教體局應急管理制度

教體局應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理教體局系統內各類突發(fā)事件，提高應對突發(fā)事件的能力，保障師生生命財產安全，維護教體局系統正常的教育教學秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于教體局機關及下屬各學校、幼兒園在各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及后期恢復等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障師生生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和應急演練等工作，提高防范意識，做到早發(fā)現、早報告、早處置。3.統一領導，分級負責：在教體局統一領導下，各學校、幼兒園按照分級管理、分級負責的原則，做好突發(fā)事件的應急處置工作。4.依法規(guī)范，加強管理：依據有關法律法規(guī)，加強應急管理，使應急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。5.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，各部門、各單位應密切配合，協同應對，有效處置突發(fā)事件。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立教體局應急指揮中心，由教體局局長擔任總指揮，分管副局長擔任副總指揮，成員包括各科室負責人及下屬學校、幼兒園主要領導。應急指揮中心下設辦公室，設在教體局辦公室，負責日常工作。（二）職責1.應急指揮中心全面負責教體局系統突發(fā)事件的應急指揮與協調工作。制定和修訂應急預案，組織應急演練。及時向上級主管部門和相關政府部門報告突發(fā)事件情況，傳達上級指示和要求。協調各方面資源，指揮應急處置工作，做出重大決策。2.應急指揮中心辦公室負責收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時向應急指揮中心報告。協調各成員單位開展應急處置工作，傳達應急指揮中心的指令。負責與上級主管部門、相關政府部門及其他有關單位的聯絡與溝通。組織編寫應急處置工作簡報，做好應急處置工作記錄和資料歸檔。負責應急物資的管理和調配。3.各成員單位教體局各科室：按照職責分工，負責相關突發(fā)事件的應急處置工作，提供專業(yè)技術支持和指導。下屬學校、幼兒園：負責本單位突發(fā)事件的預防、應急準備和應急處置工作，及時向教體局報告事件情況，配合教體局做好應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.建立健全安全管理制度：各學校、幼兒園要建立健全各項安全管理制度，包括校園安全保衛(wèi)制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、設施設備安全管理制度等，加強對師生的安全教育和培訓，提高師生的安全意識和自我保護能力。2.加強安全檢查和隱患排查：定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，重點檢查校園設施設備、食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全等方面的情況，及時發(fā)現并消除安全隱患。對排查出的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。3.加強應急物資儲備：各學校、幼兒園要根據實際情況，儲備必要的應急物資，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水等，并定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。4.加強與相關部門的溝通協調：教體局要加強與公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關部門的溝通協調，建立健全信息共享、應急聯動等工作機制，共同做好教體局系統的安全防范工作。（二）預警機制1.信息監(jiān)測與收集：建立健全突發(fā)事件信息監(jiān)測網絡，各學校、幼兒園要指定專人負責收集、整理和報告各類突發(fā)事件信息。教體局要加強對信息的分析和研判，及時發(fā)現可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風險。2.預警級別與發(fā)布：根據突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息由教體局應急指揮中心統一發(fā)布，發(fā)布內容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。3.預警響應：發(fā)布預警信息后，各學校、幼兒園要立即啟動相應的預警響應機制，采取相應的防范措施，如加強值班值守、開展安全教育、組織應急演練等，做好應急準備工作。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告時限：各學校、幼兒園發(fā)生突發(fā)事件后，應在第一時間向教體局報告，不得遲報、謊報、瞞報。一般突發(fā)事件應在事件發(fā)生后1小時內報告，重大、特大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后30分鐘內報告。2.報告內容：報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經過、傷亡情況、原因初步分析、已采取的措施及需要幫助解決的問題等。（二）應急響應1.響應級別：根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應程序：接到突發(fā)事件報告后，教體局應急指揮中心應立即啟動相應的應急響應機制，組織相關人員趕赴現場，開展應急處置工作。同時，及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，請求支援。3.現場指揮與協調：到達現場后，應急指揮中心應迅速成立現場指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現場指揮長，負責現場的指揮與協調工作。現場指揮部應根據事件情況，制定應急處置方案，明確各成員單位的職責分工，組織開展應急救援、搶險救災、醫(yī)療救治、人員疏散等工作。4.應急處置措施：人員救援：迅速組織力量對受傷人員進行救援和救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。現場搶險：采取有效措施，控制危險源，防止事件擴大，如火災撲救、危險化學品泄漏處置等。人員疏散：及時組織師生疏散到安全區(qū)域，確保師生生命安全。疏散過程中，要做好秩序維護和引導工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，回應社會關切，避免不實信息傳播造成不良影響。信息發(fā)布工作由教體局新聞發(fā)言人負責。后勤保障：做好應急處置期間的物資、設備、食品、飲用水等后勤保障工作，確保應急處置工作的順利進行。（三）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認事件得到有效控制，危害已經消除，由教體局應急指揮中心宣布應急結束。應急結束后，要及時組織開展善后工作，如對受災師生進行安撫和救助，對受損設施設備進行修復和重建等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對受災師生進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助他們盡快恢復正常的學習和生活。2.損失評估：組織相關部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失等情況進行評估，為后續(xù)的賠償、補償等工作提供依據。3.保險理賠：督促各學校、幼兒園及時向保險公司報案，協助做好保險理賠工作，爭取最大程度地減少損失。（二）調查與總結1.事件調查：成立事件調查組，對突發(fā)事件的原因、經過、責任等進行調查，查明事件真相，提出處理意見和防范措施建議。2.總結評估：應急處置工作結束后，教體局要組織對整個應急處置過程進行總結評估，分析事件處置過程中的經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急管理工作機制。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、現場指揮部之間的通信暢通。各學校、幼兒園要配備必要的通信設備，如固定電話、移動電話、對講機等，并保持24小時開機。同時，要充分利用現代信息技術，建立應急信息管理平臺，實現突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應急隊伍保障教體局組建應急救援隊伍，包括搶險救援、醫(yī)療救護、治安維護、后勤保障等專業(yè)隊伍。各學校、幼兒園要成立應急救援小組，定期組織開展培訓和演練，提高應急救援能力。同時，要加強與社會專業(yè)應急救援隊伍的合作與交流，建立應急聯動機制，共同應對突發(fā)事件。（三）物資與經費保障1.物資保障：各學校、幼兒園要按照規(guī)定儲備必要的應急物資，并定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。教體局要建立應急物資儲備庫，儲備一定數量的應急物資，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水等，以滿足應急處置工作的需要。2.經費保障：教體局要將應急管理工作經費納入年度財政預算，保障應急處置、應急演練、物資儲備、人員培訓等工作的開展。同時，要積極爭取上級財政支持和社會捐贈，拓寬應急管理經費來源渠道。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容：包括應急管理法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全知識等方面的內容。2.培訓方式：采取集中培訓、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓，提高培訓效果。3.培訓對象：教體局機關工作人員、下屬學校、幼兒園領導干部、教師、學生及相關工作人員。（二）演練1.演練計劃：教體局每年制定應急演練計劃，明確演練的內容、時間、地點、參與人員等。各學校、幼兒園要根據教體局的演練計劃，結合本單位實際情況，制定本單位的演練計劃，并報教體局備案。2.演練類型：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模