中外電影管理制度VIP

中外電影管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范電影行業(yè)的管理，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障電影制作、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行，特制定本管理制度。本制度旨在明確電影行業(yè)各參與主體的權(quán)利和義務(wù)，確保電影創(chuàng)作符合社會(huì)道德和法律規(guī)范，同時(shí)推動(dòng)電影在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的交流與合作，提升我國(guó)電影的國(guó)際影響力。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電影制作、發(fā)行、放映、進(jìn)出口等活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人，以及涉及中外電影合作項(xiàng)目的相關(guān)主體。（三）基本原則1.合法性原則電影活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.藝術(shù)性與思想性統(tǒng)一原則鼓勵(lì)創(chuàng)作具有思想深度、藝術(shù)價(jià)值和觀(guān)賞性的電影作品，注重電影的文化內(nèi)涵和社會(huì)教育功能。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電影資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.國(guó)際合作與交流原則積極開(kāi)展中外電影合作與交流，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀電影文化，推動(dòng)中國(guó)電影走向世界，提升中國(guó)電影的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二、電影制作管理（一）立項(xiàng)審批1.申請(qǐng)材料電影制作單位或個(gè)人申請(qǐng)電影立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，包括電影名稱(chēng)、題材、內(nèi)容簡(jiǎn)介、投資預(yù)算、資金來(lái)源、計(jì)劃拍攝時(shí)間等；編劇授權(quán)書(shū)（如涉及改編作品）；電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單。2.審批流程申請(qǐng)單位或個(gè)人將立項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送所在地省級(jí)電影主管部門(mén)。省級(jí)電影主管部門(mén)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見(jiàn)，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)國(guó)家電影主管部門(mén)備案；對(duì)不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人并說(shuō)明理由。國(guó)家電影主管部門(mén)對(duì)備案的電影劇本（梗概）進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期間，任何單位或個(gè)人均可對(duì)備案的電影劇本（梗概）提出異議。國(guó)家電影主管部門(mén)根據(jù)公示意見(jiàn)，決定是否準(zhǔn)予立項(xiàng)。（二）劇本創(chuàng)作與審查1.劇本要求電影劇本應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、積極向上，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。鼓勵(lì)原創(chuàng)劇本的創(chuàng)作，對(duì)于改編作品，應(yīng)當(dāng)取得原作品著作權(quán)人的授權(quán)。2.審查機(jī)制電影劇本（梗概）實(shí)行備案和公示制度，備案后須經(jīng)電影主管部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。電影制作單位在拍攝前，應(yīng)當(dāng)將完成的電影劇本送電影審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。電影審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到送審材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定。審查合格的，發(fā)放《電影片公映許可證》；審查不合格的，書(shū)面通知電影制作單位并說(shuō)明理由。（三）拍攝許可電影制作單位取得《電影片公映許可證》后，方可進(jìn)行電影拍攝。拍攝過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，確保拍攝活動(dòng)的順利進(jìn)行。（四）制作質(zhì)量保障1.人員資質(zhì)電影制作單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和能力的導(dǎo)演、編劇、演員、攝影、剪輯等專(zhuān)業(yè)人員，確保電影制作質(zhì)量。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)電影制作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制作工藝，提高電影的視聽(tīng)效果和藝術(shù)質(zhì)量。3.版權(quán)保護(hù)電影制作單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影版權(quán)的保護(hù)意識(shí)，在電影制作過(guò)程中，明確版權(quán)歸屬，及時(shí)辦理版權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)，防止電影版權(quán)糾紛的發(fā)生。三、電影發(fā)行管理（一）發(fā)行資質(zhì)從事電影發(fā)行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有與發(fā)行規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力；2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；3.有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）發(fā)行許可電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)電影主管部門(mén)申請(qǐng)《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。省級(jí)電影主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）發(fā)行活動(dòng)規(guī)范1.發(fā)行合同電影發(fā)行單位與電影制片單位、電影院等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面發(fā)行合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括影片發(fā)行范圍、發(fā)行期限、發(fā)行費(fèi)用、宣傳推廣責(zé)任等內(nèi)容。2.發(fā)行渠道電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法、規(guī)范的發(fā)行渠道進(jìn)行電影發(fā)行，不得采取不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)開(kāi)拓多元化的發(fā)行渠道，推動(dòng)電影市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。3.信息披露電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾披露電影發(fā)行信息，包括影片名稱(chēng)、主演、上映時(shí)間、票價(jià)等，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。四、電影放映管理（一）放映資質(zhì)從事電影放映活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.有符合規(guī)定的電影放映場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備；2.有熟悉電影放映業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）放映許可電影放映單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)電影主管部門(mén)申請(qǐng)《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。縣級(jí)電影主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）放映活動(dòng)規(guī)范1.放映質(zhì)量電影放映單位應(yīng)當(dāng)保證電影放映質(zhì)量，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放映，不得擅自變更電影內(nèi)容、刪減影片畫(huà)面或者聲音。2.票價(jià)管理電影放映單位應(yīng)當(dāng)合理確定電影票價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊群體實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠政策。3.安全管理電影放映單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)放映場(chǎng)所的安全檢查和維護(hù)，確保觀(guān)眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。五、中外電影合作管理（一）合作形式中外電影合作可以采取聯(lián)合制作、委托制作、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等多種形式。合作雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合作合同，明確合作方式、權(quán)利義務(wù)、收益分配等內(nèi)容。（二）審批程序1.聯(lián)合制作中方電影制作單位與外方合作拍攝電影，應(yīng)當(dāng)按照電影制作立項(xiàng)審批程序，報(bào)國(guó)家電影主管部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家電影主管部門(mén)在審批聯(lián)合制作電影立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求外交部、廣電總局等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。2.委托制作中方電影制作單位委托外方制作電影，應(yīng)當(dāng)按照電影制作立項(xiàng)審批程序，報(bào)國(guó)家電影主管部門(mén)備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交委托制作合同等相關(guān)材料。（三）內(nèi)容審查中外電影合作制作的電影，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)內(nèi)電影審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。審查合格的，發(fā)放《電影片公映許可證》；審查不合格的，不得發(fā)行、放映。（四）收益分配與版權(quán)歸屬1.收益分配中外電影合作雙方應(yīng)當(dāng)按照合作合同的約定，合理分配電影收益。收益分配應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、互利的原則，確保雙方的合法權(quán)益。2.版權(quán)歸屬中外電影合作制作的電影，其版權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)按照合作合同的約定確定。合作合同未約定版權(quán)歸屬的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過(guò)訴訟等方式解決。六、電影進(jìn)出口管理（一）進(jìn)口管理1.進(jìn)口資質(zhì)從事電影進(jìn)口業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有與進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有熟悉電影進(jìn)口業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.進(jìn)口許可電影進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家電影主管部門(mén)申請(qǐng)《電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證》。國(guó)家電影主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《電影進(jìn)口經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.進(jìn)口影片審查進(jìn)口影片應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家電影主管部門(mén)進(jìn)行審查。國(guó)家電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到送審材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定。審查合格的，發(fā)放《電影片公映許可證》；審查不合格的，不得進(jìn)口、發(fā)行、放映。（二）出口管理電影出口單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理電影出口審批手續(xù)。電影出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得出口含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的電影。七、電影市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)國(guó)家電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)電影市場(chǎng)的監(jiān)管工作，省級(jí)電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電影市場(chǎng)的監(jiān)管工作。各級(jí)電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影制作、發(fā)行、放映等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.打擊侵權(quán)盜版加強(qiáng)對(duì)電影版權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊電影侵權(quán)盜版行為。電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全電影市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電影放映場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版行為。2.規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)電影市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電影市場(chǎng)主體的監(jiān)管，規(guī)范電影發(fā)行、放映等活動(dòng)，防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.信息公開(kāi)電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促電影市場(chǎng)主體及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾披露電影相關(guān)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全電影市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，及