社區(qū)建設(shè)資金管理制度

社區(qū)建設(shè)資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保社區(qū)建設(shè)工作順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于社區(qū)建設(shè)資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等全過程管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t社區(qū)建設(shè)資金必須專項(xiàng)用于社區(qū)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保資金使用的計(jì)劃性和合理性。3.公開透明原則資金使用情況應(yīng)定期公開，接受社區(qū)居民和相關(guān)部門的監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，提高社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平。二、資金籌集（一）資金來源1.政府財政撥款包括上級政府對社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2.社會捐贈接受企業(yè)、社會組織和個人對社區(qū)建設(shè)的捐贈。3.社區(qū)自籌通過社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入、居民集資等方式籌集的資金。4.其他合法來源如社區(qū)服務(wù)收費(fèi)、項(xiàng)目合作收益等。（二）資金籌集程序1.政府財政撥款由社區(qū)根據(jù)上級部門要求，提交資金申請報告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由財政部門直接撥付。2.社會捐贈社區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的捐贈賬戶，接受捐贈資金。捐贈人應(yīng)填寫捐贈登記表，注明捐贈金額、用途等信息。社區(qū)應(yīng)向捐贈人開具捐贈收據(jù)，并及時公布捐贈情況。3.社區(qū)自籌通過社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入籌集資金的，應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行核算和管理；居民集資應(yīng)經(jīng)居民會議或居民代表會議討論通過，并制定詳細(xì)的集資方案。三、資金使用（一）使用范圍1.社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路維修、綠化美化、公共設(shè)施建設(shè)等。2.社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)如社區(qū)活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。3.社區(qū)環(huán)境整治如垃圾清理、污水處理、噪音治理等。4.社區(qū)文化建設(shè)如文化活動開展、文化設(shè)施建設(shè)等。5.社區(qū)安全保障如治安防控設(shè)施建設(shè)、消防安全設(shè)施建設(shè)等。6.其他與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的支出（二）使用審批1.社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。2.項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過后，報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核備案。3.資金使用時，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫資金使用申請表，注明項(xiàng)目名稱、金額、用途等信息，經(jīng)社區(qū)居委會主任審核簽字后，報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審批。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果反饋給社區(qū)居委會。（三）支付方式1.對于金額較小的支出，可采用現(xiàn)金支付方式；對于金額較大的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。2.支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等。（四）項(xiàng)目變更1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要變更項(xiàng)目內(nèi)容、金額等，應(yīng)及時填寫項(xiàng)目變更申請表，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等信息，經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過后，報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核備案。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)根據(jù)變更情況，重新審批項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃。四、資金核算（一）會計(jì)核算1.社區(qū)應(yīng)設(shè)置專門的會計(jì)賬簿，對社區(qū)建設(shè)資金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.會計(jì)核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行，確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.社區(qū)應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項(xiàng)目資金使用情況表等，及時反映社區(qū)建設(shè)資金的收支情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（二）財務(wù)監(jiān)督1.社區(qū)應(yīng)成立財務(wù)監(jiān)督小組，由社區(qū)居民代表、黨員代表等組成，負(fù)責(zé)對社區(qū)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。2.財務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對社區(qū)財務(wù)賬目進(jìn)行審查，檢查資金使用是否符合規(guī)定，有無違規(guī)支出等情況。3.社區(qū)應(yīng)定期向居民公開財務(wù)收支情況，接受居民監(jiān)督。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社區(qū)居委會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)資金使用情況的日常監(jiān)督。2.社區(qū)財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全。（二）外部監(jiān)督1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對社區(qū)進(jìn)行財務(wù)審計(jì)。2.財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對社區(qū)建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.社區(qū)應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)居民關(guān)切，對居民提出的意見和建議認(rèn)真對待，積極改進(jìn)。六、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變資金用途的。2.虛報、冒領(lǐng)、騙取社區(qū)建設(shè)資金的。3.截留、挪用社區(qū)建設(shè)資金的。4.違反財務(wù)制度，擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。5.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令立即整改，追回違規(guī)資金。2.對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.建立違規(guī)行為記錄檔案，將違規(guī)行為及處理情況進(jìn)行記錄，作為今后社區(qū)建設(shè)資金管理和相關(guān)人員考核評價的重要依據(jù)