鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理制度

鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)村振興過程中涉及的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：對鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一核算，確保資產(chǎn)的集中管理和有效利用。2.安全完整原則：采取有效措施，保障資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)的損壞、丟失和流失，確保資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)村振興提供有力的物質(zhì)保障。4.規(guī)范透明原則：資產(chǎn)的管理、使用和處置應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，做到規(guī)范操作、公開透明。二、資產(chǎn)分類與計價（一）固定資產(chǎn)1.定義：使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.分類：房屋及建筑物：包括辦公用房、生產(chǎn)用房、倉儲用房、生活用房等。專用設(shè)備：如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備等。一般設(shè)備：辦公家具、辦公設(shè)備、交通工具等。文物和陳列品：具有歷史、文化、藝術(shù)價值的文物和陳列品。圖書、檔案：各類圖書、檔案資料。其他固定資產(chǎn)：不屬于上述類別的固定資產(chǎn)。3.計價：購入的固定資產(chǎn)：按照實際支付的買價、包裝費、運輸費、安裝成本、交納的有關(guān)稅金等計價。自行建造的固定資產(chǎn)：按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。接受捐贈的固定資產(chǎn)：按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)計價。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用，應(yīng)當計入固定資產(chǎn)價值。盤盈的固定資產(chǎn)：按照重置完全價值計價。（二）流動資產(chǎn)1.定義：可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。2.分類：貨幣資金：現(xiàn)金、銀行存款等。短期投資：各種能夠隨時變現(xiàn)、持有時間不超過一年的有價證券等。應(yīng)收及預(yù)付款項：應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等。存貨：各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)成品等。3.計價：貨幣資金：按照實際收入和支出的金額計價。短期投資：按照實際支付的價款計價。應(yīng)收及預(yù)付款項：按照實際發(fā)生額計價。存貨：購入的存貨：按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前的加工整理及挑選費用以及交納的稅金等計價。自制的存貨：按照制造過程中發(fā)生的各項實際支出計價。委托外單位加工的存貨：按照實際耗用的原材料或者半成品成本加加工費、運輸費、裝卸費和保險費等計價。（三）無形資產(chǎn)1.定義：企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。2.分類：土地使用權(quán)：鄉(xiāng)村依法取得的土地使用權(quán)。專利權(quán)：鄉(xiāng)村擁有的發(fā)明創(chuàng)造專利。商標權(quán)：鄉(xiāng)村注冊的商標。著作權(quán)：鄉(xiāng)村享有的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品等的著作權(quán)。非專利技術(shù)：鄉(xiāng)村未公開的技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅等。3.計價：購入的無形資產(chǎn)：按照實際支付的價款計價。自行開發(fā)并依法申請取得的無形資產(chǎn)：按照開發(fā)過程中實際發(fā)生的支出計價。接受捐贈的無形資產(chǎn)：按照所附單據(jù)或參照同類無形資產(chǎn)的市場價格計價。三、資產(chǎn)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門（以下簡稱“管理部門”），負責(zé)鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作。2.制定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確資產(chǎn)管理流程和操作規(guī)范。3.組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作，確保資產(chǎn)賬實相符。4.負責(zé)資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、維修、處置等具體管理工作。5.定期編制資產(chǎn)報告，反映資產(chǎn)的占有、使用和變動情況，為鄉(xiāng)村振興決策提供依據(jù)。（二）使用部門職責(zé)1.負責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理和使用，確保資產(chǎn)的安全和正常運行。2.指定專人負責(zé)資產(chǎn)的保管和使用，建立資產(chǎn)使用臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的領(lǐng)用、歸還、維修等情況。3.配合管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計等工作，及時報告資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題。4.按照規(guī)定的程序和要求使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得擅自處置資產(chǎn)。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)資產(chǎn)的財務(wù)核算，按照國家財務(wù)制度和會計準則，準確記錄資產(chǎn)的增減變動情況。2.定期與管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符。3.參與資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行賬務(wù)處理。4.對資產(chǎn)購置、處置等經(jīng)濟活動進行審核，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。四、資產(chǎn)購置與驗收（一）購置計劃1.各使用部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、用途等。2.管理部門對各部門的購置申請進行匯總和審核，結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和資產(chǎn)狀況，編制年度資產(chǎn)購置計劃。3.資產(chǎn)購置計劃經(jīng)鄉(xiāng)村相關(guān)會議審議通過后，報上級主管部門審批（如有要求）。（二）采購實施1.管理部門根據(jù)批準的購置計劃，按照規(guī)定的采購方式組織采購。采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，應(yīng)嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和采購程序。2.在采購過程中，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確采購資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。3.對于大型、復(fù)雜的資產(chǎn)采購，管理部門應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員參與采購過程，確保采購資產(chǎn)符合要求。（三）驗收程序1.資產(chǎn)到貨后，管理部門應(yīng)及時組織使用部門、采購人員等相關(guān)人員進行驗收。2.驗收人員應(yīng)依據(jù)采購合同、發(fā)票等憑證，對資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、外觀等進行仔細核對，確保資產(chǎn)與采購要求一致。3.驗收合格的資產(chǎn)，應(yīng)填寫驗收報告，由驗收人員簽字確認。驗收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退換貨等事宜。五、資產(chǎn)日常管理（一）資產(chǎn)登記1.管理部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對每一項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置價格、使用部門、保管人等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)采用紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結(jié)合的方式，確保登記信息的準確性和完整性。3.對于新增資產(chǎn)，管理部門應(yīng)及時辦理登記手續(xù)；對于減少的資產(chǎn)，應(yīng)及時注銷登記。（二）資產(chǎn)保管1.管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和特點，合理安排資產(chǎn)的保管場所，采取必要的保管措施，確保資產(chǎn)的安全。2.對于貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)等，應(yīng)實行專人專管制度，明確保管人的職責(zé)和權(quán)限。3.定期對資產(chǎn)進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)存在的問題，確保資產(chǎn)處于良好的運行狀態(tài)。（三）資產(chǎn)領(lǐng)用1.使用部門因工作需要領(lǐng)用資產(chǎn)時，應(yīng)填寫資產(chǎn)領(lǐng)用申請表，注明領(lǐng)用資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等，并經(jīng)部門負責(zé)人簽字批準。2.管理部門根據(jù)批準的領(lǐng)用申請，辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，登記資產(chǎn)領(lǐng)用臺賬，注明領(lǐng)用時間、領(lǐng)用人、預(yù)計歸還時間等信息。3.資產(chǎn)領(lǐng)用人應(yīng)妥善保管領(lǐng)用的資產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)借他人或擅自改變資產(chǎn)用途。如因工作需要變更資產(chǎn)用途，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。（四）資產(chǎn)維修1.資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞時，使用部門應(yīng)及時向管理部門報告。管理部門根據(jù)資產(chǎn)的具體情況，安排維修人員進行維修。2.維修人員應(yīng)填寫維修記錄，詳細記錄維修時間、維修內(nèi)容、維修費用等信息。維修費用較大的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。3.對于維修后的資產(chǎn)，管理部門應(yīng)組織驗收，確保資產(chǎn)恢復(fù)正常使用功能。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.每年定期對鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)進行全面清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.根據(jù)實際情況，可對部分資產(chǎn)進行不定期清查，如發(fā)生資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動、自然災(zāi)害等情況時。（二）清查方法1.實地盤點法：對固定資產(chǎn)、存貨等實物資產(chǎn)進行實地盤點，核實資產(chǎn)的數(shù)量、狀態(tài)等。2.賬目核對法：核對資產(chǎn)賬目與實物、與相關(guān)憑證、與往來單位等之間的一致性。3.問卷調(diào)查法：對涉及資產(chǎn)使用和管理的人員進行問卷調(diào)查，了解資產(chǎn)的使用和管理情況。（三）清查程序1.成立資產(chǎn)清查工作小組，由管理部門、財務(wù)部門、使用部門等相關(guān)人員組成，明確各成員的職責(zé)。2.制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、方法、時間安排、工作要求等。3.組織實施資產(chǎn)清查工作，各部門按照清查方案的要求，對本部門的資產(chǎn)進行清查，并將清查結(jié)果上報資產(chǎn)清查工作小組。4.資產(chǎn)清查工作小組對各部門上報的清查結(jié)果進行匯總和審核，編制資產(chǎn)清查報告，反映資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在的問題及處理建議等。5.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對資產(chǎn)賬目進行調(diào)整，做到賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。七、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.閑置資產(chǎn)：長期閑置不用、已無使用價值或不需用的資產(chǎn)。2.報廢資產(chǎn)：已超過使用年限、損壞無法修復(fù)、技術(shù)落后被淘汰的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損資產(chǎn)：通過清查發(fā)現(xiàn)的盤虧、毀損的資產(chǎn)。4.因其他原因需要處置的資產(chǎn)：如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)置換等原因需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.出售：將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，取得轉(zhuǎn)讓收入。2.報廢：對已無使用價值的資產(chǎn)進行報廢處理，按規(guī)定程序核銷資產(chǎn)賬目。3.捐贈：將資產(chǎn)捐贈給其他單位或個人，用于公益事業(yè)等。4.置換：與其他單位或個人進行資產(chǎn)置換，取得所需資產(chǎn)。（三）處置程序1.使用部門提出資產(chǎn)處置申請，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、賬面價值等信息，并附相關(guān)證明材料。2.管理部門對使用部門的處置申請進行審核，提出審核意見后報財務(wù)部門審核。3.財務(wù)部門對資產(chǎn)處置申請進行財務(wù)審核，重點審核處置資產(chǎn)的賬面價值、處置價格的合理性等。4.資產(chǎn)處置申請經(jīng)財務(wù)部門審核通過后，報鄉(xiāng)村相關(guān)會議審議批準。重大資產(chǎn)處置事項，還需報上級主管部門審批（如有要求）。5.經(jīng)批準的資產(chǎn)處置事項，管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實施。在資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置價格合理、處置過程合規(guī)。6.資產(chǎn)處置完成后，管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)處置結(jié)果報財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。同時，應(yīng)將資產(chǎn)處置相關(guān)資料整理歸檔，妥善保管。八、資產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，管理部門、財務(wù)部門等應(yīng)定期對資產(chǎn)的管理、使用情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)的安全與完整情況、資產(chǎn)的使用效益情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）