低保日常管理制度VIP

低保日常管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范低保工作的日常管理，確保低保政策的公平、公正、公開實(shí)施，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)低保申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放及監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，杜絕人情保、關(guān)系保，確保低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、公平。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、應(yīng)退盡退。4.公開透明原則：低保政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象信息等要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。二、低保申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書。3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.殘疾證明（如有殘疾家庭成員）。7.患重大疾病證明（如有患重大疾病家庭成員）。8.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助窗口對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，材料齊全的予以受理，出具受理通知書；材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.受理后，對(duì)申請(qǐng)人的基本情況進(jìn)行登記，并錄入社會(huì)救助信息系統(tǒng)。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況。4.家庭成員情況，如就業(yè)、殘疾、患病等。（二）調(diào)查方式1.信息核對(duì)：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實(shí)，包括公安、人社、住建、金融等部門。2.入戶調(diào)查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或社區(qū)（村）委會(huì)成員組成調(diào)查組，到申請(qǐng)人家庭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解家庭實(shí)際生活狀況、收入財(cái)產(chǎn)情況等，并填寫入戶調(diào)查表。3.鄰里訪問：走訪申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)（村）的鄰居，了解其家庭生活情況、經(jīng)濟(jì)狀況等。4.信函索證：對(duì)不便直接核實(shí)的信息，可以通過信函等方式向相關(guān)單位或個(gè)人索取證明材料。（三）調(diào)查結(jié)果反饋1.調(diào)查人員在完成調(diào)查后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查情況進(jìn)行整理匯總，形成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查報(bào)告。2.將調(diào)查結(jié)果反饋給申請(qǐng)人，如有異議，申請(qǐng)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，并提供相關(guān)證明材料。四、審核與審批（一）初審1.社區(qū)（村）委會(huì)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議由社區(qū)（村）黨組織牽頭，社區(qū)（村）委會(huì)、居民代表、相關(guān)人員參加，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及申請(qǐng)資格進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在社區(qū)（村）公示7天。2.公示無異議后，社區(qū)（村）委會(huì)將申請(qǐng)材料、民主評(píng)議結(jié)果等報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到社區(qū)（村）委會(huì)報(bào)送的材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、民主評(píng)議程序的規(guī)范性等。2.審核通過后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄和社區(qū)（村）再次公示7天。公示無異議的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。（三）審批1.縣級(jí)民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。2.審批不通過的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日提前的，應(yīng)在節(jié)假日前發(fā)放；遇節(jié)假日順延的，應(yīng)在節(jié)假日后的第一個(gè)工作日發(fā)放。（三）發(fā)放監(jiān)督1.民政部門應(yīng)定期對(duì)低保金發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保低保金按時(shí)足額發(fā)放。2.代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放低保金，不得截留、挪用、克扣低保金。3.建立低保金發(fā)放投訴舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.對(duì)低保家庭實(shí)行定期復(fù)核制度，原則上每年復(fù)核一次。2.復(fù)核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入狀況等。（二）信息變更1.低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)對(duì)低保家庭的相關(guān)信息進(jìn)行變更，并根據(jù)變化情況調(diào)整保障金額或停發(fā)低保金。（三）分類施保1.對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，在核定低保金時(shí)，可適當(dāng)提高救助水平。2.對(duì)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的低保對(duì)象，要鼓勵(lì)其積極就業(yè)，對(duì)連續(xù)3個(gè)月無正當(dāng)理由拒絕接受介紹工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括申請(qǐng)書、受理通知書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書、身份證、戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、殘疾證明、重大疾病證明、入戶調(diào)查表、民主評(píng)議記錄、審核審批表、低保證、低保金發(fā)放記錄等相關(guān)材料。（二）檔案整理1.按照一戶一檔的原則，對(duì)低保檔案進(jìn)行整理歸檔。2.檔案材料應(yīng)齊全完整、真實(shí)有效、規(guī)范有序，并按照時(shí)間順序進(jìn)行排列。（三）檔案保管1.低保檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于3年。2.檔案保管應(yīng)做到安全、保密，防止檔案丟失、損壞、泄露。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱低保檔案的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)低保工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，防止出現(xiàn)違規(guī)操作行為。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會(huì)各界對(duì)低保工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)確有違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在低保工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政