傳統(tǒng)村落村級管理制度

傳統(tǒng)村落村級管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的規(guī)范化管理，提升村落治理水平，促進(jìn)村落的可持續(xù)發(fā)展，保障村民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村全體村民、村級組織及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策，確保村級管理活動合法合規(guī)。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理事務(wù)公平公正，維護(hù)村落的公平正義。4.公開透明原則：管理過程和結(jié)果向村民公開，接受村民監(jiān)督。二、村級組織架構(gòu)及職責(zé)（一）村民委員會1.組成：由主任、副主任和委員若干人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決議、決定。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助。向人民政府反映村民的意見、要求和建議。管理本村的集體資產(chǎn)，包括土地、房屋、資金等，確保資產(chǎn)保值增值。（二）村黨支部1.組成：由支部書記、副書記和委員若干人組成。2.職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。做好村民的思想政治工作，推進(jìn)村落精神文明建設(shè)。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會1.組成：由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般不少于3人。2.職責(zé)對村民委員會執(zhí)行黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督。對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開情況進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。對村民委員會成員廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查其是否存在違法違紀(jì)行為。受理村民對村民委員會及其成員的意見、建議和投訴舉報(bào)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。三、村民會議和村民代表會議制度（一）村民會議1.召開條件涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體土地承包方案、村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案等，應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定。五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。2.會議程序會議由村民委員會召集，召集人應(yīng)當(dāng)提前通知村民會議的時(shí)間、地點(diǎn)和議題。會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。會議應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括會議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、議題、討論情況、表決結(jié)果等。（二）村民代表會議1.代表產(chǎn)生：村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。村民代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，包括不同性別、年齡、職業(yè)、民族等。2.會議程序村民代表會議由村民委員會召集，每季度至少召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并在村務(wù)公開欄公開。四、村務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括村集體各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，如財(cái)政撥款、土地流轉(zhuǎn)收入、工程項(xiàng)目支出等。2.集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況：集體資產(chǎn)的購置、處置、租賃等情況。3.村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及實(shí)施情況：項(xiàng)目的規(guī)劃、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、收益分配等。4.村民宅基地審批情況：申請農(nóng)戶名單、審批結(jié)果等。5.救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況：發(fā)放對象、金額、物資種類等。6.國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況：生育指標(biāo)、獎勵扶助等。7.涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)：如重大決策、重要人事任免等。（二）公開形式1.村務(wù)公開欄：在村落顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.村民會議或村民代表會議：在會議上通報(bào)村務(wù)公開情況，接受村民監(jiān)督。3.網(wǎng)絡(luò)平臺：利用村落官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺公開村務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開時(shí)間1.定期公開：財(cái)務(wù)收支情況每月公開一次，其他一般性村務(wù)每季度公開一次。2.即時(shí)公開：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在決策后的10個(gè)工作日內(nèi)公開。五、村集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.對村集體所有的土地、房屋、設(shè)備、資金等資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.定期對資產(chǎn)臺賬進(jìn)行核對和更新，確保賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.處置資產(chǎn)價(jià)值在一定金額以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，并通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行交易。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)管理。（三）資產(chǎn)經(jīng)營1.鼓勵村集體通過租賃、承包、入股等方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，提高資產(chǎn)收益。2.簽訂資產(chǎn)經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。3.定期對資產(chǎn)經(jīng)營收益進(jìn)行核算和分配，確保收益合理使用。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.每年年初，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）財(cái)務(wù)收支1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，所有收支必須經(jīng)村民委員會主任審批，重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.村集體各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條抵庫。3.村集體各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況。2.審計(jì)工作可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、公共事務(wù)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生1.制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理村落垃圾、污水，保持村落整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，如垃圾池、污水處理設(shè)施等。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金來源等。2.積極爭取上級資金支持，鼓勵村民自籌資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）公共安全1.建立健全公共安全管理制度，加強(qiáng)對村落治安、消防、防汛、防疫等工作的管理。2.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高村民的安全意識和自我防范能力。3.定期組織開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。八、村民行為規(guī)范（一）遵紀(jì)守法1.遵守國家法律法規(guī)，自覺履行公民義務(wù)。2.不得從事違法犯罪活動，不得擾亂社會秩序。（二）鄰里和睦1.倡導(dǎo)文明新風(fēng)，尊老愛幼，團(tuán)結(jié)互助，與鄰里和睦相處。2.不得因鄰里糾紛引發(fā)矛盾沖突，影響村落和諧穩(wěn)定。（三）愛護(hù)環(huán)境1.愛護(hù)村落公共環(huán)境，不得隨意丟棄垃圾、破壞公共設(shè)施。2.積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，共同維護(hù)村落整潔美觀。（四）誠實(shí)守信1.誠實(shí)守信，言行一致，不得欺詐他人。2.遵守村規(guī)民約，履行承諾，樹立良好的村民形象。九、考核與獎懲（一）考核對象1.村民委員會成員。2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員。3.其他村級組織及相關(guān)工作人員。4.村民。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括完成工作任務(wù)情況、工作質(zhì)量、工作效率等。2.工作態(tài)度：包括責(zé)任心、敬業(yè)精神、服務(wù)意識等。3.遵紀(jì)守法情況：是否遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約。（三）考核方式1.定期考核：每年進(jìn)行一次全面考核，考核時(shí)間為當(dāng)年的[具體月份]。2.日常考核：由村民委員會負(fù)責(zé)對村級組織及相關(guān)工作人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價(jià)。（四）獎懲措施1.對考核優(yōu)秀的村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員及其他村級組織及相關(guān)工作人員，給予表彰和獎勵