局工會財務(wù)管理制度

局工會財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強局工會財務(wù)管理，規(guī)范工會經(jīng)費收支行為，提高工會經(jīng)費使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于局工會機關(guān)及所屬各基層工會。（三）基本原則1.遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，確保工會經(jīng)費合法合規(guī)使用。2.經(jīng)費獨立原則。工會應(yīng)依法單獨設(shè)立銀行賬戶，獨立核算，自負(fù)盈虧，保證工會經(jīng)費的獨立管理和使用。3.預(yù)算管理原則。工會應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預(yù)算，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。4.服務(wù)職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障維護(hù)職工權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動等方面的支出，切實為職工辦實事、做好事、解難事。5.勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，提高經(jīng)費使用效益。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）工會委員會職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)和組織工會財務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，制定和完善工會財務(wù)管理制度。2.定期研究工會財務(wù)工作，審查批準(zhǔn)工會年度預(yù)算、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，決定重大財務(wù)事項。3.加強對工會財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會財務(wù)人員依法履行職責(zé)，保障財務(wù)工作正常開展。（二）工會主席職責(zé)1.對工會財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)工會財務(wù)部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，組織制定和實施工會財務(wù)管理制度。2.審核工會年度預(yù)算、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，審批重大財務(wù)支出。3.定期聽取工會財務(wù)工作匯報，研究解決財務(wù)工作中的重大問題。（三）工會財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)工會財務(wù)日常管理工作，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真做好會計核算、財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督等工作。2.編制工會年度預(yù)算、決算，定期向工會委員會和上級工會報告財務(wù)工作情況。3.負(fù)責(zé)工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保經(jīng)費使用合規(guī)、合理、安全。4.加強財務(wù)檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)資料。（四）工會經(jīng)費審查委員會職責(zé)1.審查工會經(jīng)費收支預(yù)算、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，審查經(jīng)費收支的合法性、真實性、效益性。2.檢查工會財務(wù)制度的執(zhí)行情況，對違反財務(wù)制度的行為提出處理意見和建議。3.定期向工會會員大會或會員代表大會報告經(jīng)費審查工作情況，接受會員監(jiān)督。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。工會預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌考慮工會各項工作任務(wù)，合理安排經(jīng)費支出，確保重點工作和活動的開展。2.收支平衡原則。工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入情況合理安排支出，做到收支平衡，略有結(jié)余。3.真實準(zhǔn)確原則。工會預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)實際情況，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，工會財務(wù)部門根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度工作安排，提出下一年度預(yù)算編制建議方案，報工會委員會。2.工會委員會對預(yù)算編制建議方案進(jìn)行審議，提出修改意見，形成年度預(yù)算草案。3.年度預(yù)算草案經(jīng)工會經(jīng)費審查委員會審查通過后，提交工會會員大會或會員代表大會審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。工會財務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入，合理控制支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)工會委員會審議通過，并報上級工會備案。四、收入管理（一）會費收入1.工會會員應(yīng)按照本人工資收入的規(guī)定比例向工會繳納會費。工資收入是指會員的基本工資、崗位工資、績效工資、獎金、津貼、補貼等收入之和。2.會費繳納比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，繳納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，繳納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，繳納1.5%；10000元以上者，繳納2%。3.工會應(yīng)及時足額收取會員會費，對無故不繳納會費的會員，應(yīng)進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不繳納的，可按照《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定處理。（二）撥繳經(jīng)費收入1.建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費。2.基層工會應(yīng)按照規(guī)定的比例及時足額向上級工會上繳經(jīng)費，不得截留、挪用。上級工會應(yīng)按照規(guī)定及時足額下?lián)芑鶎庸?jīng)費。（三）上級補助收入上級工會對下級工會的補助收入，包括回?fù)苎a助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災(zāi)補助、其他補助等?；鶎庸?yīng)按照上級工會的要求和規(guī)定，合理使用上級補助收入。（四）政府補助收入政府對工會的補助收入，包括財政撥款、財政貼息、稅收返還等。基層工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，合理使用政府補助收入。（五）行政補助收入企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)行政方面按照《中華人民共和國工會法》和國家有關(guān)規(guī)定，對工會給予的補助收入。基層工會應(yīng)按照規(guī)定用途使用行政補助收入，不得挪作他用。（六）事業(yè)收入工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的企事業(yè)單位的各項收入?；鶎庸?yīng)加強對所屬企事業(yè)單位的財務(wù)管理，確保事業(yè)收入合法合規(guī)。（七）投資收益工會對外投資取得的收益?；鶎庸?yīng)加強對投資項目的管理，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。（八）其他收入除上述收入以外的各項收入，包括資產(chǎn)盤盈收入、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入、銀行存款利息收入等。基層工會應(yīng)按照規(guī)定及時足額將其他收入納入工會預(yù)算管理。五、支出管理（一）職工活動支出1.職工教育支出。用于工會開展職工教育活動的各項支出，包括職工參加政治、文化、技術(shù)、技能等培訓(xùn)所需的教材費、講課費、場地費、資料費、住宿費、伙食費等。2.文體活動支出。用于工會開展職工業(yè)余文體活動的各項支出，包括活動所需的器材費、服裝費、場地費、獎品費、交通費等。3.宣傳活動支出。用于工會開展宣傳活動的各項支出，包括宣傳資料費、宣傳欄制作費、宣傳標(biāo)語費等。4.其他活動支出。用于工會開展其他職工活動的各項支出，包括職工療養(yǎng)費、職工體檢費、職工生日慰問費等。（二）維權(quán)支出1.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)支出。用于工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的各項支出，包括勞動爭議調(diào)解費、法律咨詢費、法律援助費等。2.勞動保護(hù)支出。用于工會開展勞動保護(hù)工作的各項支出，包括勞動保護(hù)用品費、防暑降溫費、防寒保暖費等。3.法律援助支出。用于工會為職工提供法律援助的各項支出，包括律師代理費、訴訟費、仲裁費等。4.困難職工幫扶支出。用于工會對困難職工進(jìn)行幫扶救助的各項支出，包括生活救助費、醫(yī)療救助費、子女教育救助費等。5.送溫暖支出。用于工會在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間開展送溫暖活動的各項支出，包括慰問品費、慰問金費等。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出。用于工會干部和積極分子參加各類培訓(xùn)的各項支出，包括培訓(xùn)費、資料費、住宿費、伙食費等。2.會議支出。用于工會召開各類會議的各項支出，包括會議費、資料費、場地費、住宿費、伙食費等。3.專項業(yè)務(wù)支出。用于工會開展專項業(yè)務(wù)工作的各項支出，包括調(diào)研費、檢查費、評估費等。4.外事支出。用于工會開展外事活動的各項支出，包括出國（境）費、外賓接待費、國際會議費等。5.其他業(yè)務(wù)支出。用于工會開展其他業(yè)務(wù)工作的各項支出，包括辦公費、印刷費、郵電費、水電費、差旅費等。（四）行政支出1.人員經(jīng)費支出。用于工會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等支出。2.公用經(jīng)費支出。用于工會辦公設(shè)備購置、辦公用房租賃、辦公水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費等支出。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建。用于工會購置、建造辦公用房、職工活動場所等房屋建筑物的支出。2.辦公設(shè)備購置。用于工會購置辦公桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購置。用于工會購置開展職工活動、維權(quán)工作等專用設(shè)備的支出，如文體活動器材、勞動保護(hù)用品等。4.交通工具購置。用于工會購置公務(wù)用車的支出。5.大型修繕。用于工會辦公用房、職工活動場所等大型修繕的支出。6.信息網(wǎng)絡(luò)購建。用于工會信息化建設(shè)的各項支出，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置、軟件開發(fā)等。7.其他資本性支出。用于工會其他資本性支出項目的支出。（六）補助下級支出上級工會對下級工會的補助支出，包括回?fù)苎a助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災(zāi)補助、其他補助等。上級工會應(yīng)按照規(guī)定及時足額下?lián)苎a助資金，下級工會應(yīng)按照規(guī)定用途使用補助資金。（七）事業(yè)支出工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位的各項支出?；鶎庸?yīng)加強對所屬企事業(yè)單位的財務(wù)管理，確保事業(yè)支出合法合規(guī)。（八）其他支出除上述支出以外的各項支出，包括資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢凈損失，捐贈支出，贊助支出，滯納金支出，違約金支出，審計費，訴訟費等?；鶎庸?yīng)嚴(yán)格控制其他支出，確保支出合理、合規(guī)。（九）支出審批程序1.工會各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理。一般支出由工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，工會主席審批；重大支出由工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。2.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等。3.報銷憑證應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行粘貼、整理，經(jīng)審核無誤后，由工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字，工會主席審批報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類工會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.貨幣資金。包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。2.短期投資。工會按照國家有關(guān)規(guī)定，以貨幣資金購買的期限在一年以內(nèi)（含一年）的國債等有價證券。3.應(yīng)收款項。包括應(yīng)收上級經(jīng)費、應(yīng)收下級經(jīng)費、其他應(yīng)收款等。4.預(yù)付款項。工會按照購貨、勞務(wù)合同規(guī)定預(yù)付給供應(yīng)單位的款項。5.存貨。工會在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、用品、包裝物等。（三）固定資產(chǎn)1.房屋及建筑物。工會擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。2.專用設(shè)備。工會用于開展職工活動、維權(quán)工作等專用設(shè)備，如文體活動器材、勞動保護(hù)用品等。3.一般設(shè)備。工會辦公設(shè)備、交通工具等一般設(shè)備。4.文物和陳列品。工會收藏的文物和陳列品。5.圖書、檔案。工會擁有的圖書、檔案等資料。6.家具、用具、裝具及動植物。工會辦公家具、用具、裝具及動植物等。（四）無形資產(chǎn)工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（五）對外投資工會按照國家有關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（六）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置。工會購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，納入年度預(yù)算管理。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行政府采購或按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價格合理。2.資產(chǎn)處置。工會處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入工會預(yù)算管理。（七）資產(chǎn)清查1.工會應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)及時編制資產(chǎn)清查報告，對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（八）資產(chǎn)登記與檔案管理1.工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置價格、使用部門、使用狀況等。2.工會應(yīng)加強資產(chǎn)檔案管理，妥善保管資產(chǎn)購置、處置等相關(guān)資料，包括資產(chǎn)購置合同、發(fā)票、審批文件、資產(chǎn)清查報告等。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)工作進(jìn)行審查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見和建議。3.工會財務(wù)部門應(yīng)定期向工會委員會和上級工會報告財務(wù)工作情況，接受工會委員會和上級工會的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.工會應(yīng)接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合檢查工作。2.工會應(yīng)定期向會員公開財務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督。會員有權(quán)對工會財務(wù)工作提出意見和建議，工會應(yīng)認(rèn)真研究處理。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.工會應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表、往來款項明細(xì)表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，