重點關(guān)注區(qū)域0.5米影像按需更新局部補(bǔ)充更新航空遙感影像數(shù)據(jù)按需更新局部補(bǔ)充更新三維數(shù)據(jù)按需更新局部補(bǔ)充更新應(yīng)急專題數(shù)據(jù)救援隊伍數(shù)據(jù)實時日常實時更新救援物資數(shù)據(jù)實時日常實時更新避難場所數(shù)據(jù)實時日常實時更新重大危險源數(shù)據(jù)實時日常實時更新國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)實時日常實時更新交通運(yùn)輸保障資源數(shù)據(jù)實時日常實時更新醫(yī)療保障資源數(shù)據(jù)實時日常實時更新感知數(shù)據(jù)氣象感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新水文感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新環(huán)境感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新地質(zhì)災(zāi)害感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新森林火險感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新地震感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新安全生產(chǎn)感知數(shù)據(jù)實時日常實時更新空間數(shù)據(jù)版本管理空間數(shù)據(jù)版本管理是為了實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)管理的一致性和規(guī)范性而進(jìn)行的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)檢驗，元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)冷備份、版本管理，數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布等活動。具體功能如下：圖STYLEREF2\s7.1SEQ圖\*ARABIC\s21空間數(shù)據(jù)版本管理機(jī)制原始數(shù)據(jù)：將原始空間數(shù)據(jù)存儲至亞原始數(shù)據(jù)區(qū)；數(shù)據(jù)驗證：將數(shù)據(jù)經(jīng)過驗證和整理環(huán)節(jié)后存儲至數(shù)據(jù)驗證區(qū)；元數(shù)據(jù)管理：對完成數(shù)據(jù)驗證的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行元數(shù)據(jù)管理，抽取空間數(shù)據(jù)的各種基本屬性，比如數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)歸屬、生產(chǎn)時間、精度、數(shù)據(jù)表示等內(nèi)容進(jìn)行管理；數(shù)據(jù)冷備份：將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫并做冷備份；數(shù)據(jù)版本管理：對已有數(shù)據(jù)做版本管理，包括版本登記，版本更新，版本查詢功能；數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布：按照數(shù)據(jù)版本發(fā)布對應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)。服務(wù)運(yùn)維保障機(jī)制日常運(yùn)行管理日常運(yùn)行管理包括支撐軟件、應(yīng)用軟件的日常巡檢、故障處理、運(yùn)行分析報告和數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，實行7×24小時的運(yùn)行維護(hù)制度。1、日常巡檢：（1）支撐軟件日常巡檢：每周定期檢查GIS平臺軟件、數(shù)據(jù)庫等運(yùn)行情況，填寫日常巡檢記錄單。（2）應(yīng)用軟件日常巡檢：每日檢查應(yīng)急管理一張圖平臺各功能服務(wù)運(yùn)行情況，填寫巡檢記錄單。2、故障處理：（1）日常巡檢過程中一旦發(fā)現(xiàn)平臺支撐軟件和應(yīng)用軟件出現(xiàn)故障和錯誤，及時記錄并填寫故障記錄單；（1）根據(jù)故障和錯誤造成的嚴(yán)重程度，啟動相關(guān)處理流程。如為一般故障或錯誤，應(yīng)及時處理解決；如為支撐軟件、應(yīng)用軟件故障造成平臺不能正常運(yùn)行，需上報運(yùn)行維護(hù)管理小組，及時聯(lián)系相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場恢復(fù)，并跟蹤至閉環(huán)解決。（3）根據(jù)用戶反饋意見，及時修改完善相關(guān)功能，并做好用戶意見的答復(fù)與用戶回訪。3、運(yùn)行分析報告編制月度和年度平臺運(yùn)行分析報告，包括平臺運(yùn)行情況分析、故障與錯誤分析和相關(guān)運(yùn)行報表。專題數(shù)據(jù)維護(hù)1、數(shù)據(jù)采集要求：應(yīng)由各相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理單位及部門進(jìn)行所負(fù)責(zé)的專題地理信息數(shù)據(jù)的采集和更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2、更新周期：根據(jù)應(yīng)急地理信息資源的應(yīng)用需求，制定更新周期，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。3、更新的所有數(shù)據(jù)需滿足《應(yīng)急專題數(shù)據(jù)采集及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》中的相關(guān)要求，保證數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與規(guī)范統(tǒng)一。每次更新時需提交詳細(xì)更新內(nèi)容，便于管理。4、各管理員用戶每周須登錄平臺至少一次，及時對所管理用戶提交的更新數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。5、數(shù)據(jù)發(fā)布。專題地理信息數(shù)據(jù)資源以服務(wù)的形式通過平臺發(fā)布，并根據(jù)平臺數(shù)據(jù)與服務(wù)分類要求進(jìn)行服務(wù)的編碼工作。服務(wù)應(yīng)用管理1、為保障各級應(yīng)急管理單位之間地理信息共享與交換的有序和規(guī)范，為各級應(yīng)急管理部門進(jìn)行地理信息交換建立有序的交換渠道，各業(yè)務(wù)應(yīng)用單位需按照《應(yīng)急管理一張圖服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》進(jìn)行地圖查看、服務(wù)申請審批工作。2、部級成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺中服務(wù)的管理，保障各服務(wù)不間斷運(yùn)行。3、各專題數(shù)據(jù)所屬單位負(fù)責(zé)對專題信息服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行審核，保證服務(wù)信息正確。4、各業(yè)務(wù)應(yīng)用單位在平臺中申請或注冊相關(guān)服務(wù)，需要對服務(wù)進(jìn)行申請，專題信息服務(wù)的訪問申請由專題數(shù)據(jù)所屬單位通過運(yùn)行管理系統(tǒng)進(jìn)行審核。5、平臺相關(guān)管理人員需在各業(yè)務(wù)應(yīng)用單位提交服務(wù)申請或注冊后5個工作日內(nèi)完成審批。安全運(yùn)維保障機(jī)制系統(tǒng)安全總體方案應(yīng)急管理一張圖工程為應(yīng)急管理部基礎(chǔ)支撐信息服務(wù)保障的核心系統(tǒng)，系統(tǒng)的安全性尤為重要。本項目所建系統(tǒng)應(yīng)能夠防護(hù)系統(tǒng)免受來自外部小型組織的、擁有少量資源的威脅源發(fā)起的惡意攻擊、一般的自然災(zāi)難、以及其他相當(dāng)危害程度的威脅所造成的重要資源損害，能夠發(fā)現(xiàn)重要的安全漏洞和安全事件，在系統(tǒng)遭到損害后，能夠在一段時間內(nèi)恢復(fù)部分功能。系統(tǒng)安全方案設(shè)計應(yīng)滿足GB/T22239-2008《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》（S2A2G2）中二級等級保護(hù)要求，實現(xiàn)相關(guān)的系統(tǒng)安全要求，建立健全的安全管理方案：1、安全管理制度建立日常管理活動中常用的安全管理制度；應(yīng)指定或授權(quán)專門的人員負(fù)責(zé)安全管理制度的制定。2、安全管理組織設(shè)立系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員等崗位，并定義各個工作崗位的職責(zé)。據(jù)各個部門和崗位的職責(zé)明確授權(quán)審批部門及批準(zhǔn)人，對系統(tǒng)投入運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接入和重要資源的訪問等關(guān)鍵活動進(jìn)行審批。各個崗位人員進(jìn)行和專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并確保其具有基本的專業(yè)技術(shù)水平和安全管理知識。3、安全管理規(guī)范 系統(tǒng)開發(fā)及部署實施中應(yīng)重視建立日志規(guī)范，嚴(yán)格區(qū)分DEBUG、INFO、WARN、ERROR、CRITIC等不同日志錯誤等級，同時應(yīng)區(qū)分系統(tǒng)運(yùn)行日志和系統(tǒng)安全日志，并記錄用戶的登錄、鑒權(quán)、訪問情況。系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立安全區(qū)與非安全區(qū)，嚴(yán)格控制不同區(qū)之間的數(shù)據(jù)訪問和私密信息流轉(zhuǎn)。系統(tǒng)滿足西安交警及公安部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全控制的所有管理要求和規(guī)范，定期進(jìn)行漏洞掃描和補(bǔ)丁升級。物理安全方案為了機(jī)房物理平臺安全，系統(tǒng)部署在滿足三級及以上等級保護(hù)的專業(yè)IDC機(jī)房內(nèi)的服務(wù)器上，確保：1、嚴(yán)格把控機(jī)房申請和審批流程，并做好進(jìn)出登記記錄。2、配備相關(guān)安全防盜設(shè)備。3、同時按平臺原來的物理安全要求實施。另外，終端應(yīng)安裝在儀表盤內(nèi)，走線應(yīng)通過內(nèi)飾板縫線或線路管安裝，不易被破壞。主機(jī)安全方案主機(jī)安全應(yīng)注重身份鑒別、訪問控制、入侵防范和惡意代碼防范：1、身份鑒別要求應(yīng)對登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份標(biāo)識和鑒別。2、訪問控制（1）所有的Windows服務(wù)器啟用帳戶鎖定策略，并且滿足口令長度和復(fù)雜度要求以及定期更新口令；對HP-UNIX服務(wù)器啟用登錄口令的長度和復(fù)雜度要求，以及定期更新口令；對Linux服務(wù)器均啟用登錄口令的長度和復(fù)雜度要求、帳戶鎖定策略以及定期更新口令。對服務(wù)器設(shè)置登錄超時鎖定（2）對主機(jī)設(shè)置不同帳號，進(jìn)行分權(quán)管理。（3）對遠(yuǎn)程登陸功能實施安全控制，并通過VPN管理，實現(xiàn)遠(yuǎn)程安全管理。3、入侵防范（1）對服務(wù)器統(tǒng)一安裝防病毒軟件，并定期更新病毒庫，保證系統(tǒng)安全。專門設(shè)置一臺防病毒服務(wù)器，對防病毒軟件進(jìn)行統(tǒng)一的管理。（2）操作系統(tǒng)應(yīng)遵循最小安裝的原則，僅安裝需要的組件和應(yīng)用程序，并保持系統(tǒng)補(bǔ)丁及時得到更新。網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，增加物理防火墻，增加防惡意攻擊、防病毒功能，保證網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部計算機(jī)安全。網(wǎng)絡(luò)方面劃分合理的安全區(qū)與非安全區(qū)域，不同區(qū)域設(shè)定不同的隔離策略和訪問限制。網(wǎng)絡(luò)防火墻防火墻是指設(shè)置在不同網(wǎng)絡(luò)（如可信任的中心內(nèi)部網(wǎng)和不可信的公共網(wǎng)）或網(wǎng)絡(luò)安全域之間的一系列部件的組合。它是不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間信息的唯一出入口，能根據(jù)中心的安全政策控制（允許、拒絕、監(jiān)測）出入網(wǎng)絡(luò)的信息流，且本身具有較強(qiáng)的抗攻擊力。它是提供信息安全服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施。在邏輯上，防火墻是一個分離器，一個限制器，也是一個分析器，有效地監(jiān)控了內(nèi)部網(wǎng)和Internet之間的任何活動，保證了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。防火墻無疑是目前網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域認(rèn)可程度最高、應(yīng)用范圍最廣的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，由于防火墻技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了很長時間，技術(shù)已經(jīng)比較成熟。以往在沒有防火墻時，局域網(wǎng)內(nèi)部上每個節(jié)點都暴露給Internet上的其它主機(jī)，此時局域網(wǎng)的安全性要由每個節(jié)點的堅固程度來決定，并且安全性等同于其中最弱的節(jié)點。而防火墻是放置在局域網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的一個隔離設(shè)備，它可以識別并屏蔽非法請求，有效防止跨越權(quán)限的數(shù)據(jù)訪問。防火墻將局域網(wǎng)的安全性統(tǒng)一到它本身，網(wǎng)絡(luò)安全性是在防火墻系統(tǒng)上得到加固，而不是分布在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的所有節(jié)點上，這就簡化了局域網(wǎng)安全管理。防火墻從其最初的設(shè)計思想及其在信息安全方面的主要作用，就是為不同網(wǎng)段之間提供邏輯隔離手段，將不同級別的信任區(qū)域有效隔離，將網(wǎng)絡(luò)的安全策略的制定和信息的流動進(jìn)行集中管理和控制，為網(wǎng)絡(luò)提供邊界一級保護(hù)，是安全體系中的大門，也是網(wǎng)絡(luò)防御中最主要的力量。防火墻的經(jīng)典功能，主要有以下兩點：作為一個中心“遏制點”，將局域網(wǎng)的安全管理集中起來；屏蔽非法請求，防止跨權(quán)限訪問（并產(chǎn)生安全報警）。防入侵軟件安裝病毒防火墻，定期對病毒庫進(jìn)行更新。計算機(jī)病毒一直是計算機(jī)安全的主要威脅。能在Internet上傳播的新型病毒，例如通過E-mail傳播的病毒，增加了這種威脅的程度。病毒的種類和傳染方式也在增加，國際空間的病毒總數(shù)已達(dá)上萬甚至更多。當(dāng)然，查看文檔，瀏覽圖像或在Web上填表都不用擔(dān)心病毒感染，而下載可執(zhí)行文件和接受來歷不明的E-MAIL文件需要特別警惕，否則很容易使系統(tǒng)遭到嚴(yán)重的破壞。數(shù)據(jù)安全方案數(shù)據(jù)安全主要應(yīng)采取以下基本措施：1、應(yīng)能夠檢測到重要用戶數(shù)據(jù)在傳輸過程中完整性受到破壞，具備對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性校驗功能。2、對數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，包括日志備份、完整備份、增量備份。定期對進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)測試，驗證數(shù)據(jù)有效性。應(yīng)能夠?qū)χ匾畔⑦M(jìn)行備份和恢復(fù)。應(yīng)用安全方案本系統(tǒng)是由多個模塊組成的，出對公眾公開的展示層，系統(tǒng)的關(guān)鍵模塊都需要用戶認(rèn)證才可以進(jìn)入，系統(tǒng)中有專門的認(rèn)證模塊來承擔(dān)此任務(wù)，同時權(quán)限設(shè)置采用多層次，高加密技術(shù)，以保證系統(tǒng)各模塊運(yùn)行的安全。應(yīng)用安全主要應(yīng)采取以下基本措施：1、應(yīng)用系統(tǒng)具備審計功能、系統(tǒng)管理功能2、對系統(tǒng)帳號、密碼進(jìn)行高復(fù)雜度管理，并對帳號進(jìn)行唯一性校驗3、根據(jù)實際情況，對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行壓縮、加密處理4、應(yīng)提供數(shù)據(jù)有效性檢驗功能，保證通過人機(jī)接口輸入或通過通信接口輸入的數(shù)據(jù)格式或長度符合系統(tǒng)設(shè)定要求。登錄管理對于后臺等敏感信息較多的模塊，通過密碼來對用戶的身份進(jìn)行驗證。使用系統(tǒng)的用戶必需先登錄并且通過密碼校驗，才能進(jìn)入該系統(tǒng)。在用戶長時間沒有動作時，系統(tǒng)將自動使用戶登錄過期，以確保用戶身份不被冒用。用戶權(quán)限管理通過設(shè)定不同的權(quán)限，來保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。我們將結(jié)合相關(guān)協(xié)議的自主開發(fā)來實現(xiàn)權(quán)限管理，這里仍將用到上面講到的用戶表，通過它，此系統(tǒng)將具備完善的權(quán)限管理功能。對系統(tǒng)的權(quán)限管理通過下述幾個方面來進(jìn)行：基于用戶的權(quán)限管理基于用戶組的權(quán)限管理基于訪問時間的權(quán)限管理對以上幾類訪問的組合在系統(tǒng)中對各種操作功能的權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)的劃分，在系統(tǒng)中設(shè)置如下的功能執(zhí)行權(quán)限：告警處理的權(quán)限：告警取消、告警確認(rèn)、告警預(yù)處理的權(quán)限；數(shù)據(jù)管理的權(quán)限：數(shù)據(jù)查詢、增加、修改、刪除的權(quán)限；管理調(diào)度的權(quán)限：發(fā)送控制指令、調(diào)度信息的權(quán)限；用戶資料管理的權(quán)限：用戶資料查詢、增加用戶、修改用戶資料、刪除；系統(tǒng)每一個用戶綜合上述的類別和功能級別進(jìn)行設(shè)定，規(guī)定其授權(quán)、時間限制、制定授權(quán)等。系統(tǒng)監(jiān)控與告警平臺將通過部署自主研發(fā)的專業(yè)的服務(wù)及接口自動化監(jiān)控與告警軟件（OperationManagementSystem,OMS）。軟件方面OMS系統(tǒng)可監(jiān)控網(wǎng)頁、WebService等；硬件方面OMS可監(jiān)控內(nèi)存、CPU、硬盤、網(wǎng)絡(luò)等資源使用情況，支持HTTP、HTTPS的GET或POST協(xié)議。OMS系統(tǒng)的監(jiān)控?fù)軠y頻率高度可配置，可設(shè)置為30秒、1分鐘、2分鐘或5分鐘等不同間隔時間。當(dāng)OMS系統(tǒng)偵測到接口或服務(wù)故障時，將第一時間自動以郵件、短信等方式發(fā)送告警信息。系統(tǒng)運(yùn)維保障機(jī)制維護(hù)管理的目標(biāo)與任務(wù)維護(hù)管理的目標(biāo)是：業(yè)務(wù)角度切入，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，規(guī)范信息系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)管理工作，通過對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)注，落實業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，確保信息系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)營，切實提高聲場效率和服務(wù)質(zhì)量，使信息系統(tǒng)更好地服務(wù)于生產(chǎn)運(yùn)營和管理。維護(hù)管理的基本任務(wù)包括：進(jìn)行系統(tǒng)平臺的日常維護(hù)管理，實時監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營狀態(tài)，保證系統(tǒng)平臺各類指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定。迅速而準(zhǔn)確地定位和排除各類故障，保證系統(tǒng)平臺正常運(yùn)營，確保相關(guān)的各類應(yīng)用和服務(wù)正常。進(jìn)行系統(tǒng)平臺安全管理，保證平臺的運(yùn)營安全和相關(guān)發(fā)布信息的完整、正確。在保證系統(tǒng)運(yùn)營質(zhì)量的前提下，提高維護(hù)效率，降低維護(hù)成本。按照要求提供系統(tǒng)相關(guān)的各種統(tǒng)計、分析、評價報表。維護(hù)管理的組織與職責(zé)維護(hù)管理分兩個層面，管理層面和生產(chǎn)操作操作層面：管理層面，為運(yùn)營維護(hù)管理主管，負(fù)責(zé)平臺范圍內(nèi)信息系統(tǒng)的維護(hù)管理和考核；在生產(chǎn)操作層面，主要包含維護(hù)中心設(shè)置的監(jiān)控人員，直接對運(yùn)營維護(hù)管理主管負(fù)責(zé)，并接受主管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和歸口管理。維護(hù)管理的職責(zé)包括但不限于：組織制定系統(tǒng)的維護(hù)規(guī)程、維護(hù)管理辦法和維護(hù)責(zé)任制度負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)管理、監(jiān)控檢查、質(zhì)量確認(rèn)工作收集整理各相關(guān)部門對系統(tǒng)的反饋意見，促進(jìn)系統(tǒng)平臺服務(wù)質(zhì)量的提高系統(tǒng)發(fā)生較大或以上故障時，負(fù)責(zé)必要的資源協(xié)調(diào)和處理工作，并在事后組織分析總結(jié)，制定防范措施并實施組織各供應(yīng)商對系統(tǒng)進(jìn)行定期巡檢，包括對系統(tǒng)平臺及設(shè)備的性能測試，日常維護(hù)作業(yè)計劃執(zhí)行情況檢查等負(fù)責(zé)歸口系統(tǒng)的優(yōu)化、升級需求；負(fù)責(zé)組織落實各項技術(shù)安全措施，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)營；負(fù)責(zé)系統(tǒng)故障管理、問題管理、變更管理、版本管理等。 維護(hù)管理方案為了更好地為客戶服務(wù)，引入IT服務(wù)管理體系構(gòu)建整套運(yùn)營服務(wù)體系，通過自動監(jiān)控系統(tǒng)與人工監(jiān)控相結(jié)合，更好的監(jiān)測平臺系統(tǒng)運(yùn)營狀態(tài)，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)營，主要包含以下方面：物理安全：利用甲方現(xiàn)有機(jī)房環(huán)境部署，保證物理上充分的安全；網(wǎng)絡(luò)安全：通過甲方現(xiàn)有防火墻等設(shè)備，進(jìn)行IP訪問控制、入侵檢測，并反饋到系統(tǒng)監(jiān)控管理子系統(tǒng)里，如有問題及時進(jìn)行報警及響應(yīng)；系統(tǒng)安全：通過甲方用戶授權(quán)與認(rèn)證流程、定期與不定期進(jìn)行漏洞掃描等措施保證平臺服務(wù)器系統(tǒng)的安全；應(yīng)用安全：利用甲方已有的企業(yè)版防病毒服務(wù)器、防火墻等，確保應(yīng)用層安全，使平臺能夠正常穩(wěn)定地運(yùn)營；數(shù)據(jù)安全：通過對整個系統(tǒng)的層層安全設(shè)計，從根本上保證數(shù)據(jù)的安全，最大限度減少數(shù)據(jù)盜取、丟失、泄密的現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)措施應(yīng)急基本流程圖STYLEREF2\s7.4SEQ圖\*ARABIC\s21維護(hù)服務(wù)應(yīng)急處理流程預(yù)防措施針對服務(wù)過程中可能遇到的各種各樣的風(fēng)險制定一系列預(yù)防處理措施，舉例如下：表STYLEREF2\s7.4SEQ表\*ARABIC\s21預(yù)防措施表類型事件預(yù)防措施處理應(yīng)用軟件無法啟動軟件可執(zhí)行文件上門人員提前準(zhǔn)備好各類需維護(hù)軟件安裝程序?qū)?yīng)用軟件數(shù)據(jù)文件備份后，重新安裝軟件打開過程中或運(yùn)營中異常錯誤關(guān)閉上門人員準(zhǔn)備好安裝程序，操作系統(tǒng)優(yōu)化和修補(bǔ)軟件，查殺病毒軟件判斷出錯原因，備份數(shù)據(jù)，采取相關(guān)修復(fù)措施操作系統(tǒng)使用者本機(jī)操作系統(tǒng)異?；蛳到y(tǒng)資源占用嚴(yán)重準(zhǔn)備好系統(tǒng)檢查程序及修補(bǔ)程序，以及查殺病毒軟件告知使用者錯誤原因可能類型，提出解決方案，經(jīng)使用者認(rèn)可后采取相應(yīng)措施B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，IE瀏覽器異?；驘o法下載控件準(zhǔn)備流氓軟件清理程序、修復(fù)瀏覽器軟件、查殺病毒軟件檢查IE瀏覽器選項設(shè)置，分析原因進(jìn)行修復(fù)網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)器B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)流量異?；蚍?wù)器登錄異常判斷云平臺服務(wù)器是否異常，否則準(zhǔn)備殺毒軟件檢查網(wǎng)絡(luò)流量，流量異常小則報修網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，流量異常大則查殺病毒突發(fā)事件應(yīng)急策略系統(tǒng)運(yùn)維應(yīng)急方案是對中斷或嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的故障，如宕機(jī)、數(shù)據(jù)丟失、業(yè)務(wù)中斷等，進(jìn)行快速響應(yīng)和處理，在最短時間內(nèi)恢復(fù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將損失降到最低。在系統(tǒng)維護(hù)過程中，突發(fā)事件的出現(xiàn)是很難完全避免的，針對這種情況，我們設(shè)計了完善的突發(fā)事件應(yīng)急策略。系統(tǒng)巡檢人員要定期規(guī)范檢查各硬件設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和應(yīng)用軟件運(yùn)營情況，同時做好日常的數(shù)據(jù)增量備份和定期全備份。對發(fā)現(xiàn)的問題在報各級負(fù)責(zé)人的同時，要協(xié)調(diào)相關(guān)資源分析問題根源，確定解決方案和臨時解決措施，避免造成更大的影響。問題得到穩(wěn)定或徹底解決后，要形成問題匯報，避免以后類似重大緊急情況的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題在報負(fù)責(zé)人的同時，要協(xié)調(diào)相關(guān)資源分析問題根源，確定解決方案和臨時解決措施，避免造成更大的影響。問題得到穩(wěn)定或徹底解決后，要形成問題匯報，避免以后類似重大緊急情況的發(fā)生。

項目招標(biāo)方案招標(biāo)范圍在本項目實施過程中，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國政府采購法》等法律、以及國家發(fā)展和改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號）等有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，報請相關(guān)部門核準(zhǔn)后嚴(yán)格遵照執(zhí)行。本項目招標(biāo)范圍如下：（1）工程初步設(shè)計、工程監(jiān)理、系統(tǒng)集成等工程咨詢服務(wù)。（2）技術(shù)總承。（3）軟件定制開發(fā)。（4）支撐平臺軟件的購置。（5）主機(jī)及存儲系統(tǒng)、終端系統(tǒng)及安全系統(tǒng)等設(shè)備的采購。招標(biāo)方式依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和項目建設(shè)特點，本項目應(yīng)急管理一張圖招標(biāo)方式擬采取公開招標(biāo)形式，即招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)過程中，堅持公開、公平、公正的原則，要求投標(biāo)人在法律法規(guī)的約束條件下進(jìn)行投標(biāo)競爭，并使整個過程置于透明的環(huán)境之中，選擇真正符合要求的供貨商、承包單位，使國家利益和社會公共利益得到保護(hù)。招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)形式，委托有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)領(lǐng)域的招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)組織工作。工程設(shè)計、監(jiān)理擬采用委托招標(biāo)的組織形式，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本項目實施所需的工程設(shè)計單位應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)專業(yè)甲級資質(zhì)，監(jiān)理單位應(yīng)具有施工監(jiān)理甲級資質(zhì)和信息工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。軟硬件采購包括系統(tǒng)建設(shè)所需的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備、安全產(chǎn)品、系統(tǒng)軟件以及應(yīng)用軟件。系統(tǒng)軟件主要是指空間引擎、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、操作系統(tǒng)等所需的單獨采購的成熟成型軟件產(chǎn)品。應(yīng)用軟件購置主要包括服務(wù)平臺。建設(shè)單位管理費、風(fēng)險評估等相關(guān)內(nèi)容可按國家規(guī)定采用相應(yīng)的招標(biāo)方式。由于人員培訓(xùn)涵蓋了項目實施和管理、系統(tǒng)安全、系統(tǒng)運(yùn)行等不同方面的內(nèi)容，軟硬件采購和應(yīng)用系統(tǒng)定制相關(guān)的培訓(xùn)包含在相應(yīng)的招標(biāo)項目之內(nèi)，對于不含在上述招標(biāo)項目之內(nèi)的培訓(xùn)內(nèi)容，采用專項招標(biāo)方式完成。招標(biāo)組織形式根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》的要求，對此項目的各分項編制招標(biāo)方案。按照相關(guān)規(guī)定，由應(yīng)急管理部委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程的招標(biāo)組織工作。根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容選取適宜的招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，本項目實施將采取委托招標(biāo)的組織形式，依法公開招標(biāo)相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。項目建設(shè)招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式見下表：表STYLEREF2\s8.3SEQ表\*ARABIC\s21項目建設(shè)招標(biāo)基本情況表招標(biāo)項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)服務(wù)咨詢設(shè)計√√√系統(tǒng)集成√√√監(jiān)理√√√設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備√√√主機(jī)存儲設(shè)備√√√感知設(shè)備√√√會商設(shè)備√√√其他設(shè)備√√√軟件系統(tǒng)軟件√√√應(yīng)用軟件√√√其他軟件√√√

環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生環(huán)境影響分析本項目為應(yīng)急管理一張圖信息化建設(shè)項目，在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中除產(chǎn)生一定的電磁輻射外，不造成其他環(huán)境污染。根據(jù)環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度對于微波輻射強(qiáng)度而言，在安全區(qū)應(yīng)小于10mW/cm2。本期工程對周圍環(huán)境的影響符合上述規(guī)定。環(huán)保措施及方案應(yīng)急管理一張圖項目為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及信息化系統(tǒng)建設(shè)工程，屬于無污染工程，設(shè)備電磁輻射值在國家規(guī)范允許范圍，不會對環(huán)境造成污染。根據(jù)“GBJ4-1973”工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)，“廢水”硫化物控制為1毫克/升，“廢氣”的硫酸霧根據(jù)排放口高度不同分為60毫克/立方米及600毫克/立方米。操作機(jī)房的電池組采用免維護(hù)密封蓄電池，使用時不散發(fā)硫酸霧。因蓄電池為免維電池，基本杜絕了漏液現(xiàn)象，機(jī)房地面不需要水洗，不產(chǎn)生“廢水”。配套系統(tǒng)中有機(jī)房、空調(diào)、消防等實物設(shè)備。機(jī)房類型主要為磚混房和彩板房，其材料均符合環(huán)保要求；裝修為一般裝修，不產(chǎn)生有害的廢水、廢氣。本項目按照有關(guān)國家頒發(fā)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求考慮，采取的主要環(huán)境保護(hù)措施有：選用低噪聲空調(diào)，以降低噪聲。本項目在系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)時如產(chǎn)生電子廢棄設(shè)備，將遵照我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。本項目的大型硬件設(shè)備將部署在標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)房環(huán)境內(nèi)，以防止電磁輻射外泄。辦公場所產(chǎn)生的廢棄物由清潔人員定期收集后送入統(tǒng)一的城市垃圾處理場處理。本項目機(jī)房內(nèi)的照明采用日光燈，只在安裝、巡查時開用，能耗相當(dāng)?。豢照{(diào)為可自動調(diào)節(jié)專用空調(diào)，隨著溫度的變化調(diào)節(jié)制冷量，最大限度節(jié)省用電；并且機(jī)房內(nèi)配置環(huán)境和動力監(jiān)控系統(tǒng)，對機(jī)房內(nèi)的溫度、濕度、進(jìn)水、過電、火災(zāi)等情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)問題、采取必要措施。綜上所述，本期工程滿足國家節(jié)能和環(huán)保的政策要求。消防措施本項目機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)需嚴(yán)格按照國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，信息化設(shè)備安裝則遵循有關(guān)的消防設(shè)計規(guī)范進(jìn)行。（1）機(jī)房的電源線與信號線的孔洞、管道應(yīng)分開設(shè)置，機(jī)房內(nèi)的走線除設(shè)備的特殊要求外，一律采用不封閉走線架；交流線應(yīng)采用絕燃材料加護(hù)套。（2）機(jī)房建筑材料要采用非易燃或阻燃材料，所有木質(zhì)隱蔽部分均做防火處理。（3）主機(jī)房要同時設(shè)計安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、氣體滅火控制系統(tǒng)（含有管網(wǎng)和無管網(wǎng)系統(tǒng)），提供自動、手動、機(jī)械應(yīng)急三種消防啟動方式。（4）施工中要把電力線與信號線分架分孔洞敷設(shè)；必須同槽同孔敷設(shè)的或交叉的要采取可靠的隔離措施。（5）機(jī)房設(shè)備的排水管不能與電源線同槽敷設(shè)或交叉穿越；確實必須同槽或交叉的要采取可靠的防滲漏防潮措施。（6）機(jī)房空調(diào)隔熱層不能采用易燃和可燃材料。（7）施工完畢應(yīng)將豎井和孔洞用不燃或阻燃材料封堵。職業(yè)安全和衛(wèi)生措施本項目要求從電氣、機(jī)械傷害、綜合防護(hù)等方面具有較好的條件和措施，保障職工身心健康和勞動安全。加強(qiáng)用電安全管理和空調(diào)安全使用紀(jì)律，物料堆放整齊無雜物，管理有序。設(shè)備布置有足夠空間和間距，保證疏散通暢。所有電器設(shè)備均有漏電保護(hù)，以免造成觸電事故。選購設(shè)備時考慮防輻射問題，以利于操作人員的身體健康。所有用電設(shè)備的金屬外殼，配電箱、操作箱、配線槽、保護(hù)鋼管和接線盒均與保護(hù)線可靠連接，以確保安全，機(jī)房設(shè)置防靜電地面并設(shè)置防靜電接地和工作接地。機(jī)房設(shè)有自動報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及電視監(jiān)控系統(tǒng)。通道、出入口設(shè)有應(yīng)急照明和疏散方向標(biāo)志，保證人員在緊急情況下能安全疏散。確定有關(guān)的安全衛(wèi)生制度，健全工作人員的安全衛(wèi)生措施，加大衛(wèi)生安全宣傳力度，在防暑降溫、噪聲控制等方面，采用以預(yù)防為主的方針，實行防治結(jié)合、綜合治理、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。建立、健全職業(yè)安全與衛(wèi)生防治組織體系和責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人為安全、衛(wèi)生工作第一責(zé)任人，質(zhì)量、安全、工會等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。遵守各項安全操作規(guī)程和有關(guān)的職業(yè)健康安全衛(wèi)生制度，防止發(fā)生意外事故。

節(jié)能分析用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范（1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》；（2）《中華人民共和國建筑法》；（3）《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587-1995）；（4）《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3485-1998）；（5）《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3486-1993）；（6）《電子行業(yè)節(jié)能設(shè)計技術(shù)規(guī)定》（JBJ15-87）；（7）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB50019-2003）；（8）《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）；（9）《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50033-2001）；（10）工業(yè)設(shè)備能效方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項目能源消耗種類分析本項目為信息化工程，主要能源消耗為電力資源，電力資源消耗主要由四部分組成，第一，集中于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、安全設(shè)備、存儲設(shè)備的設(shè)備產(chǎn)生的耗電量，由于硬件設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的關(guān)鍵，稱其為關(guān)鍵負(fù)載；第二，機(jī)房照明產(chǎn)生的耗電量；第三，UPS功率損耗及電池充電產(chǎn)生的耗電量；第四，制冷系統(tǒng)產(chǎn)生的耗電量。（1）關(guān)鍵負(fù)載關(guān)鍵負(fù)載是指構(gòu)成IT業(yè)務(wù)架構(gòu)的所有IT硬件組件：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲設(shè)備等，還包括保護(hù)它們的安全系統(tǒng)、消防和監(jiān)控系統(tǒng)。（2）照明設(shè)施照明設(shè)施負(fù)載包括機(jī)房的全部照明設(shè)施，依據(jù)經(jīng)驗，照明設(shè)施負(fù)載約為每平方米21.5瓦。（3）UPS及電池總負(fù)載功率必須考慮UPS系統(tǒng)的效率損耗因數(shù)以及電池充電所需的額外功率。UPS效率隨產(chǎn)品型號不同而異，而且受UPS負(fù)載的影響很大。典型安裝中的UPS效率約為88%。電池充電也需要消耗大量電力，但不會連續(xù)消耗。在電池已充滿電的正常操作狀態(tài)下，可忽略電池充電負(fù)載。但是，當(dāng)電池已部分或完全放電后，電池充電功率可占額定UPS負(fù)載的20%。（4）制冷系統(tǒng)制冷負(fù)載啟動時的峰值負(fù)載將超過正常運(yùn)轉(zhuǎn)時的負(fù)載，需要根據(jù)啟動時的負(fù)載對制冷系統(tǒng)的電源功率需求進(jìn)行估算。本項目將根據(jù)實際情況嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的節(jié)能措施，嚴(yán)格控制能源消耗量。項目所在地能源供應(yīng)狀況分析本項目所在地能源供應(yīng)狀況可滿足本項目需求。能耗指標(biāo)表STYLEREF2\s10.4SEQ表\*ARABIC\s21能耗指標(biāo)表序號能源名稱動力消耗年實物量折標(biāo)系數(shù)（kg）折標(biāo)煤量（t）1自來水2.64t/d963.6t0.08570.08252電力620kW5431200kWh0.1229667.5合計667.5825節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容在項目實施中，將嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，控制能耗。根據(jù)國家和有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，計劃采取的節(jié)能措施有：（1）規(guī)劃機(jī)房時通過增加IT設(shè)備安裝密度、減小機(jī)房規(guī)模，有效降低能源消耗。（2）建筑物。體形簡單正方，避免東西向，減少門窗；圍護(hù)結(jié)構(gòu)放熱系數(shù)??；建筑物外表淺色，綠化環(huán)境；圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗保溫措施。（3）溫濕度及新風(fēng)量。夏季宜取上限，冬季宜取下限。根據(jù)機(jī)房當(dāng)?shù)氐乩須庀蟓h(huán)境和通信設(shè)備允許正常使用的要求，機(jī)房室內(nèi)溫度夏季可取25℃±2℃；冬季可取22℃±2℃，新風(fēng)量能自動調(diào)節(jié)。（4）水系統(tǒng)。冷煤水的供回水溫差宜適當(dāng)加大，以減少送水量，運(yùn)行中水塔的風(fēng)扇不一定會開。（5）使用節(jié)能型照明系統(tǒng)。（6）安裝模塊化、可擴(kuò)展的不間斷電源（UPS）。（7）空調(diào)、冷凍、電源等設(shè)置自動監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)要求自動調(diào)節(jié)，節(jié)約能源。自動控制系統(tǒng)是當(dāng)今空調(diào)工程中不可缺少的重要組成部分，只有實現(xiàn)自動化才能保證空調(diào)質(zhì)量最佳狀態(tài)和更有效的空調(diào)節(jié)能。（8）機(jī)房宜用機(jī)房專用的恒溫恒濕空調(diào)機(jī)，不宜采用一般舒適性的單體或分體機(jī)，并盡量使用冷水機(jī)組。（9）合理選用制冷機(jī)的性能系數(shù)。在選用制冷機(jī)時應(yīng)考慮一次性投資和經(jīng)常運(yùn)行費用的綜合分析，由于通信局（站）常年運(yùn)行，費用大，要求有較高的節(jié)能效果，應(yīng)選用較高性能，較低耗電量的設(shè)備。（10）選用與負(fù)荷相匹配的制冷機(jī)，使之在效率較高的工作區(qū)內(nèi)運(yùn)行，可選擇一種或兩種以上容量的制冷機(jī)組。每臺機(jī)組應(yīng)有2～3級容量調(diào)節(jié)檔。（11）壓縮機(jī)、水泵等其它電動機(jī)應(yīng)帶有調(diào)速裝置。（12）蓄水技術(shù)的應(yīng)用，利用水的物理特性作為蓄冷媒體。一般以2℃～5℃的低溫水提前蓄存于水池中，其蓄冷量通常超過日空調(diào)總需冷量的50%。其冷水管道系統(tǒng)由閉式變?yōu)殚_式，冷水循環(huán)泵由1個循環(huán)泵改為2個循環(huán)泵。1次環(huán)路擔(dān)任冷水機(jī)組與蓄水池之間循環(huán)，2次環(huán)路承擔(dān)蓄水池和空調(diào)設(shè)備之間循環(huán)。（13）加強(qiáng)節(jié)能管理和教育工作，增強(qiáng)內(nèi)部工作人員的節(jié)能意識。水、電、氣等設(shè)置流量計，量化能源指標(biāo)，及時了解能源消耗情況；并定期對設(shè)備、管線進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行和減少能源浪費。（14）綜合上述措施，使機(jī)房的能源效率（PUE）值實現(xiàn)小于1.7。

項目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)中華人民共和國應(yīng)急管理部。項目實施機(jī)構(gòu)項目實施由應(yīng)急管理部通信信息中心承擔(dān)，通信信息中心成立急用先行項目建設(shè)辦公室（以下簡稱建設(shè)辦）負(fù)責(zé)項目實施管理。建設(shè)辦主要職責(zé)：貫徹落實部黨組關(guān)于急用先行項目的要求，負(fù)責(zé)急用先行項目的全過程組織管理、建設(shè)實施工作。項目建設(shè)辦組成人員，其中主任由主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由中心各部門主要負(fù)責(zé)同志組成。建設(shè)辦下設(shè)8個項目工作組、綜合組和檔案組。（1）項目工作組職責(zé)項目建設(shè)辦公室下設(shè)應(yīng)急信息資源管理平臺等8個工作組、綜合組和檔案組。工作組主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)制定工作制度，具體協(xié)調(diào)、督促項目實施工作。2）負(fù)責(zé)委托工程設(shè)計、組織編制工程實施方案和實施管理工作。3）組織項目合同簽訂，依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行管理。4）負(fù)責(zé)匯報工程實施進(jìn)度。5）負(fù)責(zé)管理組織協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)。6）組織承建單位落實檔案管理規(guī)定7）負(fù)責(zé)工程實施過程中的內(nèi)部運(yùn)作關(guān)系的協(xié)調(diào)工作；8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程實施中有關(guān)接入單位、線路提供商、設(shè)備和軟件提供商等各方的工作；（2）監(jiān)督專項工作組職責(zé)為加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，中心決定成立急用先行項目建設(shè)監(jiān)督專項工作組（以下簡稱監(jiān)督組），監(jiān)督組負(fù)責(zé)對建設(shè)辦廉潔工作、建設(shè)辦成員一崗雙責(zé)履行情況、項目管理各項制度的落實、招投標(biāo)的規(guī)范性、財務(wù)收支等方面進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督檢查。監(jiān)督組組長由鄭景奇同志擔(dān)任，成員由中心紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)處、項目管理處等部門有關(guān)同志組成。（3）項目監(jiān)理單位職責(zé)：依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理部通信信息中心承擔(dān)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，具體工作職責(zé)包括：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)治理平臺的使用和管理維護(hù)；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)資源中心有關(guān)應(yīng)急管理、森林消防、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)察等信息資源的運(yùn)行維護(hù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享；（3）負(fù)責(zé)其他有關(guān)裝備設(shè)施的日常使用、管理與維護(hù)。技術(shù)力量和人員配置為保證項目的順利實施和運(yùn)行，按“精簡、高效”原則，配備必要的管理人員、技術(shù)人員和專家。（1）應(yīng)急管理部科信司配備2人，負(fù)責(zé)對項目的協(xié)調(diào)管理。（2）通信信息中心配備專職管理人員5人，外聘2人，參與9人，負(fù)責(zé)對項目的技術(shù)管理、項目培訓(xùn)、應(yīng)用推進(jìn)工作；應(yīng)急管理部通信信息中心配備專職運(yùn)維人員12人，外聘6人，負(fù)責(zé)本工程相關(guān)的機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、視頻會議、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等設(shè)備設(shè)施的日常運(yùn)維。（3）聘請3-5名大數(shù)據(jù)治理技術(shù)專家、應(yīng)用技術(shù)專家及安全技術(shù)專家組成專家組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)運(yùn)維過程中管理和技術(shù)咨詢工作人員培訓(xùn)方案培訓(xùn)目的建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)又掌握信息技術(shù)的骨干隊伍，是信息化建設(shè)必不可少的組成部分。針對不同的使用者，結(jié)合整個項目建設(shè)周期進(jìn)行使用、維護(hù)、管理等不同方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使得使用者能夠迅速掌握應(yīng)急管理一張圖平臺建設(shè)后的新功能，在平臺上進(jìn)行熟練操作，以保證平臺發(fā)揮更好的日常管理和應(yīng)急處理的作用。本項目針對相關(guān)業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員進(jìn)行管理和使用培訓(xùn)。對各類人員制定相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)、計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和要求，并編制統(tǒng)一的培訓(xùn)方案和教材。人員培訓(xùn)分類、分批實施。培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象包括負(fù)責(zé)本項目建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的專業(yè)人員和各類系統(tǒng)使用人員。1、專業(yè)人員培訓(xùn)針對專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)人員配備需求，采用相應(yīng)的專業(yè)人員引進(jìn)和培訓(xùn)現(xiàn)有技術(shù)人員相結(jié)合的方式建立技術(shù)支持隊伍。與軟件管理有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。對相關(guān)人員在服務(wù)器系統(tǒng)的運(yùn)行和管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和管理等方面進(jìn)行專門的培訓(xùn)。2、使用人員培訓(xùn)本項目使用人員的培訓(xùn)顯然對系統(tǒng)發(fā)揮作用至關(guān)重要，在某種程度上也關(guān)系著系統(tǒng)應(yīng)用的成敗，使用人員的培訓(xùn)主要包括以下幾個方面：管理人員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度對信息系統(tǒng)的建設(shè)有重要意義。通過對各層級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，使他們認(rèn)識到本項目建設(shè)的必要性和重要性。工作人員應(yīng)用培訓(xùn)。通過對系統(tǒng)工作人員進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們盡快熟悉掌握系統(tǒng)，并通過信息系統(tǒng)完成日常管理與應(yīng)急處理工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容1、系統(tǒng)管理培訓(xùn)系統(tǒng)管理培訓(xùn)主要面向系統(tǒng)管理人員，其培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急一站圖平臺、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)維護(hù)管理。2、應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)針對系統(tǒng)的使用人員進(jìn)行的培訓(xùn)，具體內(nèi)容包括應(yīng)用系統(tǒng)使用和操作培訓(xùn)。

項目實施進(jìn)度項目建設(shè)期本項目是一項系統(tǒng)工程，既要完成應(yīng)用擴(kuò)展功能的建設(shè)，也要與其他系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的應(yīng)急體系。在制定項目具體實施計劃時，主要考慮到各項任務(wù)與項目整體目標(biāo)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在對每項任務(wù)的需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的組織、設(shè)計、實施以及嚴(yán)格的驗收，并按照每個步驟完成的難易程度總體規(guī)劃工程進(jìn)度。具體實施過程中，項目管理機(jī)構(gòu)與實際施工機(jī)構(gòu)之間的配合、各部門的人員調(diào)配及到位情況、招標(biāo)過程的完成情況、資金的到位及具體分配等都有可能影響到工程進(jìn)度。因此，各項任務(wù)均應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)劃的步驟進(jìn)行，各部門各司其職，加強(qiáng)溝通，遵守管理制度，嚴(yán)格掌握資金的使用情況，對工程中可能出現(xiàn)的問題謀劃在先，確保工程建設(shè)保質(zhì)、高效、依期完成。本項目一期計劃建設(shè)周期為一年，2019年6月提供基本服務(wù)能力，到2019年12月完成建設(shè)內(nèi)容。實施進(jìn)度計劃根據(jù)應(yīng)急管理一張圖平臺平臺建設(shè)任務(wù)，綜合考慮項目資金落實情況、實施方案、招投標(biāo)、平臺定制、實施等因素制定項目實施進(jìn)度計劃：2019年2月-2019年3月：完成項目的招投標(biāo)，談判與合同簽訂工作。2019年4月-2019年6月：完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系制定、基本服務(wù)能力開發(fā)。到2019年7月-12月完成所有通用和綜合業(yè)務(wù)服務(wù)的開發(fā)，完成門戶開發(fā)。投資估算和資金來源投資估算的有關(guān)說明編制依據(jù)、原則及方法項目建設(shè)費用根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，投資估算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并參照同類相似的項目進(jìn)行估算；設(shè)備購置費及系統(tǒng)軟件參照有關(guān)生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商報價進(jìn)行估算；應(yīng)用軟件開發(fā)依據(jù)不同系統(tǒng)按1.5~1.8萬元/人月估算；系統(tǒng)集成費以硬件設(shè)備購置費和系統(tǒng)軟件購置費之和為基數(shù)計算，費率按6%計??；項目建設(shè)管理費根據(jù)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建[2016]504號）以項目總投資為基數(shù)，按不同規(guī)模分檔計算；前期工作費參照《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）計??；工程勘察設(shè)計費參照《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號）計取；工程監(jiān)理費參照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）計算；招標(biāo)代理服務(wù)費參照《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）計?。慌嘤?xùn)費按0.1萬元/人次計算；基本預(yù)備費以建筑工程費，硬件設(shè)備購置費，軟件購置費，系統(tǒng)集成費及其它工程和費用之和為基數(shù)計算，費率按2.5%計取。投資估算范圍及內(nèi)容總投資估算范圍本項目投資估算包括項目建設(shè)費，硬件設(shè)備購置費，軟件購置費，系統(tǒng)集成費，其他工程和費用，預(yù)備費。項目費用范圍項目建設(shè)費包括：機(jī)房屏蔽，供配電，消防工程，安防監(jiān)控系統(tǒng)等。硬件設(shè)備購置費包括：網(wǎng)絡(luò)，計算，存儲，備份，安全，視頻會議，運(yùn)維及其他設(shè)備等。軟件購置費包括系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件。其他費用包括：建設(shè)單位管理費，前期工作費，設(shè)計費、工程監(jiān)理費，招標(biāo)代理服務(wù)費，培訓(xùn)費，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，建設(shè)期通信線路租賃費等。項目總投資估算應(yīng)急管理一張圖建設(shè)項目投資匡算為1685.15萬元，如下表所示。序號費用名稱合計（萬元）備注（一）軟件購置費1387.801.1空間數(shù)據(jù)治理與建庫255.601.2通用GIS服務(wù)129.601.3綜合業(yè)務(wù)服務(wù)518.401.4空間數(shù)據(jù)工具72.001.5空間數(shù)據(jù)快速處理服務(wù)93.601.6開發(fā)組件129.601.7平臺門戶124.201.8運(yùn)行管理系統(tǒng)64.80（二）工程建設(shè)其他費用255.722.1建設(shè)單位管理費27.76按財建[2002]394號規(guī)定計算，工程建設(shè)費用的2％；含審計費等。2.2設(shè)計費34.70參照《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格〔2002〕10號）計取。2.3項目監(jiān)理費50.00參照發(fā)改價格【2007】670號。2.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制60.00每個標(biāo)準(zhǔn)編制費5萬元2.5系統(tǒng)測試費41.63按照軟件投資費用的3%計算2.6等級保護(hù)測評費41.63按照軟硬件投資費用的3%計算（三）預(yù)備費41.63（一到八費用總合）*3%1685.15PAGEPAGE273資金來源與落實情況本項目建設(shè)資金由中央財政預(yù)算內(nèi)投資安排，可在項目建設(shè)前落實到位。

效益與評價指標(biāo)分析經(jīng)濟(jì)效益本項目以統(tǒng)一部署，分步實施為原則，采用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一應(yīng)用平臺、統(tǒng)一信息資源、統(tǒng)一安全管理的設(shè)計方法，集中管理和維護(hù)，確保了整個系統(tǒng)的高可控、高可靠、高可用。打造云端架構(gòu)、服務(wù)多樣、彈性擴(kuò)展的應(yīng)急管理時空服務(wù)開放平臺，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全域覆蓋、多源融合的應(yīng)急管理時空數(shù)據(jù)體系，減少了基礎(chǔ)設(shè)施投資，節(jié)約資源成本。社會效益應(yīng)急管理一張圖平臺的建設(shè)，有效地促進(jìn)應(yīng)急管理部的精細(xì)化管理，提高科學(xué)決策能力，以精細(xì)化、精準(zhǔn)化的手段解決應(yīng)急管理中問題。

項目風(fēng)險與風(fēng)險管理風(fēng)險識別和分析技術(shù)風(fēng)險當(dāng)今信息技術(shù)日新月異，在電子政務(wù)工程建設(shè)中，我們可能要面對一定的技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險主要包括技術(shù)目標(biāo)過高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，復(fù)雜、高新技術(shù)或非常規(guī)方法應(yīng)用的潛在問題等。為規(guī)避這一風(fēng)險，應(yīng)盡可能采用較為成熟的技術(shù)方案。1、軟件選型的風(fēng)險控制。在進(jìn)行應(yīng)急管理一張圖平臺建設(shè)時，需要選用先進(jìn)、穩(wěn)定、合理的軟件架構(gòu)，配置合理的數(shù)據(jù)庫管理軟件、中間件軟件、集成應(yīng)用支撐平臺，同時選擇技術(shù)實力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好的軟件供應(yīng)商。2、系統(tǒng)集成商的選擇。應(yīng)急管理一張圖平臺建設(shè)應(yīng)選擇具有豐富經(jīng)驗和雄厚實力的系統(tǒng)集成商，回避本項目建設(shè)與實施的風(fēng)險。管理風(fēng)險管理風(fēng)險從需求方面、工程進(jìn)度方面、實施管理方面以及管理人員方面進(jìn)行分析。1、需求方面：信息化建設(shè)項目相對于其他類型建設(shè)項目，最大的差別就是項目需求變動比較大，項目需求的不確定性給項目實施帶來很大風(fēng)險，由于本系統(tǒng)信息化建設(shè)部分的需求比較明確，所以由于需求變化帶來的風(fēng)險不是本項目的主要風(fēng)險。2、工程進(jìn)度方面：進(jìn)度風(fēng)險包含兩方面的內(nèi)容，一是進(jìn)度計劃制定的科學(xué)性，二是項目實施過程中與計劃的符合度。在本項目實施過程中，各分任務(wù)之間會有先后，有交互，有制約關(guān)系。3、實施管理方面：如果沒有對項目實施進(jìn)行很好的監(jiān)控管理，也可能會造成計劃與實際完全脫節(jié)，項目實施進(jìn)度失控，項目工期無休止拖后，因此在指定計劃之后要實時對照計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度是否有偏差，如有偏差，找出原因，有針對性的解決問題，并及時調(diào)整進(jìn)度計劃。4、管理人員方面：本項目建設(shè)內(nèi)容包要求項目建設(shè)單位、項目實施單位的項目管理人員具有綜合的技術(shù)管理能力。組織風(fēng)險信息化建設(shè)為業(yè)務(wù)提供信息收集、業(yè)務(wù)管理和輔助決策手段需要項目建設(shè)單位從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層到業(yè)務(wù)執(zhí)行各個層面的支持和配合，才能取得成功，從而實現(xiàn)信息化建設(shè)項目的目標(biāo)。高層對項目不重視、管理層和業(yè)務(wù)層對項目不配合是信息化項目中常見的組織風(fēng)險之一。本項目的建設(shè)是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實施過程中涉及項目單位很多，項目實施的組織協(xié)調(diào)難度比較大。風(fēng)險對策和管理技術(shù)風(fēng)險對策：項目組一定要本著項目的實際要求，充分調(diào)應(yīng)用的現(xiàn)狀，選用合適、成熟、主流的技術(shù)和產(chǎn)品。如果項目所要求的技術(shù)項目成員不具備或掌握不夠，則需要重點關(guān)注該風(fēng)險因素。預(yù)防這種風(fēng)險的辦法是選用項目所必須的技術(shù)、在技術(shù)應(yīng)用之前，針對相關(guān)人員開展好技術(shù)培訓(xùn)工作。目前國內(nèi)已有不少的成功案例，可以充分借助這些成功案例的經(jīng)驗及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹С郑捎猛獍稍兎?wù)的方式。管理風(fēng)險對策：本項目建設(shè)方涉及多個部門，為降低建設(shè)方內(nèi)部的風(fēng)險，建議建設(shè)單位和各參建單位選擇具有較高的溝通和組織能力的人員負(fù)責(zé)項目管理，并建立不同政府部門之間的有效、可操作的聯(lián)合工作機(jī)制。為降低項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜性對項目實施帶來的風(fēng)險，建議選擇在系統(tǒng)建設(shè)方面具有實施經(jīng)驗的承建單位和項目經(jīng)理，同時建議選擇具有大型信息化項目咨詢和監(jiān)理經(jīng)驗的項目監(jiān)理公司，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作。在項目管理過程中，將風(fēng)險計劃列入項目計劃中，定期對項目風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)檢查，是一項很好的風(fēng)險管理措施。組織風(fēng)險對策：為了規(guī)避或降低項目的組織風(fēng)險，指定牽頭單位，聯(lián)合各相關(guān)單位建立工作組，在每個參建單位指定負(fù)責(zé)人，并建立長效工作機(jī)制。同時，建議項目建設(shè)單位從領(lǐng)導(dǎo)層開始對本項目建設(shè)給予高度重視，通過召開項目動員大會動員管理層、業(yè)務(wù)人員對項目建設(shè)給予支持和配合，挖掘潛在的需求，與承建單位項目實施人員一起對項目設(shè)計的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。建議劃分子系統(tǒng)分別進(jìn)行管理。在項目建設(shè)過程中做好項目