鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)管理制度總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公路新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的管理?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求和交通狀況，科學(xué)合理規(guī)劃公路建設(shè)項(xiàng)目，確保與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.質(zhì)量第一原則。牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保公路建設(shè)質(zhì)量。3.安全至上原則。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和公眾出行安全。4.公開透明原則。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則。注重投資效益，合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效率。規(guī)劃與計(jì)劃管理規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求沿線居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公路布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算等。計(jì)劃制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門根據(jù)公路建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合年度財政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，制定年度公路建設(shè)計(jì)劃。2.年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限、責(zé)任單位等。3.年度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上級交通主管部門備案。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)單位根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作。2.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等相關(guān)材料，按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)建設(shè)資金。設(shè)計(jì)與勘察1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。在設(shè)計(jì)過程中，如因特殊情況需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。招投標(biāo)管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.建設(shè)單位應(yīng)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序組織招標(biāo)活動。4.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。5.建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程建設(shè)管理施工許可1.建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門申請辦理施工許可證。2.申請施工許可證應(yīng)提交以下材料：施工許可申請表、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應(yīng)在收到申請材料后，對符合條件的項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。施工管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度（自檢、互檢、專檢）。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工順利進(jìn)行。質(zhì)量管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，明確各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)，對施工質(zhì)量進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。3.監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對安全隱患及時提出整改意見。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的項(xiàng)目責(zé)令限期整改。環(huán)境保護(hù)管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制環(huán)境影響評價文件。2.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。資金管理資金籌集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金來源主要包括上級財政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排、社會捐贈等。2.建設(shè)單位應(yīng)積極拓寬資金籌集渠道，確保建設(shè)資金足額到位。資金使用1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金。2.資金使用應(yīng)實(shí)行專款專用，不得截留、挪用。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明。資金監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)加強(qiáng)對公路建設(shè)資金的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)對公路建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效益。工程驗(yàn)收管理交工驗(yàn)收1.公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交交工驗(yàn)收申請。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。3.交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)出具交工驗(yàn)收報告，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門備案?？⒐を?yàn)收1.公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)申請竣工驗(yàn)收。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理工程移交手續(xù)，并將項(xiàng)目檔案資料歸檔保存。檔案管理檔案收集1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程的檔案資料。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。檔案整理1.檔案資料應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號規(guī)范、裝訂整齊。檔案保管1.建設(shè)單位應(yīng)建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施。2.檔案資料應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞。檔案利用1.檔案資料應(yīng)按照規(guī)定提供查閱和利用服務(wù)。2.查閱檔案資料應(yīng)辦理登記手續(xù)，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借檔案資料。后期養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和定期養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面保潔、路基維護(hù)、橋梁隧道養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施維護(hù)等。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)對公路病害的巡查和監(jiān)測，及時進(jìn)行修復(fù)和處置。養(yǎng)護(hù)考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理部門應(yīng)建立公路養(yǎng)護(hù)考核制度，對養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。