國務(wù)院民主管理制度

國務(wù)院民主管理制度總則目的本制度旨在建立健全國務(wù)院民主管理機制，充分保障國務(wù)院工作人員的民主權(quán)利，提高決策科學(xué)性、管理效能和工作透明度，促進國務(wù)院各項工作的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化發(fā)展，更好地履行政府職能，服務(wù)人民群眾。適用范圍本制度適用于國務(wù)院全體工作人員，包括各部委、各直屬機構(gòu)等所屬人員?；驹瓌t1.民主集中制原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，在此基礎(chǔ)上進行集中決策，確保決策符合國家和人民利益。2.公開公正原則：民主管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，確保公平公正，接受社會監(jiān)督。3.以人為本原則：尊重和保障工作人員的民主權(quán)利，調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。4.依法依規(guī)原則：民主管理活動必須在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)進行。民主管理的組織與機構(gòu)國務(wù)院常務(wù)會議1.組成人員：由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。2.職責(zé)討論決定國務(wù)院工作中的重大事項，如重大政策制定、重要項目審批、重要人事任免等。對提交的議題進行充分討論，各成員發(fā)表意見，經(jīng)總理綜合各方意見后作出決策。會議應(yīng)做詳細記錄，形成會議紀(jì)要，并按照規(guī)定進行傳達和執(zhí)行。國務(wù)院全體會議1.組成人員：由國務(wù)院全體成員組成，包括各部委、各直屬機構(gòu)負責(zé)人等。2.職責(zé)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院的重要指示和決定，部署重要工作任務(wù)。討論決定國務(wù)院工作中的重要事項，廣泛聽取各部門意見和建議。加強國務(wù)院各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，促進工作協(xié)同推進。專門委員會及專家咨詢機構(gòu)1.專門委員會：根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)專門委員會，如經(jīng)濟形勢分析委員會、政策法規(guī)審核委員會等。其職責(zé)是對特定領(lǐng)域的工作進行深入研究和論證，為國務(wù)院決策提供專業(yè)意見。2.專家咨詢機構(gòu)：聘請各領(lǐng)域?qū)＜医M成專家咨詢小組或顧問委員會，在重大決策、項目評估、政策制定等方面提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。民主決策機制議題提出1.國務(wù)院各部門根據(jù)工作需要，結(jié)合黨中央、國務(wù)院的工作部署，提出擬提交國務(wù)院會議討論的議題。議題應(yīng)明確主題、內(nèi)容、背景及相關(guān)建議等。2.涉及多個部門的議題，由主辦部門會同相關(guān)部門共同研究提出，并征求各方意見。會前準(zhǔn)備1.議題提出部門應(yīng)組織對議題進行充分調(diào)研，廣泛收集相關(guān)資料，進行分析論證，形成較為成熟的議題材料。2.議題材料應(yīng)包括議題背景、現(xiàn)狀分析、存在問題、解決方案及各方意見等內(nèi)容。對于重大復(fù)雜議題，應(yīng)進行風(fēng)險評估和可行性研究。3.將議題材料提前送達參會人員，以便其提前了解情況，做好審議準(zhǔn)備。會議審議1.在國務(wù)院常務(wù)會議或全體會議上，由議題提出部門負責(zé)人對議題進行匯報說明。2.參會人員應(yīng)認真聽取匯報，充分發(fā)表意見，對議題進行深入討論。意見應(yīng)圍繞議題的必要性、可行性、利弊得失等方面展開。3.決策過程應(yīng)充分發(fā)揚民主，鼓勵不同意見的交流和碰撞，確保決策全面考慮各種因素。決策形成1.國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)會議討論情況，綜合各方意見，進行決策。決策應(yīng)明確決策事項、責(zé)任部門、完成時限等內(nèi)容。2.對于重大決策，應(yīng)通過投票表決等方式進行決策，確保決策結(jié)果的公正性和科學(xué)性。投票表決時，應(yīng)明確表決規(guī)則和計票方式。3.形成的決策結(jié)果應(yīng)以文件形式印發(fā)，并按照規(guī)定進行公布和傳達。民主監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督1.國務(wù)院辦公廳負責(zé)對國務(wù)院各部門貫徹執(zhí)行國務(wù)院決策部署的情況進行督查。通過定期檢查、專項督查、實地調(diào)研等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立健全內(nèi)部審計制度，對國務(wù)院各部門的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、經(jīng)濟活動規(guī)范有序。3.鼓勵國務(wù)院工作人員之間相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時進行舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時受理并調(diào)查處理。外部監(jiān)督1.自覺接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認真落實人大的審議意見和決議，定期向人大報告工作。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取政協(xié)委員的意見和建議，加強與政協(xié)的溝通協(xié)商，及時回應(yīng)政協(xié)關(guān)注的問題。3.廣泛接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，主動公開國務(wù)院工作信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，接受公眾對國務(wù)院工作的評價和監(jiān)督。信息公開與溝通機制信息公開1.建立國務(wù)院信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。2.主動公開國務(wù)院重大決策、重要政策、工作動態(tài)等信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。公開內(nèi)容應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，并通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等多種形式進行公開。3.依法依規(guī)受理公民、法人和其他組織提出的信息公開申請，按照規(guī)定程序進行答復(fù)，確保申請人的合法權(quán)益得到保障。溝通渠道1.設(shè)立國務(wù)院熱線電話、電子郵箱等溝通渠道，方便群眾反映問題、提出建議。相關(guān)部門應(yīng)及時受理、回復(fù)群眾的咨詢和訴求。2.定期召開國務(wù)院新聞發(fā)布會，介紹國務(wù)院工作進展、政策解讀等情況，加強與媒體和公眾的溝通。3.鼓勵國務(wù)院工作人員深入基層調(diào)研，了解群眾實際需求，傾聽群眾呼聲，及時反饋群眾意見。員工參與機制意見建議征集1.定期開展對國務(wù)院工作的意見建議征集活動，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上留言、座談會等多種形式，廣泛征求國務(wù)院工作人員的意見和建議。2.對征集到的意見建議進行分類整理，認真研究分析，合理的建議應(yīng)予以采納，并及時反饋采納情況。3.設(shè)立意見建議獎勵制度，對提出有價值建議并被采納的工作人員給予表彰和獎勵，激發(fā)其參與民主管理的積極性。員工代表參與1.推選國務(wù)院工作人員代表，組成員工代表大會或員工代表小組。員工代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠充分反映不同部門、不同層級工作人員的意見。2.員工代表大會或員工代表小組定期召開會議，審議國務(wù)院重要決策、規(guī)章制度等，提出意見和建議。3.國務(wù)院在決策過程中，應(yīng)充分聽取員工代表的意見，對員工代表提出的合理訴求和建議應(yīng)認真研究處理。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)1.開展民主管理相關(guān)知識培訓(xùn)，提高國務(wù)院工作人員的民主意識和參與能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括民主決策程序、溝通技巧、監(jiān)督方法等。2.定期組織培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士進行授課，通過案例分析、模擬演練等方式，增強培訓(xùn)效果。3.將民主管理知識納入國務(wù)院工作人員培訓(xùn)體系，作為必備的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保工作人員熟悉和掌握民主管理的要求和方法。宣傳1.加強對國務(wù)院民主管理制度的宣傳，通過內(nèi)部刊物、政府網(wǎng)站、宣傳欄等多種渠道，宣傳民主管理的重要意義、基本原則、工作機制和工作成效。2.及時報道國務(wù)院民主管理工作中的典型案例和經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好的民主管理氛圍。3.開展民主管理宣傳活動，如舉辦知識競賽、主題演講等，提高工作