公共衛(wèi)生應急疾病醫(yī)療救治應急預案

PAGEPAGE1公共衛(wèi)生應急疾病醫(yī)療救治應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在公共衛(wèi)生應急疾病暴發(fā)期間，針對疾病醫(yī)療救治工作的應急響應和處理。預案涵蓋了疾病暴發(fā)初期、中期和后期各個階段，適用于各類公共衛(wèi)生應急疾病，包含但不限于傳染病、流行病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當公共衛(wèi)生應急疾病暴發(fā)，可能導致大量人員感染，對社會穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是：趕忙啟動應急預案，全面進入應急狀態(tài)；采取緊急措施，隔離病源，防止疫情擴散；全力保障醫(yī)療救治資源，確?；颊叩玫郊皶r有效救治；加強信息報送，及時向上級主管部門報告情況。（2）二級響應當公共衛(wèi)生應急疾病暴發(fā)，可能導致部分人員感染，對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成確定影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是：啟動應急預案，進入應急狀態(tài)；加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌控疫情；保障醫(yī)療救治資源，確?；颊叩玫骄戎危患訌娦畔笏?，向上級主管部門報告情況。（3）三級響應當公共衛(wèi)生應急疾病暴發(fā)，可能導致少數(shù)人員感染，對生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小，或在可控范圍內(nèi)時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是：啟動應急預案，保持應急狀態(tài)；加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌控疫情；保障醫(yī)療救治資源，確保患者得到救治；加強信息報送，向上級主管部門報告情況。各級響應的具體措施和行動由應急預案認真規(guī)定。在應急響應過程中，應依據(jù)實際情況調(diào)整響應級別。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛(wèi)生應急疾病醫(yī)療救治工作的最高領導機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督應急工作的全面實施。應急指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人，擔負應急指揮部總指揮；生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人，擔負應急指揮部副總指揮；生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責人，如醫(yī)務室負責人、后勤保障部門負責人、安全管理部門負責人等；醫(yī)療救治專家、公共衛(wèi)生專家、心理幫忙專家等；周邊醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)單位代表。應急處理職責：確定應急響應級別，啟動應急預案；協(xié)調(diào)各部門、單位（部門）的應急響應行動；負責信息報送、發(fā)布和輿論引導；決策重點應急措施，確保應急工作順利進行。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)應急工作的具體實施。應急辦公室由以下單位（部門）構(gòu)成：醫(yī)務室負責人；安全管理部門負責人；后勤保障部門負責人；信息報道與宣傳部門負責人。應急處理職責：幫忙應急指揮部組織實施應急響應；負責收集、整理、分析疫情信息，及時報告指揮部；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源，保障救治工作；組織開展應急培訓和演練。（3）醫(yī)療救治小組醫(yī)療救治小組負責具體實施醫(yī)療救治工作。醫(yī)療救治小組由以下單位（部門）構(gòu)成：醫(yī)務室全體醫(yī)務人員；醫(yī)療機構(gòu)幫忙醫(yī)療人員；公共衛(wèi)生專家；心理幫忙專家。應急處理職責：接收、診斷、治療患者；組織開展疫情監(jiān)測和防控；供應心理幫忙和痊愈引導；幫忙疾控中心開展流行病學調(diào)查。（4）物資保障小組物資保障小組負責應急物資的采購、調(diào)配和分發(fā)。物資保障小組由以下單位（部門）構(gòu)成：后勤保障部門負責人；物資采購部門負責人；供應商代表。應急處理職責：保障醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資；搭配應急辦公室做好物資調(diào)配和分發(fā)工作；確保應急物資的供應穩(wěn)定。（5）信息報送與宣傳小組信息報送與宣傳小組負責應急信息的收集、整理、報送和宣傳工作。信息報送與宣傳小組由以下單位（部門）構(gòu)成：信息報道與宣傳部門負責人；醫(yī)務室信息員；公共關(guān)系部門負責人。應急處理職責：收集、整理疫情信息，及時報送應急指揮部；負責應急信息的發(fā)布和輿論引導；開展應急知識普及和宣傳教育工作。各工作小組應依據(jù)預案要求，明確具體構(gòu)成、職責分工及行動任務，確保應急響應的快速、高效和有序。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]職責：負責24小時不間斷接收應急信息，確保信息暢通。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：應急辦公室信息員。程序：接收到事故信息后，趕忙向應急辦公室負責人報告，并記錄相關(guān)信息。（2）內(nèi)部通報方式應急辦公室負責人接到報告后，及時向應急指揮部總指揮和副總指揮報告。應急指揮部總指揮依據(jù)事故情況，決議啟動應急預案的響應級別。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在確認事故信息后，由應急辦公室負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施及下一步工作計劃。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的基本情況；事故影響范圍及程度；人員傷亡及救治情況；已采取的應急措施及效果；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限在確認事故信息后，應在[時限]小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。負責人：應急辦公室負責人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式。負責人：應急辦公室負責人。（2）通報程序應急指揮部依據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，決議是否需要向外部通報。應急辦公室負責人依據(jù)指揮部指示，負責對外通報事故信息。（3）通報內(nèi)容事故基本情況；事故影響范圍及程度；已采取的應急措施及效果；需要外部支持的事項。（4）通報時限在確認事故信息后，應在[時限]小時內(nèi)向外部通報。負責人：應急辦公室負責人。5責任人全部信息接報、通報工作由應急辦公室負責人具體負責，并確保信息真實、準確及時。應急指揮部總指揮對整個信息接報、通報工作負責，確保信息的準確性和完整性。各工作小組負責人對各自小組的信息接報、通報工作負責，確保信息傳遞的及時性和有效性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急辦公室負責收集各類與公共衛(wèi)生應急疾病相關(guān)的信息，包含疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)、病例報告、專家評估等。收集的信息經(jīng)醫(yī)療救治小組和公共衛(wèi)生專家分析，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙啟動應急預案，并宣布進入應急狀態(tài)。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（3）自動啟動機制應急響應系統(tǒng)可依據(jù)預設的觸發(fā)條件，自動啟動應急響應程序。自動啟動機制應確保在信息實現(xiàn)預設條件時，能夠快速啟動應急響應，減少人為延誤。2響應分級依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為一級、二級、三級響應。一級響應：針對重點公共衛(wèi)生應急疾病，影響范圍廣，可能造成嚴重后果。二級響應：針對較大公共衛(wèi)生應急疾病，影響范圍較大，可能造成確定后果。三級響應：針對一般公共衛(wèi)生應急疾病，影響范圍較小，可能造成細小后果。3響應啟動的具體步驟（1）信息確認應急領導小組確認事故信息真實有效，并評估事故的嚴重程度。（2）啟動預案依據(jù)事故信息，應急領導小組決議啟動相應級別的應急預案。（3）發(fā)布命令應急指揮部發(fā)布啟動命令，明確各工作小組的行動任務和職責。（4）資源調(diào)配調(diào)配必需的醫(yī)療救治資源、物資和設備，確保應急響應的順利進行。4跟蹤事態(tài)發(fā)展與調(diào)整響應級別（1）實時監(jiān)控應急領導小組和各工作小組應實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。（2）科學分析基于收集的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的效果。（3）調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，及時調(diào)整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（4）信息發(fā)布應急指揮部負責發(fā)布事態(tài)發(fā)展和響應調(diào)整的信息，確保信息透亮。5責任人應急領導小組負責響應啟動的決策和調(diào)整響應級別。各工作小組負責人負責執(zhí)行響應任務，并及時報告工作進展。應急辦公室負責人負責信息收集、分析和報送。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：企業(yè)內(nèi)部公告欄和電子顯示屏；企業(yè)官方網(wǎng)站和內(nèi)部通訊系統(tǒng)；應急辦公室電話和短信平臺；企業(yè)廣播和電視系統(tǒng)。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息將通過口頭通知、書面文件、電子郵件、短信等多種方式發(fā)布。預警信息發(fā)布時應包含事故類型、預警級別、可能影響范圍、應對措施等關(guān)鍵內(nèi)容。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方和初步情況；事故可能造成的危害和影響；已采取的防備措施和應急準備情況；公眾應采取的自我保護措施；應急指揮部的聯(lián)系方式和報警電話。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的完整性和專業(yè)性，包含醫(yī)療救治隊伍、救援隊伍、后勤保障隊伍等。組織應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高應對本領。（2）物資準備配備必需的醫(yī)療救治藥品、器械、防護用品等物資。確保物資儲備充分，并定期進行檢查和維護。（3）裝備準備準備應急車輛、通訊設備、醫(yī)療設備等必需的應急裝備。確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用。（4）后勤保障做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。確保應急隊伍的合理調(diào)配和使用。（5）通信準備確保應急通信暢通，包含應急指揮中心、醫(yī)療救治現(xiàn)場、應急隊伍等之間的通訊。配備備用通信設備，以防主通信系統(tǒng)失效。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故得到有效掌控，疫情得到有效遏制；不安全因素除掉，不會對人員和環(huán)境造成進一步危害；應急指揮部評估認為無需連續(xù)保持預警狀態(tài)。（2）預警解除的要求預警解除前，應急指揮部應進行全面評估，確保全部應對措施到位；預警解除后，應通過原預警信息發(fā)布渠道及時告知相關(guān)人員。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部總指揮或其授權(quán)的負責人作出；應急辦公室負責人負責預警信息的發(fā)布和解除工作；各工作小組負責人負責各自領域的應急準備工作，確保預警解除后的恢復正常秩序。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將決議啟動相應級別的應急響應。響應級別分為一級、二級、三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應的具體措施和行動。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并確保信息及時、準確。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門、單位（部門）的資源，包含醫(yī)療救治資源、物資、裝備等。信息公開：應急指揮部通過企業(yè)內(nèi)部和外部渠道公開事故信息，包含事故概況、處理進展等。后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散建立現(xiàn)場警戒線，掌控人員流動，確保安全。疏散受影響區(qū)域的人員，躲避交叉感染。（2）人員搜救確保搜救工作有序進行，躲避造成二次損害。對受傷人員進行分類救治，優(yōu)先救治危重病人。（3）醫(yī)療救治在醫(yī)療救治小組的引導下，對受傷人員進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運。確保醫(yī)療救治資源充分，滿足救治需求。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，包含空氣質(zhì)量、水質(zhì)、生物安全等。及時收集和評估監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應急處理供應依據(jù)。（5）技術(shù)支持調(diào)集專業(yè)技術(shù)氣力，供應技術(shù)支持和解決方案。幫忙現(xiàn)場處理工作，確保處理措施的科學性和有效性。（6）工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，包含隔離、消毒、修復等。確保工程搶險工作符合安全規(guī)范。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染，采取有效措施進行環(huán)境保護。監(jiān)測環(huán)境污染情況，及時采取整治措施。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o用品。定期進行健康檢查，確保工作人員的健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應事故基本情況、所需幫忙類型和數(shù)量等信息。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，應在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下行動。應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協(xié)調(diào)。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，疫情得到徹底除掉；受影響區(qū)域恢復正常秩序，不再存在緊急情況；應急指揮部評估認為無需連續(xù)維持應急響應狀態(tài)。（2）要求響應停止后，應急指揮部應召開總結(jié)會議，總結(jié)應急響應過程中的經(jīng)驗和教訓。各部門、單位（部門）應恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責響應停止的決策和實施；各工作小組負責人負責各自領域的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物評估和監(jiān)測，確定污染范圍和程度。依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，評估污染對環(huán)境和公眾健康的影響。（2）清除與處理對受污染的區(qū)域進行清理，清除污染物。對無法清除的污染物，依照相關(guān)法律法規(guī)進行無害化處理或轉(zhuǎn)移。（3）環(huán)境修復對受到污染的環(huán)境進行修復，恢復到事故前的狀態(tài)。監(jiān)督和引導環(huán)境修復工作的實施，確保修復效果。（4）責任人環(huán)境保護小組負責污染物處理的監(jiān)督和引導。應急指揮部負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保污染物處理工作的順利進行。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估與規(guī)劃對受影響的生產(chǎn)線和設備進行評估，訂立恢復生產(chǎn)的計劃。確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先次序和時間表。（2）資源調(diào)配調(diào)配必需的資源，包含原材料子子、設備、人力等，以支持生產(chǎn)恢復。與供應商和合作伙伴保持溝通，確保供應鏈的穩(wěn)定。（3）生產(chǎn)恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)活動。對恢復過程中的安全措施進行審查，確保生產(chǎn)安全。（4）責任人生產(chǎn)恢復小組負責生產(chǎn)秩序恢復的具體實施。應急指揮部負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)生產(chǎn)恢復工作。3人員布置（1）健康監(jiān)測與跟蹤對受影響人員進行健康監(jiān)測，跟蹤病情更改。供應必需的醫(yī)療救治和心理支持。（2）生活布置對于因事故受影響無法正常生活的人員，供應臨時住處和生活必需品。幫忙受影響人員解決生活困難，恢復正常生活秩序。（3）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。組織心理輔導和咨詢服務，促進心理痊愈。（4）責任人醫(yī)療救治小組負責人員的健康監(jiān)測和醫(yī)療救治。后勤保障小組負責生活布置和心理幫忙工作。應急指揮部負責協(xié)調(diào)各部門，確保人員布置工作的順利進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部總指揮：[聯(lián)系電話]應急辦公室負責人：[聯(lián)系電話]醫(yī)療救治小組負責人：[聯(lián)系電話]后勤保障小組負責人：[聯(lián)系電話]應急隊伍成員：[聯(lián)系電話]外部救援氣力聯(lián)系人：[聯(lián)系電話]（2）通信方法優(yōu)先使用移動電話、衛(wèi)星電話、無線電通訊等通信工具。通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、電子郵件、即時通訊軟件等保持信息溝通。（3）備用方案當主通信系統(tǒng)失效時，啟用備用通信設備。建立緊急通信小組，負責在緊急情況下恢復通信。（4）保障責任人應急指揮部總指揮負責整個通信與信息保障工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。應急辦公室負責人負責具體實施和日常維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、心理幫忙等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急處理本領的隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，可隨時調(diào)用的救援隊伍。（2）隊伍培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。定期開展應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：醫(yī)療救治藥品、器械、防護用品、消毒劑、應急食品、飲用水等。數(shù)量：依據(jù)應急預案的要求和實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關(guān)標準。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用條件和注意事項。更新及增補時限：定期檢查、更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：應急辦公室負責人負責應急物資和裝備的管理。聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]（2）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。定期審查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）確保應急響應期間關(guān)鍵設施的能源供應，如應急指揮中心、醫(yī)療救治場合等。（2）訂立應急預案，確保在緊急情況下能快速切換至備用能源系統(tǒng)。（3）能源保障責任人：后勤保障小組負責人。2經(jīng)費保障（1）依據(jù)應急預案的要求，預算應急工作所需的各項經(jīng)費。（2）設立應急基金，確保應急工作資金及時到位。（3）經(jīng)費使用應遵奉并服從節(jié)省、合理、高效的原則。（4）經(jīng)費保障責任人：財務部門負責人。3交通運輸保障（1）確保應急車輛、運輸工具的可用性和維護狀態(tài)。（2）訂立交通運輸保障方案，優(yōu)先保障應急物資和人員的運輸。（3）交通運輸保障責任人：后勤保障小組負責人。4治安保障（1）加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護秩序。（2）與公安部門保持緊密聯(lián)系，確保在緊急情況下能快速獲得幫忙。（3）治安保障責任人：安全管理部門負責人。5技術(shù)保障（1）確保應急響應所需的技術(shù)設備和軟件處于良好狀態(tài)。（2）與技術(shù)供應商保持聯(lián)系，確保在緊急情況下能快速獲得技術(shù)支持。（3）技術(shù)保障責任人：信息技術(shù)部門負責人。6醫(yī)療保障（1）確保醫(yī)療救治所需的藥品、器械和醫(yī)療服務的充分性。（2