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文檔簡介
公司內(nèi)部招標(biāo)管理制度一、總則(一)目的為規(guī)范公司內(nèi)部招標(biāo)活動,提高公司資源配置效率,保證內(nèi)部招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量,防范采購風(fēng)險(xiǎn),特制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門、分公司及子公司之間涉及工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)等項(xiàng)目的招標(biāo)活動。(三)基本原則1.公平公正原則招標(biāo)過程應(yīng)遵循公平公正的原則,確保所有參與招標(biāo)的主體享有平等的機(jī)會,不受任何歧視。2.公開透明原則招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和結(jié)果等應(yīng)向相關(guān)方公開,接受監(jiān)督。3.競爭擇優(yōu)原則通過競爭機(jī)制,選擇最優(yōu)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商,確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。4.誠實(shí)信用原則參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實(shí)守信,履行承諾,不得弄虛作假、惡意串通。二、職責(zé)分工(一)招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善內(nèi)部招標(biāo)管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行。2.受理招標(biāo)申請,審核招標(biāo)項(xiàng)目的合規(guī)性。3.組織招標(biāo)活動,包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。4.建立和管理招標(biāo)檔案,保存招標(biāo)過程中的相關(guān)文件和資料。(二)需求部門1.提出招標(biāo)項(xiàng)目需求,明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交貨期等要求。2.協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件,參與評標(biāo)工作。3.負(fù)責(zé)與中標(biāo)方簽訂合同,并跟蹤合同執(zhí)行情況。(三)財(cái)務(wù)部門1.參與審核招標(biāo)文件中的商務(wù)條款,特別是價格條款和付款方式。2.負(fù)責(zé)對招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核,并監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用。3.協(xié)助處理與招標(biāo)相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。(四)法務(wù)部門1.審核招標(biāo)文件中的法律條款,確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)要求。2.參與處理招標(biāo)過程中的法律糾紛,提供法律咨詢服務(wù)。(五)評標(biāo)委員會1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,推薦中標(biāo)候選人。2.向招標(biāo)管理部門提交評標(biāo)報(bào)告,對評標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。三、招標(biāo)范圍(一)工程建設(shè)項(xiàng)目1.新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物工程。2.裝修裝飾工程。3.市政工程、園林綠化工程等。(二)物資采購項(xiàng)目1.原材料、零部件、設(shè)備等物資的采購。2.辦公用品、勞保用品等通用物資的采購。(三)服務(wù)項(xiàng)目1.軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息技術(shù)服務(wù)。2.物流配送、倉儲服務(wù)等物流服務(wù)。3.咨詢、培訓(xùn)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)。四、招標(biāo)流程(一)招標(biāo)申請1.需求部門根據(jù)項(xiàng)目需要,填寫《內(nèi)部招標(biāo)申請表》,詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算、交貨期或服務(wù)期限等要求。2.將《內(nèi)部招標(biāo)申請表》提交至招標(biāo)管理部門,同時附上相關(guān)的項(xiàng)目需求文件、技術(shù)方案等資料。(二)招標(biāo)審批1.招標(biāo)管理部門收到招標(biāo)申請后,對申請內(nèi)容進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性和預(yù)算合理性。2.根據(jù)審核結(jié)果,將招標(biāo)申請?zhí)峤恢凉绢I(lǐng)導(dǎo)審批。對于重大招標(biāo)項(xiàng)目,需經(jīng)公司管理層會議審議通過。(三)招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)申請和審批意見,組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容,確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰,具有可操作性。(四)招標(biāo)公告發(fā)布1.在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等顯著位置發(fā)布招標(biāo)公告,公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息,包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)等,吸引符合條件的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商參與投標(biāo)。2.對于涉及公司機(jī)密或不宜公開的招標(biāo)項(xiàng)目,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可采用定向邀請的方式進(jìn)行招標(biāo)。(五)投標(biāo)報(bào)名1.有意參與投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)報(bào)名時間內(nèi),填寫《投標(biāo)報(bào)名表》,提交相關(guān)資質(zhì)證明文件、業(yè)績證明文件、技術(shù)方案、報(bào)價文件等資料至招標(biāo)管理部門。2.招標(biāo)管理部門對報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審,審查其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。對于通過資格預(yù)審的供應(yīng)商,發(fā)放招標(biāo)文件。(六)投標(biāo)文件編制1.供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分,確保投標(biāo)文件內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝,并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將不予受理。(七)開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議,邀請所有投標(biāo)供應(yīng)商、需求部門代表、評標(biāo)委員會成員等參加。2.開標(biāo)會議由招標(biāo)管理部門主持,首先檢查投標(biāo)文件的密封情況,然后當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價、交貨期或服務(wù)期限等主要內(nèi)容,并記錄在案。(八)評標(biāo)1.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、價格、業(yè)績、信譽(yù)等方面,確保評標(biāo)結(jié)果客觀、公正、合理。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審,對投標(biāo)文件進(jìn)行打分或排序,推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密,評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況和相關(guān)信息。(九)中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見,確定中標(biāo)候選人,并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等顯著位置進(jìn)行公示,公示期不少于[X]個工作日。2.公示期間,如其他供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商對中標(biāo)候選人有異議,可向招標(biāo)管理部門提出書面質(zhì)疑。招標(biāo)管理部門應(yīng)及時受理并調(diào)查核實(shí),如確有問題,應(yīng)重新組織評標(biāo)或采取其他處理措施。(十)中標(biāo)通知1.公示期滿無異議后,招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,告知其中標(biāo)結(jié)果,并要求中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)與需求部門簽訂合同。2.同時,向未中標(biāo)人發(fā)出《未中標(biāo)通知書》,說明未中標(biāo)原因。(十一)合同簽訂1.需求部門應(yīng)在收到《中標(biāo)通知書》后的[X]個工作日內(nèi),與中標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期或服務(wù)期限、付款方式、質(zhì)量保證、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后,應(yīng)將合同副本提交至招標(biāo)管理部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法(一)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性和合理性。技術(shù)方案對項(xiàng)目需求的滿足程度。技術(shù)方案的創(chuàng)新性和獨(dú)特性。2.商務(wù)條款供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等情況。合同條款的響應(yīng)程度,包括付款方式、交貨期、售后服務(wù)等。供應(yīng)商的售后服務(wù)承諾和保障措施。3.價格投標(biāo)報(bào)價的合理性和準(zhǔn)確性。價格與技術(shù)方案、商務(wù)條款的綜合比較。(二)評標(biāo)方法1.綜合評分法根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),對投標(biāo)文件的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分,按照總分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下,以投標(biāo)報(bào)價最低者為中標(biāo)人。采用最低價法時,應(yīng)考慮供應(yīng)商的技術(shù)方案和商務(wù)條款等因素,確保中標(biāo)人能夠提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)。六、監(jiān)督與投訴處理(一)監(jiān)督機(jī)制1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、評標(biāo)過程的公正性和合同執(zhí)行情況等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理,維護(hù)公司利益和招標(biāo)活動的正常秩序。(二)投訴處理1.任何單位或個人對招標(biāo)活動中的違規(guī)行為、評標(biāo)結(jié)果等有異議的,均可向招標(biāo)管理部門提出書面投訴。投訴應(yīng)包括投訴事項(xiàng)、投訴理由及相關(guān)證明材料。2.招標(biāo)管理部門收到投訴后,應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如投訴屬實(shí),應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的處理措施,并將處理結(jié)果通知投訴人。七、保密規(guī)定(一)信息保密范圍1.招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息,包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、中標(biāo)候選人名單等。2.參與招標(biāo)活動的各方的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、資質(zhì)信息等。(二)保密措施1.參與招標(biāo)活動的工作人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議,明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.對涉及招標(biāo)項(xiàng)目的文件、資料等進(jìn)行嚴(yán)格管理,妥善保管,防止泄露。3.在招標(biāo)活動過程中,嚴(yán)禁向無關(guān)人員透露招標(biāo)項(xiàng)目的信息。八、違約責(zé)任(一)對供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商的違約責(zé)任1.中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與需求部門簽訂合同的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。2.供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商在投標(biāo)過程中弄虛作假、惡意串通的,一經(jīng)查實(shí),取消其投標(biāo)資格,并依法追究其法律責(zé)任。(二)對公司內(nèi)部人員的違約責(zé)任1.公司內(nèi)部人員在招標(biāo)活動中違反本制度規(guī)定,泄露招標(biāo)信息、收
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