鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文運轉管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文運轉管理制度一、總則（一）目的為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文運轉流程，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保政令暢通，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各部門、各站所及下屬事業(yè)單位在公文起草、審核、簽發(fā)、登記、傳閱、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)的管理。（三）基本原則1.準確規(guī)范原則公文內(nèi)容應符合國家法律法規(guī)、方針政策及相關規(guī)定，格式規(guī)范統(tǒng)一，語言表達準確清晰。2.及時高效原則公文處理應遵循時效要求，確保公文及時傳遞、辦理，不得積壓延誤。3.安全保密原則嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，加強公文管理，確保公文信息安全，防止泄密事件發(fā)生。4.精簡高效原則精簡公文數(shù)量，簡化公文處理程序，提高工作效率，降低行政成本。二、公文種類及格式（一）公文種類1.決議適用于會議討論通過的重大決策事項。2.決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。3.命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4.公報適用于公布重要決定或者重大事項。5.公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。6.通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。7.意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。9.通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10.報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。11.請示適用于向上級機關請求指示、批準。12.批復適用于答復下級機關請示事項。13.議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。14.函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。15.紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。（二）公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。1.份號公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。2.密級和保密期限公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。5.發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。6.簽發(fā)人上行文應當標注簽發(fā)人姓名。7.標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。8.主送機關公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。9.正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。10.附件說明公文附件的順序號和名稱。11.發(fā)文機關署名署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。12.成文日期署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。13.印章公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。15.附件公文正文的說明、補充或者參考資料。16.抄送機關除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。17.印發(fā)機關和印發(fā)日期公文的送印機關和送印日期。18.頁碼公文頁數(shù)順序號。三、公文起草（一）起草要求1.公文起草應符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。2.一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。3.內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。7.機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。（二）起草流程1.明確發(fā)文目的和主題，收集相關資料和信息。2.擬定公文提綱，確定公文的結構和主要內(nèi)容。3.按照公文格式和語言要求，撰寫公文初稿。4.對初稿進行審核修改，確保內(nèi)容準確、邏輯清晰、語言通順。四、公文審核（一）審核內(nèi)容1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。2.內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。3.涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。（二）審核流程1.公文起草完成后，起草部門應將初稿送本部門負責人審核。2.部門負責人審核通過后，將公文送鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核人員對公文進行全面審核，提出修改意見，反饋給起草部門。4.起草部門根據(jù)審核意見進行修改完善，再次送鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室審核，直至審核通過。五、公文簽發(fā)（一）簽發(fā)權限1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義制發(fā)的公文，由黨委書記簽發(fā)。2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽發(fā)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合行文的公文，由黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同簽發(fā)。4.涉及重要事項或重大決策的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長召集相關會議研究決定后簽發(fā)。5.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室名義制發(fā)的公文，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任簽發(fā)。（二）簽發(fā)流程1.公文審核通過后，起草部門將公文送簽批單，連同公文初稿一并呈送簽發(fā)人。2.簽發(fā)人對公文進行認真審閱，簽署意見并簽名。3.公文簽發(fā)后，起草部門將公文交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室登記編號。六、公文登記（一）登記內(nèi)容公文登記應包括公文標題、發(fā)文字號、發(fā)文機關、成文日期、密級、緊急程度、主送機關、抄送機關、份數(shù)、印發(fā)日期等。（二）登記流程1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室收到簽發(fā)后的公文，按照登記內(nèi)容進行詳細登記。2.將登記后的公文編號，編號應按照一定的規(guī)則編排，確保公文編號的唯一性和連續(xù)性。3.在公文登記本上記錄公文的流轉情況，包括簽收、傳閱、辦理等環(huán)節(jié)的時間和人員。七、公文傳閱（一）傳閱范圍根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，確定公文的傳閱范圍。一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、相關部門負責人等。（二）傳閱流程1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室將登記編號后的公文按照傳閱范圍送相關人員傳閱。2.傳閱人員收到公文后，應在規(guī)定時間內(nèi)閱讀，并在傳閱單上簽字注明傳閱時間。3.傳閱過程中，如遇領導外出等特殊情況，應及時將公文退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，待領導返回后再行傳閱。4.傳閱完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應及時收回公文，檢查公文是否完整，傳閱單簽字是否齊全。八、公文辦理（一）收文辦理1.簽收對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。2.登記對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。3.初審對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。4.承辦閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。5.傳閱根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。7.答復公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。（二）發(fā)文辦理1.復核已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。2.登記對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。3.印制公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。4.核發(fā)公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。九、公文歸檔（一）歸檔范圍凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作活動中形成的具有保存價值的文件、材料、圖表、聲像等各種形式的資料，均應歸檔。（二）歸檔要求1.公文辦理完畢后，承辦部門應及時將公文定稿、正本和有關材料整理歸檔。2.歸檔的公文應齊全完整，字跡清楚，簽署完備，日期準確，格式規(guī)范。3.歸檔的公文應按照一定的分類方法進行整理，便于查找和利用。（三）歸檔流程1.承辦部門在公文辦理完畢后，將整理好的公文移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室對移交的公文進行審核，符合歸檔要求的，進行編號、裝訂等整理工作。3.將整理好的公文按照檔案管理規(guī)定，存入檔案柜，并建立檔案目錄。十、公文管理（一）專人負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室應指定專人負責公文管理工作，確保公文處理工作的規(guī)范、有序進行。（二）安全保密1.嚴格遵守國家保密