鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人管理制度總則目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人行為，提高選人用人質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲等管理活動(dòng)。基本原則1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保干部選拔任用工作符合黨的路線方針政策。2.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t：選拔任用干部既要注重工作能力和業(yè)績(jī)，更要注重政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德。3.注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則：把工作實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。4.民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則：擴(kuò)大民主參與，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，選拔出優(yōu)秀人才。5.依法依規(guī)辦事原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行選人用人，確保選拔任用工作的合法性和規(guī)范性。選拔任用選拔任用條件1.基本條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。遵紀(jì)守法，品行端正，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。具有履行崗位職責(zé)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力。具有正常履行職責(zé)的身體條件。具有符合職位要求的文化程度和工作經(jīng)歷。2.資格條件晉升副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，在科員職位上工作三年以上。晉升正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，在副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位上工作三年以上。晉升副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，在科員職位上工作三年以上。晉升正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，在副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位上工作三年以上。特殊崗位根據(jù)工作需要可適當(dāng)放寬資格條件，但須報(bào)上級(jí)組織部門(mén)批準(zhǔn)。選拔任用程序1.動(dòng)議根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）研究提出選拔任用干部的工作意向。組織（人事）部門(mén)對(duì)動(dòng)議情況進(jìn)行匯總分析，形成初步工作方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)審核。2.民主推薦確定推薦范圍，一般包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位全體工作人員。采取會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行民主推薦。會(huì)議推薦時(shí)，參加推薦的人數(shù)一般不少于應(yīng)參加人數(shù)的三分之二。個(gè)別談話推薦時(shí)，參加談話的人數(shù)一般不少于應(yīng)參加人數(shù)的二分之一。對(duì)民主推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，綜合考慮推薦票數(shù)、得票率、推薦對(duì)象與職位的匹配度等因素，確定考察對(duì)象初步人選。3.考察組建考察組，考察組由兩名以上成員組成。制定考察工作方案，明確考察內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排。采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等方法，全面了解考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。對(duì)考察對(duì)象的檔案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核“三齡兩歷一身份”等信息，確保檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?？疾旖Y(jié)束后，考察組撰寫(xiě)考察材料，對(duì)考察對(duì)象的表現(xiàn)情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，提出任用建議。4.討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行討論決定。參加會(huì)議的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上。會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)主持，組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹考察情況，參會(huì)人員對(duì)考察對(duì)象發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行充分討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）根據(jù)考察情況和工作需要，集體研究決定干部的任用。決定干部任用必須有三分之二以上的成員同意。對(duì)決定任用的干部，要進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示期間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.任職公示期滿(mǎn)，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響任用的，辦理任職手續(xù)。對(duì)新任職的干部，要進(jìn)行任職談話，明確工作職責(zé)和要求，提出廉潔自律等方面的要求。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)新任職的干部進(jìn)行試用期管理，試用期為一年。試用期滿(mǎn)，經(jīng)考核合格的，正式任職；不合格的，免去試用職務(wù)?？己嗽u(píng)價(jià)考核原則1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：把工作實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)干部的核心內(nèi)容，突出對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的考核。3.群眾公認(rèn)原則：充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，擴(kuò)大群眾參與度，確?？己私Y(jié)果得到群眾認(rèn)可。4.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)干部積極工作，約束干部行為，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高?？己藘?nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核履行崗位職責(zé)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等方面的情況。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的表現(xiàn)。4.績(jī)：主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等方面的情況。5.廉：主要考核廉潔自律等方面的情況?？己朔绞?.平時(shí)考核：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每月對(duì)干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄，每季度進(jìn)行一次小結(jié)，年終進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料等方式進(jìn)行。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。3.專(zhuān)項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)干部在完成某項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的表現(xiàn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。考核結(jié)果運(yùn)用1.與干部選拔任用掛鉤：年度考核優(yōu)秀的干部，在選拔任用、晉升職務(wù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。連續(xù)兩年年度考核不稱(chēng)職的干部，予以辭退。2.與干部獎(jiǎng)懲掛鉤：對(duì)年度考核優(yōu)秀的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱(chēng)職的干部，進(jìn)行批評(píng)教育，扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金。3.與干部培訓(xùn)培養(yǎng)掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)，提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。獎(jiǎng)懲管理獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)嘉獎(jiǎng)。記三等功。記二等功。記一等功。授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的。在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)英勇，事跡突出的。在科技創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得重大突破的。在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。3.獎(jiǎng)勵(lì)程序由所在單位或部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，填寫(xiě)《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)建議進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）研究決定。對(duì)決定給予獎(jiǎng)勵(lì)的干部，進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)和獎(jiǎng)金。懲戒1.懲戒種類(lèi)警告。記過(guò)。記大過(guò)。降級(jí)。撤職。開(kāi)除。2.懲戒條件違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的。工作失職、瀆職，造成重大損失或惡劣影響的。違反廉潔自律規(guī)定，情節(jié)較輕的。其他應(yīng)當(dāng)給予懲戒的情形。3.懲戒程序由所在單位或部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出懲戒建議，填寫(xiě)《懲戒審批表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)對(duì)懲戒建議進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）研究決定。對(duì)決定給予懲戒的干部，進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，下達(dá)懲戒決定。培訓(xùn)培養(yǎng)培訓(xùn)原則1.按需施教原則：根據(jù)干部的崗位職責(zé)和工作需要，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。2.注重實(shí)效原則：提高培訓(xùn)質(zhì)量，注重培訓(xùn)效果，使干部真正學(xué)到知識(shí)和技能。3.分類(lèi)分級(jí)原則：根據(jù)干部的職務(wù)層次、崗位類(lèi)別等進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)。4.全員培訓(xùn)原則：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等方面的培訓(xùn)。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位的要求，開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。3.綜合素質(zhì)培訓(xùn)：包括溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、應(yīng)急處理能力等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織干部參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行授課。2.專(zhuān)題培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，針對(duì)某一專(zhuān)題開(kāi)展培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)。4.實(shí)踐鍛煉：選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、先進(jìn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高干部的實(shí)際工作能力。培訓(xùn)管理1.建立培訓(xùn)檔案：對(duì)干部的培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等。2.嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律：要求干部按時(shí)參加培訓(xùn)，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。3.加強(qiáng)培訓(xùn)考核：對(duì)干部的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升職務(wù)等的重要依據(jù)。交流回避交流1.交流對(duì)象在同一職位上任職滿(mǎn)五年的。因工作需要或其他原因需要交流的。2.交流方式調(diào)任。轉(zhuǎn)任。掛職鍛煉。3.交流程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)提出交流建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）研究決定。按照干部管理權(quán)限，辦理相關(guān)手續(xù)?；乇?.回避范圍夫妻關(guān)系。直系血親關(guān)系。三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系。近姻親關(guān)系。2.回避情形不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。3.回避程序干部本人提出回避申請(qǐng)，填寫(xiě)《回避申請(qǐng)表》。所在單位或部門(mén)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織（人事）部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)，作出回避決定。監(jiān)督管理監(jiān)督主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）：對(duì)選人用人工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。2.組織（人事）部門(mén)：具體負(fù)責(zé)選人用人工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：對(duì)選人用人工作中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。4.干部群眾：對(duì)選人用人工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。監(jiān)督內(nèi)容1.選拔任用程序執(zhí)行情況：是否嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行選拔任用干部。2.選拔任用條件落實(shí)情況：是否嚴(yán)格按照規(guī)定的條件選拔任用干部。3.民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)的公正性：是否存在拉票賄選、跑官要官、說(shuō)情打招呼等違規(guī)行為。4.干部考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性：是否客觀公正地評(píng)價(jià)干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。5.干部獎(jiǎng)懲的合理性：是否按照規(guī)