美國(guó)教育發(fā)展對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的啟示和對(duì)策

美國(guó)教育開(kāi)展對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的影響

及對(duì)我國(guó)教育開(kāi)展的啟示和對(duì)策

何晉秋清華大學(xué)公共管理學(xué)院/二十一世紀(jì)開(kāi)展研究院二零零三年十二月目錄美國(guó)教育開(kāi)展?fàn)顩r及其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的影響國(guó)際教育開(kāi)展趨勢(shì)和時(shí)代背景中國(guó)教育開(kāi)展面臨的主要問(wèn)題國(guó)際教育開(kāi)展對(duì)我國(guó)教育開(kāi)展的啟示和對(duì)策一、美國(guó)教育開(kāi)展?fàn)顩r

及其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的影響3.美國(guó)根底教育、中等教育普及和高等教育群眾化，提高了美國(guó)人民的科技、文化及國(guó)民素質(zhì)，為保持美國(guó)穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造了條件。美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定主要靠龐大、穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)的支持。4.美國(guó)的終身教育體系〔繼續(xù)教育〕及網(wǎng)絡(luò)教育體系的開(kāi)展，為美國(guó)成年人的知識(shí)更新創(chuàng)造了條件，使美國(guó)社會(huì)的大局部人群能與世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展同步，全社會(huì)總體上能保持活力、推動(dòng)社會(huì)的不斷開(kāi)展和進(jìn)步。7.美國(guó)的辦學(xué)及管理體制有利于發(fā)揮高等學(xué)校校長(zhǎng)、教授及各類人員的辦學(xué)積極性高等教育公辦、民辦并重根底教育公辦為主、少量民辦國(guó)家財(cái)力主要支持公辦，對(duì)民辦擇優(yōu)支持，平等辦學(xué)，不受歧視高等學(xué)校有較充分的辦學(xué)自主權(quán)，有良好的教學(xué)科研氣氛，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新的校園文化中小學(xué)教育辦學(xué)較標(biāo)準(zhǔn)，重視因材施教，發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)、培養(yǎng)創(chuàng)造、實(shí)踐能力8.美國(guó)高等學(xué)校的招生及淘汰制度〔寬進(jìn)嚴(yán)出〕和學(xué)分制、有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，增加全社會(huì)對(duì)教育的投入。〔二〕美國(guó)教育開(kāi)展概況1.學(xué)制、辦學(xué)體制和管理體制學(xué)制2~363341~23~4學(xué)前小學(xué)初中高中本科碩士博士辦學(xué)體制〔學(xué)校數(shù)〕公立私立共計(jì)小學(xué)627391662379362中學(xué)21682248724169大學(xué)二年制10926631755四年制61516942309高中后機(jī)構(gòu)279712403152002.高等教育學(xué)位副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士學(xué)校分類〔97/98年度為例〕類型最高學(xué)位數(shù)目百分比公立私立特點(diǎn)研究型大學(xué)博士126+115共2415.9%15190全國(guó)性、研究型、高層次、高水平綜合大學(xué)碩士56914.0%278291重點(diǎn)為州立大學(xué)、學(xué)生數(shù)量較多文理學(xué)院學(xué)士150036.9%1861314文科為主、學(xué)生數(shù)量少社區(qū)學(xué)院副學(xué)士175543.2%1092663面向社區(qū)、應(yīng)用為主、辦學(xué)靈活、學(xué)費(fèi)低廉其他高中后教育機(jī)構(gòu)15200279712403職業(yè)教育、培訓(xùn)為主學(xué)生1999年總計(jì)1490萬(wàn)，其中公立學(xué)校1160萬(wàn)，私立學(xué)校330萬(wàn)教師1999年總計(jì)70萬(wàn)，其中公立學(xué)校50萬(wàn)，私立學(xué)校20萬(wàn)經(jīng)費(fèi)管理教育評(píng)估年度教育投資(億$)占GDP份額高等教育投資(億$)占GDP份額96/9756247.3%2235(公立大學(xué)占1400)2.9%98/9961807.3%24672.9%4.職業(yè)、成人教育、終身教育體系學(xué)歷、學(xué)位、證書、執(zhí)照辦學(xué)體制民辦/公辦社區(qū)管理就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容社會(huì)需求內(nèi)容廣泛不斷更新社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)費(fèi)及管理—非營(yíng)利免稅—營(yíng)利少上稅—監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督社會(huì)制約〔三〕美國(guó)教育的改革和開(kāi)展趨勢(shì)的討論1.對(duì)根底教育提高要求，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督促進(jìn)提高教育質(zhì)量與效益〔教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生紀(jì)律、教育效果〕改善條件、調(diào)整規(guī)模、更新教學(xué)設(shè)施、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系、推動(dòng)社會(huì)關(guān)注對(duì)學(xué)生的教育強(qiáng)化政府對(duì)教育的宏觀指導(dǎo)及社會(huì)〔社區(qū)〕的支持、監(jiān)督2.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)及信息時(shí)代高等教育模式開(kāi)展趨勢(shì)的探討原有模式〔校園式〕—校園辦學(xué)引入信息時(shí)代的內(nèi)容—本錢高、質(zhì)量相對(duì)有保證向“知識(shí)工業(yè)〞模式開(kāi)展—原有校園教學(xué)方式萎縮，大學(xué)成為知識(shí)的加工、生產(chǎn)、包裝和傳遞的機(jī)構(gòu)—降低本錢、提高效率、質(zhì)量待評(píng)估綜合模式—大學(xué)校園辦學(xué)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合3.大學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源變化后帶來(lái)大學(xué)辦學(xué)性質(zhì)的變化高等教育向群眾化、普及方向開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)迅速，高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)面臨困難，在開(kāi)辟新的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中對(duì)大學(xué)的影響政府投入比例降低，大學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化帶來(lái)的影響4.高等學(xué)校辦學(xué)觀念及制度的變化高等學(xué)校的功能—教學(xué)/教學(xué)、科研/教學(xué)、科研、效勞/教學(xué)、科研、效勞、思想庫(kù)學(xué)生為中心的辦學(xué)觀念教與學(xué)雙方明確的任務(wù)指標(biāo)、考核體制的形成高等學(xué)校的自主辦學(xué)及自我開(kāi)展終身教授制度的討論及變化5.高等學(xué)校中教學(xué)與科研關(guān)系，理論研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)的關(guān)系，教學(xué)中理論教學(xué)與職業(yè)化、專業(yè)化教學(xué)的關(guān)系及不同類型學(xué)校有不同要求等方面的探討和開(kāi)展。6.職業(yè)教育開(kāi)展與普通教育的關(guān)系，終身教育體系的形成。二、國(guó)際教育開(kāi)展的趨勢(shì)(一)國(guó)際教育開(kāi)展的趨勢(shì)1.教育層次——不斷提高根底教育〔小學(xué)、初中〕普及〔全民教育、義務(wù)教育〕中等教育〔高中、中職〕〔分流〕群眾化普及〔義務(wù)教育、非義務(wù)教育〕高等教育精英教育〔分層次〕群眾化〔分層次、分階段〕普及〔非義務(wù)教育、政府補(bǔ)貼〕2.教育目標(biāo)——強(qiáng)調(diào)素質(zhì)、能力單純傳授知識(shí)掌握獲取知識(shí)的能力創(chuàng)造性的獲取和運(yùn)用知識(shí)劃一要求、同一標(biāo)準(zhǔn)個(gè)性化教育、開(kāi)展?jié)撃芘囵B(yǎng)目標(biāo)：為官高素質(zhì)、高層次、多樣化、領(lǐng)導(dǎo)層高素質(zhì)勞動(dòng)者高素質(zhì)、為官為民〔領(lǐng)導(dǎo)者＋勞動(dòng)者〕3.教育內(nèi)容——根底＋廣博根底內(nèi)容有選擇隨時(shí)代進(jìn)步更新知識(shí)〔水漲船高〕強(qiáng)調(diào)智力開(kāi)展根底廣博有范圍、有重點(diǎn)，廣博知識(shí)不是常識(shí)強(qiáng)調(diào)：培養(yǎng)獲取知識(shí)的能力掌握邏輯思維開(kāi)展的工具不過(guò)早專業(yè)化4.教育方法——啟發(fā)、自覺(jué)區(qū)別不同年齡依據(jù)認(rèn)識(shí)規(guī)律掌握記憶與理解的內(nèi)容區(qū)別不同內(nèi)容記憶〔背誦〕與理解相結(jié)合必要的記憶如讀經(jīng)典范文九九表培養(yǎng)綜合理解能力如應(yīng)用知識(shí)〔條例等〕啟發(fā)式與注入式的關(guān)系在不同階段不同程度引入研討式教學(xué)逐步引入綜合專題作業(yè)〔Paper〕、改變單一作業(yè)練習(xí)方式

8.教育管理——自主辦學(xué)、政府＋市場(chǎng)學(xué)校自主辦學(xué)、個(gè)人自主選擇基礎(chǔ)教育中等教育高等教育教育服務(wù)產(chǎn)品公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品＋準(zhǔn)公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品＋私人產(chǎn)品教育管理政府政府＋市場(chǎng)市場(chǎng)＋政府〔二〕當(dāng)代教育開(kāi)展的國(guó)際及時(shí)代背景1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)〔開(kāi)展〕迅速開(kāi)展由初見(jiàn)端倪到已見(jiàn)端倪逐漸顯現(xiàn)其特征〔深入工作、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面〕

3.人力資源〔國(guó)際〕人力資源的培養(yǎng)、使用國(guó)際化高素質(zhì)、高水平、創(chuàng)新性人才爭(zhēng)奪劇烈4.生產(chǎn)方式的變化簡(jiǎn)單、繁重體力勞動(dòng)〔簡(jiǎn)單工具〕較復(fù)雜、較繁重體力勞動(dòng)〔機(jī)器〕復(fù)雜、一般智力運(yùn)作型勞動(dòng)〔智能機(jī)器、控制設(shè)備等〕強(qiáng)智力型勞動(dòng)〔復(fù)雜系統(tǒng)〕5.經(jīng)濟(jì)、管理活動(dòng)方式的變化業(yè)務(wù)操作型〔業(yè)務(wù)管理〕

〔創(chuàng)新〕〔開(kāi)展〕智力運(yùn)作型〔效勞運(yùn)作〕

〔研究〕〔創(chuàng)新〕決策管理型〔不同層次〕6.生活方式的變化休閑時(shí)間增加Work工作維持生活的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間減少6天5天4天48hr40hr32-35hrLeisure休閑必要?jiǎng)趧?dòng)之余的自我開(kāi)展〔休息和教育〕的時(shí)間增多恢復(fù)體力、精力提高素質(zhì)〔教育、文化〕家務(wù)活動(dòng)社會(huì)化〔照看小孩、老人等〕家庭勞動(dòng)機(jī)器代替〔洗衣等〕家庭組成小型化〔2－3人組合〕社會(huì)生活城鎮(zhèn)化〔小城鎮(zhèn)開(kāi)展〕休閑活動(dòng)個(gè)性化、多樣化、全球化工作時(shí)間彈性安排、強(qiáng)調(diào)責(zé)任7.社會(huì)聯(lián)系、活動(dòng)方式的變化交通便利，縮短時(shí)間、距離，交通工具快速便捷通訊興旺，通訊方式多樣化智能化設(shè)施，改變工作生活方式三、中國(guó)教育開(kāi)展面臨的主要問(wèn)題1.高等教育各層次、各類型的開(kāi)展速度和規(guī)模還有待進(jìn)一步科學(xué)論證，目前尚有一定的隨意性?？茖W(xué)論證和規(guī)劃高等教育的開(kāi)展速度和規(guī)模本科生〔四年制〕與碩士生、博士生的比例本科生〔四年制〕與2年制大學(xué)生的比例高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)制及其與本科生的比例高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的比例普通中學(xué)高中畢業(yè)生與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、大學(xué)生之間的比例2.高等教育各類學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)趨同，學(xué)校缺乏特色，未建立起高校分類管理的機(jī)制?！芯啃痛髮W(xué)——一般大學(xué)〔教學(xué)研究型大學(xué)教學(xué)型大學(xué)城市學(xué)院型〕3.高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確〔學(xué)校與學(xué)生雙方〕學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后的效勞意識(shí)職業(yè)道德業(yè)務(wù)教育內(nèi)容4.高等學(xué)校的教育、教學(xué)質(zhì)量差距較大我國(guó)教育長(zhǎng)期存在的弱點(diǎn)——四種能力[培養(yǎng)創(chuàng)造、創(chuàng)新能力/實(shí)踐動(dòng)手能力〔解決實(shí)際問(wèn)題的能力〕/自己獲取知識(shí)的能力/社交表達(dá)能力——有改進(jìn)但改進(jìn)不大，與西方教育的差距較大。對(duì)在校學(xué)生要求不嚴(yán)，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后學(xué)習(xí)放松。高等學(xué)校之間教育、教學(xué)質(zhì)量差距較大。5.對(duì)中等教育的任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)缺乏深入分析和討論，認(rèn)識(shí)不明確6.根底教育開(kāi)展，在面上開(kāi)展方向不明確，地區(qū)開(kāi)展不平衡將嚴(yán)重影響我國(guó)根底教育的進(jìn)一步開(kāi)展7.各級(jí)教育中能提供高質(zhì)量教育的學(xué)校數(shù)目缺乏〔學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量和水平相差懸殊〕，與家長(zhǎng)普遍希望子女能獲得高質(zhì)量良好教育的要求相距甚遠(yuǎn)四、對(duì)我國(guó)教育開(kāi)展的啟示和對(duì)策高等教育1.辦學(xué)體制——加大高等教育辦學(xué)體制改革力度，抓住重點(diǎn)，有所突破加強(qiáng)公辦改革力度，支持民辦提高水平試辦公私合作辦學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作辦學(xué)，推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)體系對(duì)各級(jí)學(xué)校應(yīng)明確定位突出特點(diǎn)提高質(zhì)量允許回報(bào)公益免稅營(yíng)利低稅標(biāo)準(zhǔn)管理效勞社會(huì)3.統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)開(kāi)展協(xié)調(diào)開(kāi)展：大學(xué)入學(xué)率、學(xué)校類別〔二年/四年制〕學(xué)生類型〔二年/四年、本科生/研究生、碩士生/博士生〕比例適當(dāng)合理布局：每省〔直轄市〕至少辦1所研究型大學(xué)其他高等院校合理布局〔教學(xué)研究型、教學(xué)型大學(xué)布局在省內(nèi)較大城市，城市學(xué)院布局在省內(nèi)各市、區(qū)、縣〕4.辦學(xué)方向——正確引導(dǎo)、更新觀念、明確辦學(xué)方向大學(xué)效勞社會(huì)，六個(gè)方面各有側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)〔國(guó)家意志〕社會(huì)進(jìn)步現(xiàn)代科技研究先進(jìn)文化擴(kuò)大就業(yè)小城鎮(zhèn)/社區(qū)/農(nóng)村開(kāi)展更新觀念：三個(gè)方面—學(xué)校為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展效勞/為地方、社區(qū)效勞/重視市場(chǎng)需求—學(xué)生有知識(shí)的符合時(shí)代開(kāi)展要求的勞動(dòng)者，為民為官—家長(zhǎng)學(xué)生的開(kāi)展前途與對(duì)國(guó)家、社會(huì)的奉獻(xiàn)根底教育辦學(xué)體制、辦學(xué)目標(biāo)——標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)體制、明確辦學(xué)目標(biāo)辦學(xué)目標(biāo)提高全民素質(zhì)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)—大學(xué)、高職—普高、中職—九年義務(wù)教育辦學(xué)體制—大學(xué)、高職—