《上海地區(qū)水務(wù)信息管理第1部分：分類與編碼（修訂）編制說明》

一、工作情況

（一）任務(wù)來源

為了進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)數(shù)字底座建設(shè)，促進(jìn)水務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工

作質(zhì)量提升，2022年12月，上海市市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于下

達(dá)2022年度第四批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（滬

市監(jiān)標(biāo)技[2022]524號(hào)），下達(dá)了《水務(wù)信息管理第1部分：分

類與編碼》（DB31/T362.1-2006）修訂任務(wù)。任務(wù)牽頭單位為

上海市水旱災(zāi)害防御技術(shù)中心，具體由上海市大數(shù)據(jù)中心、上海

網(wǎng)波軟件股份有限公司、上海開瀾軟件有限公司共同開展。

（二）修訂的目的和意義

一是因上海市行政區(qū)劃已經(jīng)發(fā)生變化，要求及時(shí)同步修改有

關(guān)行政區(qū)劃代碼。

二是水利部出臺(tái)的行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)水務(wù)信息分類代碼

結(jié)構(gòu)和編碼發(fā)生變化，需同步進(jìn)行適應(yīng)性修訂。

三是近年來本市水務(wù)行業(yè)發(fā)生了較大的發(fā)展和變化，要求及

時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村供水工程、原水監(jiān)測、排水支線、排水分區(qū)、調(diào)蓄設(shè)

施、農(nóng)污處理設(shè)施、排水監(jiān)測等最新信息分類與編碼。

四是為滿足水務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放建設(shè)要求，需要及時(shí)更新與

國家水利部頒布的《水利對象分類與編碼總則》（SL/T213-2020)

的編碼轉(zhuǎn)換；刪除與上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市生態(tài)系統(tǒng)中土地利用

／土地覆蓋第1部分：信息分類與代碼》（DB31/T314.1-2004）

的編碼轉(zhuǎn)換；并同步新增與上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)空間信息

1

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與代碼》（DB31/T401.1-2019）的

編碼轉(zhuǎn)換。

（三）主要工作過程

1.成立修訂組

2022年12月，本標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后，水旱災(zāi)害防御技術(shù)中

心積極開展啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，邀請行業(yè)單位代表、專家參加啟動(dòng)會(huì)

議，經(jīng)會(huì)議討論研究成立了修訂組，由水旱災(zāi)害防御技術(shù)中心牽

頭，組織上海市大數(shù)據(jù)中心、上海網(wǎng)波軟件股份有限公司、上海

開瀾軟件有限公司共同開展修訂工作。

2.編制《工作大綱》

修訂組通過收集分析相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)修訂《工作大綱》、

制定修訂工作計(jì)劃、進(jìn)度安排和修訂人員及分工等。2023年3月

21日，上海市水旱災(zāi)害防御技術(shù)中心組織召開《水務(wù)信息管理第

1部分：分類與編碼修訂工作大綱》專家審查會(huì)。

3.開展修訂

根據(jù)《工作大綱》，修訂組于2023年4月開始進(jìn)行研究和起

草修訂工作。

在市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處的指導(dǎo)下，結(jié)合水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，

充分考慮編碼的唯一性、實(shí)用性和兼容性，經(jīng)過多次討論和修改，

2023年8月完成《水務(wù)信息管理第1部分：分類與編碼》（修訂）

（征求意見稿）。

4.征求意見

2

2023年10月，市水務(wù)局發(fā)函向各區(qū)水務(wù)局、市排水管理事務(wù)

中心、市水利管理事務(wù)中心、市供水管理事務(wù)中心等22家涉水單

位進(jìn)行意見征詢，共收到有效反饋意見8條。修訂組對反饋意見

進(jìn)行了認(rèn)真討論和逐一分析，編制了《水務(wù)信息管理第1部分：

分類與編碼（修訂）征求意見匯總處理表》，其中，采納8條，

部分采納0條，未采納0條。在此基礎(chǔ)上，對征求意見稿進(jìn)行了完

善，形成《水務(wù)信息管理第1部分：分類與編碼》（修訂）（審

查稿）。

5.技術(shù)審查

2023年12月18日，市水務(wù)局組織召開《水務(wù)信息管理第1

部分：分類與編碼》（修訂）（審查稿）行業(yè)專家技術(shù)審查會(huì)，

會(huì)議組成專家組，就標(biāo)準(zhǔn)修訂的內(nèi)容是否符合國家和地方的安

全、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境保護(hù)政策、是否準(zhǔn)確反映水務(wù)信息管理服

務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、修訂的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有無可靠依據(jù)，與相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)一致、體例是否符合編寫規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，專家組一致認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)充分、方法得當(dāng)；

修訂的內(nèi)容適用，具有可操作性;修訂后的文件可為水務(wù)精細(xì)化

管理、數(shù)字化管理、智能化管理提供技術(shù)基礎(chǔ)，一致同意標(biāo)準(zhǔn)修

訂通過審查。

二、標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則

3

1、科學(xué)性原則。在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，對信息分類、數(shù)據(jù)庫

建設(shè)規(guī)則進(jìn)行廣泛調(diào)研，盡量做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，保證標(biāo)準(zhǔn)修訂技

術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性。

2、協(xié)調(diào)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，充分考慮水利、水務(wù)

行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，與水利部頒布的《水利對象分類與編碼總則》（SL

213）、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1

部分：分類與代碼》（DB31/T401.1）協(xié)調(diào)一致。

3、針對性原則。標(biāo)準(zhǔn)修訂充分考慮本市水務(wù)管理與行業(yè)發(fā)

展實(shí)際需要，針對水務(wù)行業(yè)發(fā)展的最新變化及時(shí)作出調(diào)整，確保

標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性。

4、適用性原則。結(jié)合當(dāng)前水務(wù)精細(xì)化管理要求，對標(biāo)準(zhǔn)修

訂的各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行約束和規(guī)定，滿足適用性要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容和確定依據(jù)

本次修訂與原標(biāo)準(zhǔn)（DB31/T362.1-2006）相比，除編輯性、

格式性修改外，主要修訂內(nèi)容如下：

（一）修訂條款2規(guī)范性引用文件

按照行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性文件進(jìn)行了更新。一

是刪除了《水利工程基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)定》（SL213）、《城

市生態(tài)系統(tǒng)中土地利用/土地覆蓋第1部分:信息分類與代碼》

（DB31/T314.1）等兩項(xiàng)引用文件。二是新增《信息分類和編碼

的基本原則與方法》（GB/T7027）、《水利對象分類與編碼總

則》（SL213）、《水利信息分類與編碼總則》（SL/T701）、

4

《水利空間要素?cái)?shù)據(jù)字典》（SL729）、《城鎮(zhèn)供水管理信息系

統(tǒng)基礎(chǔ)信息分類與編碼規(guī)則》（CJ/T541）、《城市建設(shè)空間

信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與代碼》（DB31/T401.1）等

六項(xiàng)引用文件。

（二）修訂條款5代碼結(jié)構(gòu)

1、根據(jù)河流（湖泊）等水務(wù)信息管理最新需求，對原標(biāo)準(zhǔn)

中的代碼結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行了修訂，由原6層17未定長代碼，修訂為

6層19位定長代碼，修訂后的代碼結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1代碼結(jié)構(gòu)圖

2、根據(jù)《城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與

代碼》（DB31/T401.1）有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，對原標(biāo)準(zhǔn)5.1主題類代

碼依據(jù)進(jìn)行了修訂，由原主題類代碼以上海市城市建設(shè)咨詢分類

編碼為依據(jù)，修訂為主題類代碼以上海市城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)規(guī)范為依據(jù)，水務(wù)信息的主題代碼為04。

3、根據(jù)《2022年中華人民共和國縣及以上行政區(qū)劃代碼》，

對原標(biāo)準(zhǔn)5.5行政區(qū)劃代碼進(jìn)行了修訂，刪除了盧灣區(qū)、閘北區(qū)、

南匯區(qū)代碼；原崇明縣修訂為崇明區(qū)，區(qū)劃代碼由原30修訂為51。

5

4、考慮閘北、南匯、盧灣等行政區(qū)合并以及水務(wù)信息精細(xì)

化管理需求，將要素實(shí)體代碼取值范圍由原7位修訂為9位，取值

范圍修訂為000000000-999999999。

5、根據(jù)本市水務(wù)行業(yè)的發(fā)展，對本標(biāo)準(zhǔn)條款5.7三級(jí)分類

代碼表進(jìn)行了修訂：

（1）根據(jù)《水利對象分類與編碼總則》（SL/T213-2020)、

《水利空間要素?cái)?shù)據(jù)字典》（SL729-2016）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求以

及本市水務(wù)行業(yè)管理發(fā)展需求，在標(biāo)準(zhǔn)5.7三級(jí)分類代碼表一級(jí)

分類“水利”中新增了農(nóng)村供水工程（二級(jí)分類代碼：040121），

詳見表1；一級(jí)分類“供水”中新增了接口（二級(jí)分類代碼：

040210）、原水監(jiān)測（二級(jí)分類代碼：040211）及三級(jí)分類內(nèi)容，

詳見表2；一級(jí)分類“排水”中新增了排水戶（二級(jí)分類代碼：

040306）、排水系統(tǒng)（二級(jí)分類代碼：040307）、排放口（二級(jí)

分類代碼：040308）、排水支線（二級(jí)分類代碼：040309）、排

水分區(qū)（二級(jí)分類代碼：040310）、調(diào)蓄設(shè)施（二級(jí)分類代碼：

040311）、農(nóng)污處理設(shè)施（二級(jí)分類代碼：040312）、排水監(jiān)測

（二級(jí)分類代碼：040313）及三級(jí)分類內(nèi)容，詳見表3。

表1水利新增類別

表2供水新增類別

6

表3排水新增類別

（2）根據(jù)《水利對象分類與編碼總則》（SL/T213-2020)

在本標(biāo)準(zhǔn)中將采集點(diǎn)（二級(jí)分類代碼：040205）修訂為供水監(jiān)測；

7

對應(yīng)三級(jí)分類水壓采集點(diǎn)（三級(jí)分類代碼：04020501）、流量采

集點(diǎn)（三級(jí)分類代碼：04020502）、水質(zhì)采集點(diǎn)（三級(jí)分類代碼：

04020503）以及采集點(diǎn)其它（三級(jí)分類代碼：04020599）類別名

稱修訂為水壓監(jiān)測點(diǎn)、流量監(jiān)測點(diǎn)、水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)、其它監(jiān)測點(diǎn)，

三級(jí)分類代碼不變。

6、為進(jìn)一步支撐水務(wù)信息共享、指導(dǎo)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與水利

部、市城市建設(shè)信息分類編碼保持一致，就不同編碼體系分類碼

之間進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)換，修訂了附錄A.1與國家水利部標(biāo)準(zhǔn)SL213

《水利對象分類與編碼總則》的編碼轉(zhuǎn)換；因《城市生態(tài)系統(tǒng)中

土地利用／土地覆蓋第1部分：信息分類與代碼》（DB31/T

314.1-2004）已廢止，刪除了本標(biāo)準(zhǔn)《城市生態(tài)系統(tǒng)中土地利用

／土地覆蓋第1部分：信息分類與代碼》（DB31/T314.1-2004）

的編碼轉(zhuǎn)換；新增附錄A.2與《城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

第1部分:分類與代碼》（DB31/T401.1）的編碼轉(zhuǎn)換。

四、與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)為修訂標(biāo)準(zhǔn)，參照《水利對象分類與編碼總則》(SL/T

213-2020)、《城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與

代碼》（DB31/T401.1-2019）、《城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)

信息分類與編碼規(guī)則》（CJ/T541-2019）等標(biāo)準(zhǔn)文件以及上海

市水務(wù)信息管理發(fā)展要求，針對上海市水務(wù)管理信息所涉及信息

進(jìn)行細(xì)化。

8

《水利對象分類與編碼總則》(SL/T213-2020)共7個(gè)章節(jié)和

3個(gè)附錄，水利對象分為抽象類和實(shí)體類2個(gè)層次，抽象類代碼采

用2位大寫字母表示，實(shí)體類代碼采用3位數(shù)字順序編碼；水利對

象代碼由3個(gè)碼段18位編碼組成，包括5位分類代碼、12位實(shí)例代

碼和1位校驗(yàn)碼。本標(biāo)準(zhǔn)與《水利對象分類與編碼總則》對比，

代碼結(jié)構(gòu)細(xì)化為6層19位，其中，主題類代碼采用《城市建設(shè)空

間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與代碼》（DB31/T

401.1-2019）水務(wù)信息的主題類代碼為04；一級(jí)分類按照本市水

務(wù)管理特點(diǎn)分為水利、供水、排水3大類，代碼采用2位數(shù)字順序

編碼；二級(jí)分類結(jié)合《水利對象分類與編碼總則》中實(shí)體類對象

進(jìn)行劃分；三級(jí)分類結(jié)合水務(wù)管理需求在二級(jí)分類基礎(chǔ)上進(jìn)行了

細(xì)化。

《城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與代碼》

（DB31/T401.1-2019）規(guī)定了城市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分

類與編碼原則。水務(wù)屬于城市建設(shè)空間信息中的一項(xiàng)，分類代碼

04；中類包括水利、供水、排水等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)分類結(jié)構(gòu)與《城

市建設(shè)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范第1部分:分類與代碼》對應(yīng)，但

小類劃分更廣泛，實(shí)體對象覆蓋水利、供水、排水全行業(yè)。

《城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)