《通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)《通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》編制說(shuō)明一、背景、目的意義和作用（一）標(biāo)準(zhǔn)編制背景隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展通信塔建設(shè)越來(lái)越密集，國(guó)家有關(guān)部門、地方等陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，從5G、新基建等不同視角出發(fā)，引導(dǎo)通信塔的綜合利用，其中在適合的通信塔上掛載智慧交通感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)智慧交通功能不可或缺。通信塔是承載5G基站布點(diǎn)的載體，通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備是智慧道路建設(shè)中信息感知互聯(lián)的重要入口。通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備系統(tǒng)是基于通信塔系統(tǒng)融合多學(xué)科和綜合多行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)，由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的統(tǒng)一和產(chǎn)品的兼容。制定通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，除實(shí)現(xiàn)通信塔的功能外，得益于掛載在通信塔上的智慧交通感知設(shè)施設(shè)備對(duì)于智慧交通具有重要現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)在車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的意義。智慧交通是交通高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間感知、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，利用人工智能、交通科學(xué)、系統(tǒng)方法、數(shù)據(jù)挖掘等理論和工具，以全面感知、主動(dòng)服務(wù)、深度融合、科學(xué)決策作為—2—主要目標(biāo)，建設(shè)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)體系，深度挖掘相關(guān)交通數(shù)據(jù)，構(gòu)建問(wèn)題分析模型，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、行為管理、公共決策、公眾服務(wù)等方面的改善。智慧交通具備了某些分析判斷能力，有利于提高交通管理的智能化、精細(xì)化水平。通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備是智慧交通運(yùn)行管理服務(wù)體系的重要組成部分，是交通感知系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)格化重點(diǎn)。通信塔是助于實(shí)現(xiàn)“多桿合一”（通信塔、路燈、通信基站、其它社會(huì)功能桿）和“多項(xiàng)目智慧功能”（智能照明、視頻采集、移動(dòng)通信、交通管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、應(yīng)急求助、地震檢測(cè)）等諸多功能于一體的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建新型“智慧社會(huì)”全面感知網(wǎng)絡(luò)的重要載體。利用通信塔的一體化集成設(shè)計(jì)，通過(guò)掛載包括智慧交通感知設(shè)備在內(nèi)的不同的信息化設(shè)備、系統(tǒng)及配件，可實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備之間的互聯(lián)互通，可有效利用資源，減少重復(fù)投資。通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備實(shí)現(xiàn)了通信-交通及其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，高效利用了社會(huì)資源，成為可以被廣泛應(yīng)用的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是一種必要且可行的選擇。由于通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備不僅承載通信和交通各Wi-Fi熱點(diǎn)、城市充電樁、傳感器和攝像頭等設(shè)備，占用地面空間小，可有效解決通信基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理和空間融合基礎(chǔ)設(shè)施中空間不足、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)存道路交通通信塔一千余座，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范多功能通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備十分必要。在此背景下，國(guó)家和江蘇省都出臺(tái)了相關(guān)道路智慧或多功能桿的標(biāo)準(zhǔn)，包括：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40994-2021《智慧城市智慧多功能桿服務(wù)功能與運(yùn)行管理規(guī)范》,江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T3877-2020《多功能桿智能系統(tǒng)技術(shù)與工程建設(shè)規(guī)范》，江蘇省交通運(yùn)輸廳于2020-11-20發(fā)布了江蘇智慧交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)也出臺(tái)了T/JSCTS58—2024江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市多功能桿系統(tǒng)掛載智慧交通感知設(shè)備通過(guò)對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)的仔細(xì)研讀發(fā)現(xiàn)，有的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于服務(wù)功能，有的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于通信網(wǎng)絡(luò)，有的側(cè)重于城市多功能桿，有的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于交通管理等，大多是基于燈桿的設(shè)計(jì)，由于多功能通信塔相對(duì)于上述多功能桿在高度上有著明顯的區(qū)別，屬于高桿，故通信塔由于高度優(yōu)勢(shì)的存在，在掛載智慧設(shè)備上也有著明顯優(yōu)勢(shì)，包括可以搭載視野更大的視頻監(jiān)控，交通感知、識(shí)別系統(tǒng)的視野更加寬廣，搭載無(wú)人機(jī)停機(jī)坪停泊巡查無(wú)人機(jī)等等。鑒于通信塔相對(duì)于普通燈桿的特殊性，宜對(duì)其掛載智慧交通感知設(shè)備及其應(yīng)用規(guī)定具體的技術(shù)要求，作為操作層面的具體要求，以達(dá)到規(guī)范—4—通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備目的。二、編制過(guò)程（一）預(yù)研階段在日常道路水路交通管理過(guò)程中發(fā)生通信塔（通常稱5G基站）需要占用交通管理空間問(wèn)題，怎樣合理利用占用空間，同時(shí)又利于交通管理是擺在我們面前的課題，在通信塔上掛載智慧交通感知設(shè)備是雙贏的選擇。在通信塔上掛載智慧交通感知設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)要求，掛載時(shí)應(yīng)對(duì)通信塔和掛載設(shè)備提出技術(shù)要求，初研伊始，我們對(duì)涉及通信塔上掛載智慧交通感知設(shè)備的各方面進(jìn)行了研究，包括：通信塔荷載計(jì)算強(qiáng)度剛度要求、通信塔結(jié)構(gòu)要求、通信塔材料及防腐要求、通信塔地基基礎(chǔ)要求、掛載設(shè)備技術(shù)要求、維護(hù)保養(yǎng)要求把研究重點(diǎn)放在了桿體本身的技術(shù)要求。在初研階段我們既成立了課題組，課題組以徐州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)為主，包括中國(guó)鐵塔徐州分公司、中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司、徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心、徐州市卓越標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、淮陰工學(xué)院共六個(gè)單位的多位成員，還有以個(gè)人名義參加研究的課題組成員。經(jīng)過(guò)課題組的努力，完成了初稿《數(shù)字交通多功能桿技術(shù)在將標(biāo)準(zhǔn)初稿《數(shù)字交通多功能桿技術(shù)規(guī)范》與省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)探討時(shí)，學(xué)會(huì)給課題組提出了修改意見，包括：1、桿體部分不應(yīng)作為重點(diǎn)，需要時(shí)可引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《多功能桿智能系統(tǒng)技術(shù)與工程建設(shè)規(guī)范》及省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/JSCTS58—2024《城市多功能桿系統(tǒng)掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》區(qū)分開來(lái)。3、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象應(yīng)明確，是通信塔桿件、通信塔系統(tǒng)還是通信塔掛載的智慧交通感知設(shè)備。通過(guò)對(duì)《意見》的理解、討論、論證及研究，我們調(diào)整了研究和編寫方向，朝著通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備的方向進(jìn)行研究，文件名稱更改為《多功能通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》，但仍然保留了通信塔桿體設(shè)計(jì)的部分內(nèi)容。2024年11月7日，江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)信息化工作委員會(huì)在南京組織召開《多功能通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和工作大綱審查會(huì)。會(huì)議成立了專家組，專家組認(rèn)真聽取了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和工作大綱情況匯報(bào)，審閱了相關(guān)文檔資料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成如下會(huì)議紀(jì)要：1、該團(tuán)標(biāo)依托徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)科研項(xiàng)目“通信塔（桿）掛載交通感知設(shè)備及信息發(fā)布設(shè)備實(shí)現(xiàn)交通信息采集和管理”的研究成果，針對(duì)通信塔（桿）建設(shè)和智慧交通建設(shè)的匯聚需求，提出開展通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求編制，對(duì)提高公共資源設(shè)施利用率、規(guī)范智慧交通感知設(shè)備建設(shè)、實(shí)現(xiàn)通信應(yīng)用和智慧交通應(yīng)用的融合創(chuàng)新具有重要意義，立項(xiàng)必要及時(shí)。2、工作大綱確定的團(tuán)標(biāo)編制目標(biāo)明確，內(nèi)容較完整，技術(shù)路線可行，滿足大綱評(píng)審要求。專家一致同意該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和工作大綱通過(guò)審查。建議：①名稱改為：通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求。②通信塔桿體要求直接引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③補(bǔ)充完善有關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮通信塔優(yōu)勢(shì)，突出感知數(shù)據(jù)特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升智慧交通應(yīng)用水平提供支撐。會(huì)后，課題組對(duì)會(huì)議紀(jì)要中提出的要求進(jìn)行了認(rèn)真的修改落實(shí)，對(duì)會(huì)議過(guò)程中專家提出的意見逐條進(jìn)行了研究，積極采納、修改完善。修改過(guò)程中，凡涉及技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)要求的，在應(yīng)用中進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證，在實(shí)際應(yīng)用中不宜驗(yàn)證的，查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料進(jìn)行落實(shí)。修改過(guò)程中給召開討論會(huì)議9次，論證會(huì)5次。修改后形成文件《通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》文稿。（五）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)信息化工作委員會(huì)于2025年5月16日在南京組織召開了《通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要專家組聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制情況的介紹和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審稿的總體匯報(bào)，審閱了相關(guān)資料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成會(huì)議紀(jì)要如下:1、編制組按照工作大綱要求完成了調(diào)研、分析和標(biāo)準(zhǔn)初稿編制工作，提交的文本較完整規(guī)范，符合預(yù)審要求。2、意見和建議①功能及應(yīng)用場(chǎng)景與掛載設(shè)施設(shè)備的章節(jié)需對(duì)應(yīng)。②鐵路和水路應(yīng)用場(chǎng)景以備注的方式弱化，相應(yīng)的航道部分描述刪除。③以設(shè)備為主，圍繞設(shè)備展開功能描述；微波檢測(cè)章標(biāo)題改為雷達(dá)檢測(cè)。④加強(qiáng)內(nèi)容表述的一致性和規(guī)范性。⑤根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需要，合理確定性能指標(biāo)。⑥根據(jù)專家其他具體意見修改完善。會(huì)后，課題組完全按照會(huì)議紀(jì)要的要求對(duì)文件的結(jié)構(gòu)及對(duì)應(yīng)關(guān)系、功能描述的一致性、章節(jié)標(biāo)題等一一進(jìn)行了認(rèn)真的修改落實(shí)，針對(duì)會(huì)議過(guò)程中專家提出的每一個(gè)意見認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)、討論、研究，在理解的基礎(chǔ)上基本全部采納，然后對(duì)文件進(jìn)行了整體修改完善，形成征求意見稿。三、與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)，一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40994—2021《智慧城市智慧多功能桿服務(wù)功能與運(yùn)行管理規(guī)范》，二是江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T3877—2020《多功能桿智能系統(tǒng)技術(shù)與工程建設(shè)規(guī)范》，三是江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/JSCTS58—2024《城市多功能桿系統(tǒng)掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求》，本文件主要是在通信塔上掛載智慧交通感知設(shè)備的技術(shù)要求，上述國(guó)家、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是在燈桿是掛載設(shè)備且不完全落實(shí)在智慧交通感知設(shè)備上，通信塔相對(duì)燈桿有較大的區(qū)別。故本文件與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不沖突，且在本文件中，在需要的時(shí)對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了引用，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)聯(lián)、無(wú)矛盾。四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的創(chuàng)新先進(jìn)本文件從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)提出在通信塔上掛載智慧交通感知設(shè)備的技術(shù)要求，所掛載的設(shè)備具有一定的先進(jìn)性，包括路網(wǎng)巡查無(wú)人機(jī)及機(jī)巢、視頻監(jiān)控設(shè)備、雷達(dá)檢測(cè)設(shè)備等，提出的技術(shù)指標(biāo)具有一定的先進(jìn)性且能夠達(dá)到，具有一定的指導(dǎo)意義。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的可行依據(jù)本文件的主要內(nèi)容依托徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)科研項(xiàng)目“通信塔掛載交通感知設(shè)備及信息發(fā)布設(shè)備實(shí)現(xiàn)交通信息采集和管理”的研究成果，針對(duì)通信塔建設(shè)和智慧交通建設(shè)的匯聚需求，提出開展通信塔掛載智慧交通感知設(shè)備技術(shù)要求編制，對(duì)提高公共資源設(shè)施利用率、規(guī)范智慧交通感知設(shè)備建設(shè)、實(shí)現(xiàn)通信應(yīng)用和智慧交通應(yīng)用的融合創(chuàng)新具有重要意義。主要技術(shù)要求一是來(lái)自于相關(guān)