旅游誠信基金管理制度

旅游誠信基金管理制度一、總則（一）目的為了加強旅游誠信基金的管理，確?；鸬陌踩?、規(guī)范運作，提高旅游行業(yè)的誠信水平，保障游客的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與旅游誠信基金管理、使用的所有部門、單位及個人。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：旅游誠信基金必須專項用于與旅游誠信相關(guān)的活動、獎勵、賠償?shù)?，不得挪作他用?.公開透明原則：基金的籌集、使用、管理等情況應(yīng)定期向社會公開，接受監(jiān)督。3.公平公正原則：在基金的使用過程中，應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保每一筆資金都能合理、有效地發(fā)揮作用。4.安全高效原則：保障基金的安全，提高資金的使用效率，確保基金運作的規(guī)范性和科學性。二、基金的籌集（一）來源1.政府財政撥款：由政府根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和誠信建設(shè)需求，安排一定的財政資金注入旅游誠信基金。2.旅游企業(yè)自愿繳納：鼓勵旅游企業(yè)積極參與旅游誠信建設(shè)，按照一定的標準自愿繳納誠信基金。繳納標準可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營狀況等因素確定。3.社會捐贈：接受社會各界對旅游誠信事業(yè)的捐贈，捐贈資金納入旅游誠信基金統(tǒng)一管理。4.其他合法收入：如基金的利息收入、投資收益等。（二）籌集方式1.財政撥款：政府財政部門按照規(guī)定的程序和時間，將資金直接劃撥至旅游誠信基金賬戶。2.企業(yè)繳納：旅游企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將應(yīng)繳納的誠信基金足額繳納至指定賬戶。繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等。3.社會捐贈：捐贈人可通過現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬等方式進行捐贈，并填寫捐贈登記表，注明捐贈金額、用途等信息。（三）賬戶管理1.設(shè)立專用賬戶：旅游誠信基金應(yīng)設(shè)立獨立的專用賬戶，由專人負責管理。賬戶信息應(yīng)嚴格保密。2.資金繳存：基金的籌集資金應(yīng)及時、足額繳存至專用賬戶，確保資金安全。3.賬戶監(jiān)督：定期對基金賬戶進行審計和監(jiān)督，確保賬戶資金的收支合規(guī)、準確。三、基金的使用（一）使用范圍1.旅游企業(yè)誠信獎勵：對在旅游經(jīng)營活動中誠實守信、表現(xiàn)突出的旅游企業(yè)給予獎勵，包括資金獎勵、榮譽稱號等。2.游客投訴賠償：當游客因旅游企業(yè)的失信行為遭受損失時，使用基金對游客進行賠償。3.旅游誠信宣傳教育：開展旅游誠信宣傳活動，制作宣傳資料、舉辦培訓講座等，提高旅游從業(yè)人員和游客的誠信意識。4.旅游誠信體系建設(shè)：支持旅游誠信評價機構(gòu)的建設(shè)和運營，完善旅游誠信信息平臺，推動旅游誠信體系的不斷完善。5.其他與旅游誠信相關(guān)的支出：經(jīng)基金管理委員會批準的其他合理支出。（二）使用流程1.申請：企業(yè)獎勵申請：符合獎勵條件的旅游企業(yè)應(yīng)填寫《旅游誠信基金獎勵申請表》，提交相關(guān)證明材料，如誠信經(jīng)營事跡、游客好評記錄等。游客賠償申請：游客在遭遇旅游企業(yè)失信行為并造成損失后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)填寫《旅游誠信基金賠償申請表》，提供旅游合同、消費憑證、損失證明等相關(guān)材料。宣傳教育及體系建設(shè)申請：負責旅游誠信宣傳教育或體系建設(shè)項目的部門或單位，應(yīng)填寫《旅游誠信基金使用申請表》，詳細說明項目內(nèi)容、預(yù)算等情況，并提交項目計劃和實施方案。2.審核：基金管理部門收到申請后，對申請材料進行初審，核實材料的真實性和完整性。組織相關(guān)人員進行實地考察或評估，對于企業(yè)獎勵申請，考察企業(yè)的誠信經(jīng)營情況；對于游客賠償申請，核實游客損失情況及旅游企業(yè)的責任；對于宣傳教育及體系建設(shè)申請，評估項目的可行性和必要性。根據(jù)審核和考察結(jié)果，提出審核意見，報基金管理委員會審批。3.審批：基金管理委員會召開會議，對審核通過的申請進行審議，做出是否批準使用基金的決定。審批結(jié)果應(yīng)及時通知申請部門或個人。4.撥付：經(jīng)審批同意使用基金的，基金管理部門按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付至相關(guān)部門、單位或個人。對于企業(yè)獎勵，可直接將獎金發(fā)放至企業(yè)賬戶；對于游客賠償，將賠償款支付給游客指定的賬戶；對于宣傳教育及體系建設(shè)項目，按照項目實施進度和合同約定進行資金撥付。（三）使用標準1.旅游企業(yè)誠信獎勵標準：根據(jù)企業(yè)的誠信表現(xiàn)程度，分為不同的獎勵等級，設(shè)定相應(yīng)的獎金數(shù)額。例如，對于連續(xù)多年被評為誠信示范企業(yè)的，給予較高金額的獎勵；對于在誠信經(jīng)營方面有突出創(chuàng)新舉措的企業(yè)，給予額外獎勵。具體獎勵標準由基金管理委員會根據(jù)實際情況制定并適時調(diào)整。2.游客投訴賠償標準：依據(jù)游客遭受損失的程度和旅游企業(yè)的責任比例進行賠償。賠償范圍包括游客的直接經(jīng)濟損失，如旅游費用、物品損失等，以及合理的間接損失，如因旅游行程延誤導(dǎo)致的額外費用等。賠償比例根據(jù)旅游企業(yè)失信行為的嚴重程度確定，最高不超過游客實際損失的一定比例。3.旅游誠信宣傳教育及體系建設(shè)費用標準：根據(jù)宣傳教育活動的規(guī)模、形式以及體系建設(shè)項目的具體內(nèi)容和要求，合理確定費用標準。例如，舉辦大型旅游誠信宣傳活動的費用，應(yīng)包括場地租賃、宣傳資料制作、專家授課等各項費用的預(yù)算；對于旅游誠信信息平臺建設(shè)項目，費用應(yīng)涵蓋軟件開發(fā)、服務(wù)器租賃、數(shù)據(jù)維護等方面的支出。四、基金的管理（一）管理機構(gòu)1.基金管理委員會：成立旅游誠信基金管理委員會，負責基金管理的重大決策和監(jiān)督。管理委員會成員包括政府相關(guān)部門代表、旅游行業(yè)協(xié)會代表、旅游企業(yè)代表、法律專家等。主要職責包括：制定和修訂基金管理制度；審議基金的籌集、使用計劃和預(yù)算；審批基金使用申請；監(jiān)督基金的管理和使用情況；協(xié)調(diào)解決基金管理過程中的重大問題。2.基金管理部門：設(shè)立專門的基金管理部門，負責基金的日常管理工作。管理部門配備專業(yè)的財務(wù)人員和管理人員，確?；鸸芾砉ぷ鞯囊?guī)范、高效。主要職責包括：執(zhí)行基金管理委員會的決策；負責基金的籌集、繳存、核算和監(jiān)督；辦理基金的使用申請、審核、撥付等手續(xù)；定期編制基金財務(wù)報告；管理基金的檔案資料等。（二）財務(wù)管理制度1.會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置專門的會計賬簿，對基金的收支情況進行詳細記錄。2.財務(wù)報表：定期編制基金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、現(xiàn)金流量表等，如實反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報表應(yīng)經(jīng)審計機構(gòu)審計后，向基金管理委員會和社會公開。3.財務(wù)監(jiān)督：建立健全財務(wù)監(jiān)督機制，定期對基金的財務(wù)收支進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。審計機構(gòu)應(yīng)定期對基金財務(wù)進行專項審計，確?；鹭攧?wù)管理的合規(guī)性和透明度。（三）檔案管理制度1.檔案分類：對基金管理過程中形成的各類文件、資料進行分類管理，包括基金籌集文件、使用申請及審批文件、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議等。2.檔案保管：指定專人負責檔案保管工作，確保檔案的安全、完整。檔案應(yīng)妥善存放，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行保管期限的設(shè)定和銷毀處理。3.檔案查閱：建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱權(quán)限。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)，并做好查閱記錄。五、基金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理部門自查：基金管理部門定期對基金的管理和使用情況進行自查，檢查資金收支是否合規(guī)、手續(xù)是否齊全、檔案管理是否規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向基金管理委員會報告。2.管理委員會監(jiān)督：基金管理委員會定期聽取基金管理部門的工作匯報，對基金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。對于重大事項，管理委員會可組織專項檢查，確保基金運作符合規(guī)定。（二）外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：定期委托專業(yè)審計機構(gòu)對基金進行審計，審計機構(gòu)應(yīng)出具詳細的審計報告，對基金的財務(wù)收支、管理情況等進行全面審查，并提出審計意見和建議。2.社會監(jiān)督：通過多種渠道向社會公開基金的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵社會各界對基金管理和使用過程中的違規(guī)行為進行舉報。對于舉報事項，及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公布。六、法律責任（一）違規(guī)處理1.對于違反本制度規(guī)定，挪用、截留、侵占旅游誠信基金的單位和個人，責令其限期改正，追回被挪用、截留、侵占的資金，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。2.對在基金申請過程中提供虛假材料、騙取基金的單位和個人，除追回已發(fā)放的基金外，取消其今后申請基金的資格，并依法予以處罰。3.對于因管理不善導(dǎo)致基金損失的相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）賠償責任1.因旅游企業(yè)的失信行為導(dǎo)致游客獲得基金賠償后，旅游企業(yè)應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任?；鸸芾聿块T有權(quán)向責任企業(yè)追償已支付的賠償款。2.對于因基金管理部門工作人員的過錯導(dǎo)致基金損失或給相關(guān)單位、個人造