鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理，有效預(yù)防和減少水域安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有水域，包括河流、湖泊、池塘、水庫(kù)等，以及在水域內(nèi)從事各類活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，預(yù)防和減少水域安全事故。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化水域安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，做到防患于未然。3.屬地管理原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)水域安全管理工作，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會(huì)、公眾等各方面的作用，形成工作合力，共同做好水域安全管理工作。二、組織與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)水域安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定水域安全管理工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。組織開展水域安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)。定期組織開展水域安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好水域安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.水利部門負(fù)責(zé)水域的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。組織實(shí)施水利工程建設(shè)和維護(hù)，確保水利設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)制定和完善水域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛抗旱工作。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水域治安秩序，依法打擊各類涉水域違法犯罪行為。參與水域安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提供必要的警力支持。4.交通部門負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)船舶、渡口、碼頭等的安全檢查，確保水上交通安全。協(xié)助做好水域安全事故的應(yīng)急救援工作，提供必要的交通運(yùn)輸保障。5.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校學(xué)生水域安全教育，將水域安全知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容。督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，防止學(xué)生私自下水游泳等危險(xiǎn)行為。6.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)因水域安全事故導(dǎo)致生活困難的家庭給予救助，做好相關(guān)善后工作。7.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定水域安全事故醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，組織開展醫(yī)療救援工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水域安全管理的相關(guān)工作。三、水域安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.普及水域安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高公眾法律意識(shí)和安全意識(shí)。2.宣傳水域安全事故的危害和預(yù)防措施，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)能力。3.宣傳水上救生技能和應(yīng)急救援知識(shí)，提高公眾應(yīng)急處置能力。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水域安全知識(shí)。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展水域安全知識(shí)講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高公眾參與度。（三）宣傳教育對(duì)象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，特別是青少年、兒童、老年人等易發(fā)生水域安全事故的群體。2.在水域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。3.外來務(wù)工人員、游客等。四、水域安全巡查與隱患排查治理（一）巡查制度1.建立水域安全巡查隊(duì)伍，明確巡查人員職責(zé)和巡查范圍。2.制定巡查計(jì)劃，定期對(duì)水域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查水域周邊環(huán)境、水利設(shè)施、船舶、渡口、碼頭等。3.巡查人員要認(rèn)真做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。（二）隱患排查治理1.建立水域安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)排查出的安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保整改到位。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，限期整改。3.整改完成后，要對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。五、水域安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）安全設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)水域?qū)嶋H情況，合理規(guī)劃和建設(shè)必要的安全設(shè)施，如警示標(biāo)志、防護(hù)欄、救生設(shè)備等。2.在水域危險(xiǎn)地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。3.配備必要的救生設(shè)備，如救生衣、救生圈、竹竿等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（二）設(shè)施維護(hù)1.建立水域安全設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)周期。2.定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的管理，防止被盜、損壞等情況發(fā)生。六、水上活動(dòng)管理（一）活動(dòng)審批1.在水域內(nèi)舉辦各類水上活動(dòng)，如游泳比賽、龍舟競(jìng)渡、水上娛樂活動(dòng)等，舉辦單位應(yīng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交活動(dòng)方案、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合安全要求的活動(dòng)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放活動(dòng)許可證。（二）安全保障1.舉辦單位要按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案組織實(shí)施活動(dòng)，落實(shí)安全保障措施，確保活動(dòng)安全。2.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全管理人員和救生設(shè)備。3.活動(dòng)期間，要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（三）應(yīng)急處置1.舉辦單位要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.活動(dòng)期間，要安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。3.發(fā)生安全事故后，舉辦單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門，積極配合做好應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。七、船舶管理（一）船舶登記1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的船舶所有人應(yīng)按照規(guī)定向交通部門辦理船舶登記手續(xù)，領(lǐng)取船舶證書。2.船舶登記內(nèi)容包括船舶基本情況、所有人、經(jīng)營(yíng)人等信息。（二）船舶檢驗(yàn)1.船舶所有人應(yīng)按照規(guī)定定期對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況良好。2.未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的船舶，不得投入使用。（三）船員管理1.船舶船員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛、輪機(jī)等專業(yè)技能，并取得相應(yīng)的船員證書。2.船員要嚴(yán)格遵守水上交通安全規(guī)則，不得違規(guī)操作。（四）船舶安全檢查1.交通部門要定期對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書、船員證書、救生設(shè)備、消防設(shè)備等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責(zé)令船舶所有人立即整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。八、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定完善的水域安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程等。2.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體，相關(guān)部門、社會(huì)組織、志愿者等參與的水域安全應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如救生衣、救生圈、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生水域安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門，并采取必要的應(yīng)急措施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援工作要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)施救，確保救援工作安全、有序進(jìn)行。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各部門、各村（社區(qū)）水域安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水域安全管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門、各村（社區(qū)）水域安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、巡查排查、隱患治理、應(yīng)急救援等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門、各村（社區(qū)）及其負(fù)責(zé)人年度考核的重要依據(jù)。十、責(zé)任追究（一）對(duì)單位和個(gè)人的責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致水域安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對(duì)在水域安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）