臨沂漁業(yè)管理制度VIP

臨沂漁業(yè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂漁業(yè)管理，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)漁業(yè)資源原則遵循漁業(yè)資源可持續(xù)利用的理念，采取有效措施保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，防止過(guò)度捕撈和漁業(yè)資源的破壞。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。3.科學(xué)發(fā)展原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理方法，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。4.公平公正原則在漁業(yè)資源分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、執(zhí)法監(jiān)管等方面，保障各方的合法權(quán)益，做到公平、公正對(duì)待。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水、廢渣等污染物，防止水質(zhì)污染對(duì)漁業(yè)資源造成損害。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域周邊環(huán)境的監(jiān)管，控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等對(duì)漁業(yè)水域的影響，維護(hù)水域生態(tài)平衡。3.鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)O業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，如人工增殖放流、水生生物棲息地建設(shè)等，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。（二）捕撈管理1.實(shí)行捕撈限額制度根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，確定全市及各縣區(qū)的捕撈限額總量，并分解到具體的漁業(yè)生產(chǎn)者。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，確保捕撈量不超過(guò)漁業(yè)資源的再生能力。2.規(guī)范捕撈作業(yè)方式禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。限制使用對(duì)幼魚(yú)資源損害較大的漁具和捕撈方法，推廣使用先進(jìn)、環(huán)保的捕撈技術(shù)和設(shè)備。3.捕撈許可證管理從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格等進(jìn)行捕撈作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)捕撈許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)管，定期對(duì)持證情況進(jìn)行檢查，及時(shí)注銷(xiāo)過(guò)期或違規(guī)的捕撈許可證。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖水域規(guī)劃科學(xué)合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖水域，明確不同區(qū)域的養(yǎng)殖功能和規(guī)模。劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，確保養(yǎng)殖活動(dòng)符合水域生態(tài)保護(hù)要求。2.養(yǎng)殖環(huán)境管理加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用水的監(jiān)測(cè)和管理，確保養(yǎng)殖用水符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖過(guò)程中的藥物使用和廢棄物排放，降低對(duì)水域環(huán)境的污染。3.養(yǎng)殖品種管理鼓勵(lì)引進(jìn)和推廣優(yōu)良水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)苗種的管理，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，確保苗種質(zhì)量安全。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可（一）捕撈許可1.申請(qǐng)條件（1）具有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)；（2）具有漁業(yè)船舶登記證書(shū)；（3）符合國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料（1）漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)表；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明；（3）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)原件及復(fù)印件；（4）漁業(yè)船舶登記證書(shū)原件及復(fù)印件；（5）漁具和捕撈方法符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。3.審批程序（1）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；（2）縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查；（3）符合條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)放捕撈許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖許可1.申請(qǐng)條件（1）有穩(wěn)定、合法的養(yǎng)殖場(chǎng)所，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖水域規(guī)劃要求；（2）養(yǎng)殖用水符合國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（3）養(yǎng)殖品種符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.申請(qǐng)材料（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證申請(qǐng)表；（2）養(yǎng)殖場(chǎng)所的權(quán)屬證明材料；（3）養(yǎng)殖用水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告；（4）養(yǎng)殖品種說(shuō)明材料。3.審批程序（1）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；（2）縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查；（3）符合條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）漁業(yè)捕撈輔助船許可1.申請(qǐng)條件（1）與漁業(yè)捕撈許可證持證人建立勞動(dòng)關(guān)系；（2）具有有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)和漁業(yè)船舶登記證書(shū)；（3）符合國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)材料（1）漁業(yè)捕撈輔助船許可證申請(qǐng)表；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明；（3）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)原件及復(fù)印件；（4）漁業(yè)船舶登記證書(shū)原件及復(fù)印件；（5）與漁業(yè)捕撈許可證持證人簽訂的勞動(dòng)合同。3.審批程序（1）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；（2）縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查；（3）符合條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)放漁業(yè)捕撈輔助船許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負(fù)責(zé)漁業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和漁業(yè)違法行為的查處。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：（1）監(jiān)督檢查漁業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；（2）查處非法捕撈、養(yǎng)殖污染、漁業(yè)資源破壞等違法行為；（3）維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益；（4）負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法案件的調(diào)查、取證、處罰等工作；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范、文明。2.定期對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤。3.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）執(zhí)法程序1.立案發(fā)現(xiàn)漁業(yè)違法行為后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)、檢查、抽樣檢測(cè)、拍照、錄像等方式進(jìn)行。3.告知在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽(tīng)證當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。5.處罰決定漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、漁業(yè)資源增殖與保護(hù)補(bǔ)償（一）增殖放流1.制定增殖放流計(jì)劃根據(jù)漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需求，科學(xué)制定全市及各縣區(qū)的增殖放流計(jì)劃，明確放流品種、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等。2.放流品種選擇優(yōu)先選擇本地土著、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)的品種進(jìn)行增殖放流，如草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)、中華絨螯蟹等。3.放流資金保障增殖放流所需資金由政府財(cái)政投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與捐贈(zèng)。建立增殖放流資金管理制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.放流效果監(jiān)測(cè)對(duì)增殖放流效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估放流品種的生長(zhǎng)、存活、資源補(bǔ)充等情況，及時(shí)調(diào)整放流計(jì)劃和措施。（二）保護(hù)補(bǔ)償1.建立漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)因漁業(yè)資源保護(hù)需要，受到經(jīng)濟(jì)損失的漁業(yè)生產(chǎn)者給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括因禁漁、限漁等措施導(dǎo)致的收入減少、養(yǎng)殖設(shè)施拆除等損失。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)實(shí)際損失情況，合理制定漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，并向社會(huì)公布。3.補(bǔ)償資金發(fā)放補(bǔ)償資金由政府財(cái)政安排，通過(guò)審核后及時(shí)發(fā)放給符合條件的漁業(yè)生產(chǎn)者。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金發(fā)放的監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放到位。六、漁業(yè)科技與推廣（一）科技支持1.加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)鼓勵(lì)漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)合作，建立漁業(yè)科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，開(kāi)展?jié)O業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究。2.加大漁業(yè)科技投入政府加大對(duì)漁業(yè)科技的投入力度，支持漁業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量。3.培養(yǎng)漁業(yè)科技人才加強(qiáng)漁業(yè)科技人才培養(yǎng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高漁業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）技術(shù)推廣1.建立漁業(yè)技術(shù)推廣體系完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)漁業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣服務(wù)水平。2.推廣先進(jìn)適用技術(shù)積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量安全水平。3.開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)活動(dòng)，幫助漁業(yè)生產(chǎn)者掌握新技術(shù)、新方法，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。七、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。2.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，正確使用漁業(yè)船舶和漁具，確保自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全設(shè)施與設(shè)備1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如救生衣、滅火器、通訊設(shè)備等，并確保其性能良好、有效。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（三）安全教育與培訓(xùn)1.定期組織漁業(yè)生產(chǎn)者參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)