家電行業(yè)-WEEE和RoHS的指令解析

WEEE/RoHS指令中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心謝成屏2004年11月于廣州6/21/20251主要內(nèi)容制定WEEE/RoHS兩指令的背景和目的WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS的實施內(nèi)容WEEE/RoHS兩指令規(guī)定的實施時間表WEEE/RoHS兩指令引用的其它指令WEEE/RoHS兩指令的實施狀況WEEE/RoHS兩指令的影響及對策中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20252WEEE和RoHS的定義WEEE指令：即報廢電子電氣設備指令（）2003.1.27頒布RoHS指令：即在電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令（）2003.1.23頒布

WEEE/RoHS兩指令的背景和目的中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20253WEEE/RoHS兩指令的背景和目的國際法規(guī)趨勢環(huán)境問題對應限制相關公約溫室效應臭氧空洞廢物處理京都條約蒙特利爾議定書巴賽爾公約減少溫室氣體排放禁用ODS物質(zhì)禁用/管制危險物質(zhì)中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20254廢棄電子產(chǎn)品所產(chǎn)生的環(huán)境問題

WEEE/RoHS兩指令的背景和目的土壤、空氣、水受到污染廢棄電子垃圾WEEE合理處理不當處置非法拋棄Pb、Cd、Hg、Cr6+、PBB、PBDE…RoHS中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20255全球電子產(chǎn)品廢棄物分布WEEE/RoHS兩指令的背景和目的中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20256WEEE/RoHS兩指令的目的1.統(tǒng)一歐盟成員國關于處理報廢電子電氣設備的相關法規(guī)、政策及措施2.增進相關人員履行環(huán)保職責的能力3.放置或減少報廢電子電氣產(chǎn)品對環(huán)境的污染W(wǎng)EEE/RoHS兩指令的背景和目的中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20257WEEE的目的1.WEEE（WastefromElectricalandElectronicEquipment）2002/96/EC廢舊電子電氣設備指令2.目的

預防報廢電子電氣設備的產(chǎn)生實現(xiàn)3R—Reuse/Recycling/Recovery提高所有相關人員的環(huán)保意識WEEE/RoHS兩指令的背景和目的中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20258RoHS指令的目的RoHS（theRestrictionoftheuseofcertainHazardousSubstanceininelectricalandelectronicequipment）2002/95/EC

關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令2.目的

協(xié)調(diào)歐盟成員國關于禁止在電子電氣設備中使用有害物質(zhì)的法規(guī)有助于保護人類健康和環(huán)境合理恢復有助于報廢電子電氣設備的處理WEEE/RoHS兩指令的背景和目的中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/20259WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（1）WEEE/RoHS兩指令的適用范圍產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱大型家用電器大型制冷器具、冰箱、冷凍箱、其它用于食品制冷、保鮮和儲存的大型器具、洗衣機、干衣機、洗碗機、電飯鍋、電爐灶、電熱板、微波爐、其它用于食品烹飪和加工的大型器具、電加熱器、電暖氣、其它用于加熱房間、床和座椅的大型器具、電風扇、空調(diào)器具、其它吹風、換氣通風和空調(diào)設備中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202510WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（2）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱小型家用電器真空吸塵器、地毯清掃機、其它清潔器具、用于縫紉、編織及其它織物加工的器具、熨斗和衣服熨燙、壓平和其它衣物護理器具、烤面包機、電煎鍋、研磨機、咖啡機和開啟或密封容器或包裝的設備、電刀、剪發(fā)、吹發(fā)、刷牙、剃須、按摩和其它身體護理器具、電鐘、電子表和其它測量、顯示或記錄時間的設備、電子秤WEEE/RoHS兩指令的適用范圍中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202511WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（3）WEEE/RoHS兩指令的適用范圍產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱信息和通訊設備

中央數(shù)據(jù)處理器、個人計算機、打印機、復印設備、電氣電子打字機、臺式和袖珍計算器、利用電子方式對信息進行采集、儲存、處理、顯示或傳輸?shù)钠渌a(chǎn)品和設備；用戶終端和系統(tǒng)；傳真機；電報機；電話；收費電話；無繩電話；移動電話；應答系統(tǒng)；通過電信息傳輸聲音、圖象或其它信息的產(chǎn)品或設備中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202512WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（4）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱消費類產(chǎn)品收音機、電視機、錄象機；錄音機；高保真錄音機；攻放機；音樂儀器；其他記錄或復制聲音或圖象的產(chǎn)品或設備中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202513WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（5）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱照明設備熒光燈具（家用的照明設備除外）；直型熒光燈；緊湊型熒光燈；高亮度放電燈，包括壓力鈉燈和金屬鹵素燈；低壓力鈉燈；其它用于傳播或控制光的照明設備（細絲燈泡除外）中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202514WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（6）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱電氣電子工具電鉆；電鋸；縫紉機；對木材、金屬或其它材料進行車削、銑、砂磨、研磨、鋸削、切割、剪切、鉆孔、沖孔、折疊、彎曲或類似加工的設備；用于打鉚釘、釘子或螺釘或用于去除鉚釘、釘子或螺釘?shù)墓ぞ?；用于焊接或類似用途的工具；對于液體或氣體進行噴射、傳播、分散或其它處理的設備；用于割草或其它園藝操作的工具中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202515WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（7）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱玩具、休閑和運動設備電動火車或賽車；手持電子游戲機；電子游戲機；用于騎自行車、潛水、跑步、劃船等的測算裝置；帶有電子或電氣元件的運動設備；投幣機中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202516WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（8）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱醫(yī)用設備（被植入或被感染的產(chǎn)品除外）放射治療設備；心臟用設備；透視裝置；肺呼吸機；核醫(yī)療設備；玻璃容器內(nèi)診斷用實驗室設備；分析儀；冷凍機；生殖試驗設備；其它用于探察、預防、監(jiān)控、處理、緩解疾病、傷痛的設備中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202517WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（9）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱監(jiān)測和控制儀器煙霧探測器；發(fā)熱調(diào)節(jié)器；溫控器；家用或?qū)嶒炇以O備用測量、稱重或調(diào)節(jié)器具；工業(yè)安裝（如在控制板上）中所用的其它監(jiān)控儀器中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202518WEEE/RoHS兩指令的適用范圍WEEE/RoHS覆蓋產(chǎn)品范圍（10）產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱自動售賣機熱飲料自動售賣機；瓶裝或罐裝熱或冷飲料自動售賣機；固體產(chǎn)品自動售賣機；錢票自動售賣機；所有自動送出各類產(chǎn)品的器具中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202519WEEE管理的基本環(huán)節(jié)WEEE/RoHS的實施內(nèi)容產(chǎn)品設計分類收集處理中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202520WEEE管理的基本環(huán)節(jié)產(chǎn)品設計：產(chǎn)品設計時應考慮產(chǎn)品報廢時容易拆解原材料的選擇應考慮其能循環(huán)利用和環(huán)保型材料分類收集：生產(chǎn)者應建立專門系統(tǒng)，以便使用者能免費送回；或者銷售商銷售產(chǎn)品時一對一地收回報廢產(chǎn)品；回收回地報廢產(chǎn)品應送到規(guī)定地授權處理機構進行處理處理：回收：整機、組件和材料的再循環(huán)利用，盡量提高回收率處置：不能回收的廢棄物采取堆放、填埋、焚化等方式處理WEEE/RoHS的實施內(nèi)容中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202521WEEE/RoHS的實施內(nèi)容WEEE的回收要求成員國應確保到2006年12月31日，每個私人家庭人均年收集WEEE不低于4Kg2008年12月31日制定新的回收目標消費者可免費歸還WEEE零售商能夠免費回收WEEE中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202522WEEE/RoHS的實施內(nèi)容WEEE的資金要求2005.8.13之前2005.8.13之后私人家庭生產(chǎn)者提供收集、處理、回收和處置等各環(huán)節(jié)所需資金生產(chǎn)者為他們自己產(chǎn)品的廢棄物處理提供資金，包括兩種方式：單獨承擔共同承擔非私人家庭歷史垃圾的管理費由生產(chǎn)者提供，或者使用者部分或全部承擔中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202523WEEE/RoHS的實施內(nèi)容WEEE的回收目標產(chǎn)品組回收率％再利用/循環(huán)率％大型家電8075小型家電7050IT及通訊設備7565用戶設備7565照明設備7050電動工具7050玩具及休閑運動產(chǎn)品7050醫(yī)療設備2008.8.13確定2008.8.13確定監(jiān)控設備7050自動售貨機8075中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202524WEEE未解決的問題歐盟各成員國的回收體系運作模式尚未明確政府補貼程度尚未明確生產(chǎn)者對每種產(chǎn)品需承擔的費用尚明確WEEE/RoHS的實施內(nèi)容中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202525RoHS的要求

要求2006年7月1日開始，電子電氣設備中禁止使用鉛、汞、六價鉻、鎘和多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）鉛：1000ppm;汞：1000ppm;六價鉻:1000ppm;鎘：100ppm;多溴聯(lián)苯（PBB）:1000ppm;多溴二苯醚（PBDE）：1000ppm;WEEE/RoHS的實施內(nèi)容中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202526RoHS的要求WEEE/RoHS的實施內(nèi)容有害物質(zhì)限量指標適用范圍免除限量要求的應用鉛：限量指標為1000ppm—電氣焊接—錫錠—電纜保護層—傳熱器—電池—顏料—防腐劑—油漆—X光保護層—鋼、銅和其它金屬合金—塑料—陶瓷—陰極射線管、電子部件及發(fā)光管的玻璃內(nèi)的含鉛量；—含鉛量不大于0.35％的鋼合金；含鉛量不大于0.4％的鋁合金；含鉛量不大于4％的銅合金—高熔點焊料中的鉛（即焊料中鉛的含量超過85％）—服務器、存儲器和存儲系統(tǒng)的焊料中的鉛（豁免至2010）—用于交換、信號、傳輸、以及電信網(wǎng)絡管理的網(wǎng)絡寄出設施設備中焊料中的鉛；—電子產(chǎn)品陶瓷配件中的鉛（如：高壓電子裝置）中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202527RoHS的要求WEEE/RoHS的實施內(nèi)容有害物質(zhì)限量指標適用范圍免除限量要求的應用鎘：限量指標為100ppm—鋼和銅合金—鋼和鍛鐵的電鍍—聚合體的穩(wěn)固物—油漆和塑料中的色素—含鎳鎘的電池—鉛的焊料—反應堆控制棒—催化劑—關于限制特定危險物質(zhì)和預制品銷售和使用的第76/769/EEC號指令和第91/338/EEC號修改指令禁止以外的鎘電鍍—91/338/EEC禁止鎘電鍍用于：用作食品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)、冷藏及冷凍、印刷和裝訂的機械設備；家用物品、家具、衛(wèi)生器具、中央暖氣系統(tǒng)及空調(diào)工廠、紙及紙板、紡織品及服裝的生產(chǎn)；工業(yè)用機械設備、民用及農(nóng)用車輛、全部車輛和船中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202528RoHS的要求WEEE/RoHS的實施內(nèi)容有害物質(zhì)限量指標適用范圍免除限量要求的應用汞：限量指標為1000ppm—蓄電池—防污垢油漆—液晶顯示屏的背燈—氣壓計—電池—電開關—整流器—高密度放電燈—高溫計—自動調(diào)溫器—小型日光燈中，每只燈的汞含量不得超過5毫克；—一般用途的直管燈中的汞含量不超過：鹽磷酸鹽10毫克；正常的三磷酸鹽5毫克；長效的三磷酸鹽8毫克—特殊用途的直管日光度的汞含量；—本附錄中未特別提及的其它照明燈中的汞含量中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202529RoHS的要求WEEE/RoHS的實施內(nèi)容有害物質(zhì)限量指標適用范圍免除限量要求的應用六價鉻限量指標為1000ppm—金屬的電鍍—色素—無電鍍的塑料刻蝕劑—可焊防腐劑—在吸收式電冰箱中作為碳鋼冷卻系統(tǒng)防腐劑的六價鉻PBB限量指標為1000ppm—塑料成分—配線—車輛（閥冒下）的連接器—紡織品—PBDE限量指標為1000ppm—紡織品—塑料成分—中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202530RoHS未解決的問題有害物質(zhì)限量不明確對有害物質(zhì)含量的檢測方法尚未確定指令規(guī)范的產(chǎn)品范圍不明確符合性標識尚未明確尚未明確是否制定一個市場監(jiān)督的協(xié)調(diào)方法WEEE/RoHS的實施內(nèi)容中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202531WEEE/RoHS兩指令規(guī)定的實施時間表時間進程2003.22003.82006.72005.82004.82006.12公布2002/96/ECWEEE轉(zhuǎn)化成法律執(zhí)行生產(chǎn)者開展達到目標RoHS公布2002/95/EC轉(zhuǎn)化成法律執(zhí)行國際企業(yè)期限限制使用實施進展中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202532其它相關指令在兩指令的條款中一些引用了歐盟已經(jīng)發(fā)布的其它指令作為器某項規(guī)定的的組成部分，這些指令一般涉及相關的操作細節(jié)，因此應對其內(nèi)容進一步了解：RoHS指令（2002/95/EC）引用的指令：91/157/EEC（關于含有某些危險物質(zhì)的電池和蓄電池的理事會指令）WEEE/RoHS兩指令引用的其它指令中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202533其它相關指令

WEEE指令（2002/96/EC）引用的指令：75/442/EEC（關于廢棄物理事會指令，包含其修改指令96/350/EC）96/61/EC（關于污染的綜合防治和管理的理事會指令）2001/331/EC（各成員國環(huán)境監(jiān)測的最低標準）67/548/EEC（關于統(tǒng)一有關危險品的分類、包裝和標記的法律、法規(guī)和管理條例的理事會指令）

WEEE/RoHS兩指令引用的其它指令中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202534其它相關指令WEEE指令（2002/96/EC）引用的指令：1999/43/EC（對有關統(tǒng)一各成員國限制出售和使用某些危險品和制品的法律、法規(guī)和管理條例的第76/769/EEC指令進行第17次修改的歐洲議會和理事會指令）1999/31/EC（關于廢物填埋的理事會指令）259/93/EEC、14201/1999/EEC、1547/1999EEC等關于廢棄物在歐共體內(nèi)進出的監(jiān)督和控制的規(guī)定要求75/442/EEC條款1（a）中的定義WEEE/RoHS兩指令引用的其它指令中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202535WEEE/RoHS兩指令的實施狀況新增成員國落實現(xiàn)狀序號國別延長時間法律依據(jù)1斯洛文尼亞12個月2004/312/EC2捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、斯洛伐克24個月2004/312/EC3塞浦路斯、馬耳他和波蘭24個月2004/486/EC中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202536德國實施狀況2004.06WEEE&RoHS轉(zhuǎn)換成本國法律的進入聽證程序，為此，2004.08.13前不可能成文（基本上與指令相同）。

——產(chǎn)品設計應考慮環(huán)境保護和安全要求

——現(xiàn)有回收系統(tǒng)免費收集七大類廢舊電器

——生產(chǎn)商和進口商承擔運費，再利用、翻新和處理費；

——生產(chǎn)商注冊/提供再利用和處理信息/標明垃圾成本W(wǎng)EEE/RoHS兩指令的實施狀況中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202537法國實施狀況

2004.01完成法令初稿，2004.05征詢意見后提交審批，審批程序需2～3個月，預計2004年底能完成，內(nèi)容基本與指令一致——產(chǎn)品設計部分含有RoHS違禁物質(zhì)；——收集和回收辦法尚在討論中——私人家用廢舊電器設備由地方當局收集，費用由生產(chǎn)商承擔——非家用廢舊電器設備回收費用由生產(chǎn)商和用戶協(xié)商分擔——擬建立一個生產(chǎn)商中央登記處WEEE/RoHS兩指令的實施狀況中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202538瑞典實施狀況2004.05初完成WEEE&RoHS指令的實施草案，2004.07.02結束磋商程序，2004.08通過該法案，與指令基本一致，同時留有大量回旋空間由生產(chǎn)商自行決定如何遵守歐盟指令的規(guī)定——生產(chǎn)商承擔回收費用，并建立適用的收集體系——向用戶提供相關信息——提供WEEE的廢棄量/相關注冊/指令實施情況WEEE/RoHS兩指令的實施狀況中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202539WEEE/RoHS對中國企業(yè)的影響（1）產(chǎn)業(yè)鏈將可能因此而重新整合：

——不能滿足歐盟兩指令的企業(yè)將可能失去市場，逐漸被激烈的競爭所淘汰——國內(nèi)零配件廠家如不能滿足兩指令，零配件的供應將轉(zhuǎn)移到國外——部分OEM企業(yè)將失去歐盟市場——出口企業(yè)短期內(nèi)可能出現(xiàn)下滑WEEE/RoHS兩指令的影響及對策中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心6/21/202540WEEE/RoHS對中國企業(yè)的影響（2）出口歐盟產(chǎn)品的成本將增加：

——設計綠色產(chǎn)品的成本——改換產(chǎn)品標簽的成本——產(chǎn)品標簽尚的價格標記成本——建立并完善回收體系的成本中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心WEEE/RoHS兩指令的影響及對策6/21/202541WEEE/RoHS對中國企業(yè)的影響（3）將面臨新的技術壟斷和知識產(chǎn)權問題：中國賽寶實驗室環(huán)境工程研究中心WEEE/RoHS兩指令的影響及對策6/21/202542應對W