社工站應(yīng)急管理制度

社工站應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)社工站在服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，提高社工站的應(yīng)急處理能力，保障服務(wù)對(duì)象的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)社工站的正常工作秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于社工站全體工作人員以及在社工站開展服務(wù)活動(dòng)期間涉及的所有人員和場(chǎng)所。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障服務(wù)對(duì)象的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除各類安全隱患。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、社會(huì)組織和社區(qū)的協(xié)作配合，形成應(yīng)急處置合力。5.依法處置原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展應(yīng)急處置工作，確保處置過(guò)程合法合規(guī)。二、應(yīng)急管理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以社工站站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)如下：1.全面領(lǐng)導(dǎo)社工站的應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急管理工作方針和策略。2.研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重要問(wèn)題。3.組織指揮應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.定期對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急管理制度和措施。（二）應(yīng)急管理工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立以下應(yīng)急管理工作小組：1.救援搶險(xiǎn)組：由具有一定救援技能和經(jīng)驗(yàn)的社工組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援搶險(xiǎn)工作，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移重要物資等。2.醫(yī)療救護(hù)組：與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；做好應(yīng)急期間的生活保障工作，如提供飲食、住宿等。4.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和上報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和社會(huì)組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)和信息。5.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急處置工作安全有序進(jìn)行。6.心理安撫組：由專業(yè)心理咨詢師或具有豐富心理輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的社工組成，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)對(duì)象、工作人員及其家屬進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)，緩解緊張情緒，消除恐懼心理。各工作小組應(yīng)明確職責(zé)分工，制定工作流程，定期組織培訓(xùn)和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展工作。三、突發(fā)事件的分類與分級(jí)（一）突發(fā)事件的分類1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等。2.事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、交通事故等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會(huì)安全事件：如暴力沖突、群體性事件、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。5.其他突發(fā)事件：如服務(wù)對(duì)象突發(fā)重大疾病、自殺自殘等緊急情況。（二）突發(fā)事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；超出社工站應(yīng)急處置能力，需要上級(jí)政府或相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。2.Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；社工站自身難以應(yīng)對(duì)，需要請(qǐng)求相關(guān)部門支援的事件。3.Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；對(duì)社工站正常工作秩序造成較大影響，需要啟動(dòng)站內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。4.Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；對(duì)社工站局部工作造成一定影響，能夠由社工站自行處置的事件。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)社工站的服務(wù)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.安全管理：加強(qiáng)對(duì)社工站辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地等的安全管理，確保消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等完好有效，通道暢通無(wú)阻。3.人員培訓(xùn)：組織工作人員參加應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高工作人員在實(shí)際應(yīng)急情況下的反應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。4.宣傳教育：通過(guò)多種形式向服務(wù)對(duì)象、社區(qū)居民等宣傳應(yīng)急管理知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與相關(guān)部門、社會(huì)組織和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握可能影響社工站的各類突發(fā)事件信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、疫情通報(bào)、社會(huì)輿情等。2.分析研判：對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型、級(jí)別、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)分析研判結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)電話、短信、微信公眾號(hào)、站內(nèi)公告等方式發(fā)布。4.預(yù)警行動(dòng)：在發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)按照預(yù)警要求，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)安全檢查、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、調(diào)整服務(wù)安排、組織人員疏散等，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件。由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮調(diào)度。各應(yīng)急管理工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作，同時(shí)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件。由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急管理工作小組開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件。由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名成員擔(dān)任應(yīng)急總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮。各應(yīng)急管理工作小組立即行動(dòng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件。由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人，組織本部門工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置。同時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及現(xiàn)場(chǎng)人員情況等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即判斷事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。通知各應(yīng)急管理工作小組迅速集結(jié)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急總指揮應(yīng)迅速了解事件情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急管理工作小組按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，各司其職，密切配合，開展救援搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、心理安撫等工作。4.應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火、疏散人員；地震災(zāi)害應(yīng)迅速組織人員撤離到安全地帶，開展救援搶險(xiǎn)工作；傳染病疫情應(yīng)配合相關(guān)部門做好防控措施，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要請(qǐng)求支援。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出社工站的應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)派專業(yè)救援力量和資源進(jìn)行支援。在擴(kuò)大應(yīng)急過(guò)程中，應(yīng)積極配合外部救援力量開展工作，提供必要的信息和協(xié)助。6.應(yīng)急結(jié)束：經(jīng)過(guò)應(yīng)急處置，突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員進(jìn)行妥善安置，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療，并做好家屬的安撫工作。對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的服務(wù)對(duì)象和工作人員，應(yīng)給予必要的救助和關(guān)懷。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)中斷等方面的損失。評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)理賠、恢復(fù)重建等工作的依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，按照保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行理賠申請(qǐng)，爭(zhēng)取獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償，以減輕社工站的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。4.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)社工站的正常工作秩序和服務(wù)功能。對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行修復(fù)或重建，確保服務(wù)活動(dòng)能夠順利開展。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置過(guò)程等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，確定事件責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，組織召開總結(jié)評(píng)估會(huì)議，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。分析事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提出改進(jìn)意見和建議。3.整改措施：根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，制定整改措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，舉一反三，完善應(yīng)急管理制度和工作流程，提高社工站的應(yīng)急管理水平。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救藥品、防護(hù)用品、食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。2.物資采購(gòu)與管理：制定應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)渠道和采購(gòu)流程。建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的出入庫(kù)登記、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。（二）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急管理工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員作為應(yīng)急管理骨干力量。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.志愿者隊(duì)伍：建立志愿者應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速組織志愿者參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理，提高志愿者的應(yīng)急服務(wù)水平。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算：將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作有足夠的資金支持。應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、演練、設(shè)備購(gòu)置、損失賠償?shù)确矫妗?.經(jīng)費(fèi)管理與使用：建立應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明、安全。定期對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┩ㄐ排c信息保障1.通信設(shè)備配備：配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。定期對(duì)通信設(shè)備