重大安全事故應急通信預案

PAGEPAGE1重點安全事故應急通信預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生重點安全事故時，為確保應急響應的及時、有效，保障人員生命資產安全，維護社會穩(wěn)定而訂立的應急通信預案。預案適用于以下情況：（1）生產經營單位發(fā)生重點安全事故，可能造成人員傷亡、資產損失或環(huán)境污染；（2）生產經營單位發(fā)生的事故可能對社會公共安全造成威逼；（3）生產經營單位需要與政府相關部門、救援隊伍、周邊單位等開展應急通信協作。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態(tài)本領較弱的情況。一級響應由生產經營單位緊要負責人負責，啟動應急通信預案，全面開展應急通信工作。（2）二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態(tài)本領一般的情況。二級響應由生產經營單位分管負責人負責，啟動應急通信預案，組織開展應急通信工作。（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態(tài)本領較強的情況。三級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動應急通信預案，開展應急通信工作。分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依照事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)本領，由高到低依次啟動應急響應；（2）協同響應原則：生產經營單位與政府相關部門、救援隊伍、周邊單位等建立應急通信聯絡機制，共同開展應急通信工作；（3）實時響應原則：應急通信系統(tǒng)應具備實時監(jiān)測、傳輸、調度等功能，確保應急信息暢通；（4）保密原則：在應急通信過程中，嚴格保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式重點安全事故應急通信預案的應急組織形式為指揮中心加專業(yè)工作組模式。指揮中心負責應急通信工作的總體協調和指揮，專業(yè)工作組負責具體應急通信任務的執(zhí)行。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮中心職責：負責應急通信工作的總體指揮、協調和決策；組織訂立和修訂應急通信預案；負責應急通信資源的管理和調度；對應急通信工作進行監(jiān)督和評估。應急通信保障組職責：負責應急通信設備的維護、檢修和調配；確保應急通信網絡的暢通；協調通信運營商，保障應急通信需求；負責應急通信設備的培訓和演練。信息收集與報告組職責：負責收集事故相關信息，包含事故原因、影響范圍、人員傷亡等；及時向應急指揮中心報告事故進展情況；負責信息發(fā)布和輿論引導。應急協調聯絡組職責：負責與政府相關部門、救援隊伍、周邊單位等建立應急通信聯絡機制；協調各方應急通信資源，確保信息共享和通信暢通。應急保障組職責：負責應急物資的籌備和供應；保障應急通信設施的安全；幫忙應急指揮中心處理其他應急保障工作。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急通信保障組構成：由通信部門、信息技術部門等相關人員構成。職責分工：通信設備維護人員：負責應急通信設備的日常維護和緊急搶修。信息技術人員：負責應急通信網絡的監(jiān)控和維護，確保網絡穩(wěn)定運行。行動任務：確保應急通信設備的完好和可用。在事故發(fā)生后快速恢復和保障通信網絡。供應必需的通信技術支持。（2）信息收集與報告組構成：由安全管理部門、信息部門等相關人員構成。職責分工：安全管理人員：負責收集事故現場的安全信息。信息管理人員：負責整理和報告事故信息。行動任務：及時收集事故相關信息。定期向應急指揮中心報告事故進展。搭配信息發(fā)布和輿論引導工作。（3）應急協調聯絡組構成：由辦公室、人力資源部門等相關人員構成。職責分工：辦公室人員：負責內部溝通和外部聯絡。人力資源人員：負責協調救援隊伍和周邊單位。行動任務：建立和維護應急通信聯絡網絡。協調各方資源，確保信息共享。負責應急響應過程中的聯絡和協調工作。（4）應急保障組構成：由后勤保障部門、物資供應部門等相關人員構成。職責分工：后勤保障人員：負責應急物資的籌備和分發(fā)。物資供應人員：負責應急物資的采購和儲備。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。負責應急通信設施的安全保障。幫忙應急指揮中心處理其他應急保障工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應設置為24小時不間斷服務，確保事故信息能夠及時接收。電話號碼應在明顯位置公布，并確保電話暢通。職責人：應急值班人員2事故信息接收（1）內部通報程序當發(fā)生重點安全事故時，現場發(fā)現人員或第一發(fā)現人應趕忙向應急值班人員報告，應急值班人員接到報告后，應趕忙核實情況，并依照以下程序進行通報：確認事故信息后，趕忙向應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應趕忙啟動應急響應程序。應急指揮中心負責將事故信息通報給各相關工作小組。（2）內部通報方式內部通報應采用電話、短信、電子郵件、內部網絡公告等多種方式，確保信息傳遞快速、準確。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發(fā)生重點安全事故后，生產經營單位應趕忙依照以下流程向上級主管部門和上級單位報告事故信息：現場人員或第一發(fā)現人報告給應急值班人員。應急值班人員核實信息后，趕忙向應急指揮中心報告。應急指揮中心負責將事故信息匯總后，向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容報告內容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應急處理措施等。（3）報告時限事故發(fā)生后，生產經營單位應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（4）責任人應急值班人員負責及時接收、核實和報告事故信息；應急指揮中心負責人負責匯總和上報事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，應通過以下方法：緊急電話或短信通知。發(fā)送事故通報文件。通過官方網站或媒體發(fā)布事故信息。（2）通報程序通報程序如下：應急指揮中心依據事故情況，決議是否需要向外部通報。應急指揮中心負責起草事故通報文件。應急指揮中心負責人審核并簽發(fā)通報文件。通過選定方法將事故通報發(fā)送給相關單位。（3）責任人應急指揮中心負責人負責審核和簽發(fā)事故通報文件；應急值班人員負責發(fā)送通報文件。四、應急處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序發(fā)生重點安全事故后，應急通信預案的響應啟動程序如下：現場人員或第一發(fā)現人趕忙向應急值班人員報告事故信息。應急值班人員接到報告后，趕忙進行初步核實，并報告給應急指揮中心。應急指揮中心依據事故信息，評估事故危害程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若決議啟動應急響應，應急指揮中心負責發(fā)布啟動命令，并通知各應急工作組進入應急狀態(tài)。各應急工作組依據應急指揮中心的指令，快速開展應急處理工作。（2）響應啟動方式響應啟動方式分為人工啟動和自動啟動兩種：人工啟動：由應急領導小組依據事故信息，經過研判后，決議啟動應急響應，并宣布啟動。自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，應急通信系統(tǒng)自動啟動應急響應程序。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關人員注意潛在風險。啟動應急準備，包含人員調配、物資儲備、設備檢查等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估風險更改，必需時升級預警等級。3響應級別調整響應啟動后，應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故危害程度、影響范圍和可控性發(fā)生更改。應急處理措施的效果評估。外部環(huán)境更改，如天氣、交通等。4躲避響應不足或過度響應在應急處理過程中，應急指揮中心應確保：依據事故實際情況，合理確定響應級別，躲避響應不足。躲避過度響應，以免造成資源揮霍和恐慌情緒。定期評估應急響應效果，不絕優(yōu)化應急通信預案和響應程序。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息發(fā)布應通過以下渠道進行：應急指揮中心內部通訊系統(tǒng)。單位內部廣播、公告欄。電子郵件、短信平臺。社交媒體和官方網站。與政府相關部門、周邊單位等建立的應急聯絡渠道。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：緊急電話或短信通知。電子郵件或即時通訊工具。內部會議或現場廣播。公眾信息發(fā)布平臺。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級（如：一級、二級、三級預警）。預警原因和依據?？赡苁苡绊懙姆秶统潭?。應急響應的基本要求和建議措施。應急聯絡方式和聯系人。2響應準備預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：隊伍準備：組織應急隊伍，明確人員職責，確保隊伍處于待命狀態(tài)。物資準備：檢查應急物資儲備，確保物資充分、完好，并做好調配準備。裝備準備：檢查應急裝備，確保其功能正常，隨時可以投入使用。后勤準備：確保應急響應所需的食宿、交通等后勤保障。通信準備：確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含衛(wèi)星電話、移動基站等。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：事故風險得到有效掌控，不再存在對人員、資產和環(huán)境構成威逼。預警信息發(fā)布范圍內的應急響應準備工作已全部完成。應急指揮中心評估認為可以解除預警。（2）預警解除的要求預警解除的要求如下：應急指揮中心負責評估預警解除的條件，并提出解除預警的建議。應急領導小組依據評估結果，決議是否解除預警。一旦決議解除預警，應急指揮中心應趕忙通過原預警信息發(fā)布渠道發(fā)布預警解除通知。（3）責任人預警解除的責任人如下：應急指揮中心負責人負責預警解除的評估和發(fā)布。應急領導小組負責人負責最終決議預警是否解除。各應急工作組負責人負責執(zhí)行預警解除后的善后工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心應確定相應的響應級別，分為一級、二級、三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心應趕忙召開應急會議，明確應急響應的總體要求、任務分工和責任主體。信息上報：應急指揮中心應依照規(guī)定的時間和內容要求，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：應急指揮中心負責協調內部及外部資源，確保應急響應的物資、設備、人員等需求得到滿足。信息公開：應急指揮中心應通過適當渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息，回應社會關切。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應期間的后勤服務和財力保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保事故現場安全。組織人員疏散，確保人員安全離開不安全區(qū)域。對疏散區(qū)域進行交通管制，防止無關人員進入。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。使用專業(yè)設備和人員，進行深入搜救。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉送醫(yī)院。配備充分的醫(yī)療人員和設備，確保醫(yī)療救治的及時性。（4）現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，包含空氣、水質、土壤等。監(jiān)測數據實時上報，以便采取相應的應急措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。幫忙事故調查和分析。（6）工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。確保搶險工作安全、有序進行。（7）環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。幫忙環(huán)保部門進行環(huán)境整治。（8）人員防護的要求應急人員應穿著適當的防護裝備，確保自身安全。定期對應急人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮中心應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮中心負責對外部救援氣力的指揮和協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環(huán)境構成威逼。應急響應任務完成，全部應急隊伍可以撤離現場。環(huán)境監(jiān)測顯示事故現場已恢復到安全水平。（2）要求和責任人應急指揮中心負責評估響應停止的條件，并提出停止建議。應急領導小組依據評估結果，決議是否停止應急響應。各應急工作組負責人負責執(zhí)行響應停止后的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染監(jiān)測應急響應結束后，應趕忙對事故現場及受影響區(qū)域進行污染監(jiān)測，包含空氣、水質、土壤等，確保污染得到有效掌控。（2）污染處理對于檢測出的污染物，應依據污染類型和程度，采取相應的處理措施，如清洗、中和、固化等。協調專業(yè)機構進行污染處理，確保處理方法科學、有效。處理過程應記錄認真，包含處理時間、方法、效果等。2生產秩序恢復（1）風險評估對事故造成的設施損壞、物料損失等進行全面評估，確定恢復生產的優(yōu)先次序。（2）設施修復組織專業(yè)人員進行設施修復，確保修復質量和安全。對于無法修復的設施，應訂立替代方案或調整生產計劃。（3）生產調整依據設施修復進度和市場需求，調整生產計劃，漸漸恢復正常生產。加強生產過程管理，防止仿佛事故再次發(fā)生。3人員布置（1）傷亡人員布置對事故傷亡人員進行統(tǒng)計，并依據醫(yī)療救治情況，做好后續(xù)布置工作。幫忙傷亡人員家屬處理相關事宜，供應心理支持和法律幫忙。對于無法回家的傷亡人員，應供應臨時留宿和必需的生活保障。（2）受災員工布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應工作崗位、生活補貼等。關注受災員工的心理健康，供應心理咨詢和輔導服務。（3）周邊居民布置對于受事故影響周邊的居民，應供應必需的生活保障和臨時住處。與本地政府協調，確保受災居民的基本生活需求得到滿足。4后期處理的責任人后期處理工作由應急指揮中心負責協調和監(jiān)督，具體責任人如下：應急指揮中心負責人：全面負責后期處理工作的組織和指揮。污染處理負責人：負責污染監(jiān)測和處理的組織實施。生產秩序恢復負責人：負責生產設施的修復和生產秩序的恢復。人員布置負責人：負責傷亡人員和受災員工的布置工作。后勤保障負責人：負責后期處理所需的物資和資金保障。5后期處理的評估后期處理結束后，應急指揮中心應組織對處理工作進行評估，包含：處理措施的有效性。人員傷亡和資產損失情況。社會影響和輿論反饋。后期處理工作的不足和改進措施。評估結果應形成報告，并提出改進建議，為今后的應急響應供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮中心：設置特地的應急通信聯絡人，確保24小時通訊暢通。各應急工作組：明確各工作組的聯絡人，確保信息傳遞的及時性。外部聯絡：與政府相關部門、救援隊伍、周邊單位等建立通訊錄，確保緊急情況下能夠快速聯系。通信方式：采用電話、短信、電子郵件、衛(wèi)星通信等多種通信方式，確保信息傳輸的多樣性。備用方案：在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信設施，如衛(wèi)星電話、短波通信等。保障責任人：應急通信保障組負責人負責確保通信與信息保障的全面性和有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：建立應急專家?guī)?，包含相關領域的專家，負責事故評估、技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成、職責和訓練要求。協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速調用。人員培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高應對本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：包含救援設備、防護用品、生活物資、醫(yī)療用品等。數量：依據應急預案和風險評估，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用和維護要求。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和更新。（2）臺賬管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保數據的準確性和完整性。4應急保障的責任人應急指揮中心負責人：負責總體協調和監(jiān)督應急保障工作的實施。應急通信保障組負責人：負責通信與信息保障的落實。應急隊伍保障負責人：負責應急人力資源的配置和管理。物資裝備保障負責人：負責應急物資和裝備的采購、存儲、維護和更新。各工作組長：負責本組應急保障工作的具體實施和協調。九、其他保障1能源保障（1）應急電源確保應急響應期間關鍵設施和設備的電力供應，包含備用發(fā)電機、移動電源等。訂立應急電源的維護和檢查計劃，確保其在緊急情況下能夠趕忙投入使用。（2）能源調度在事故發(fā)生后，依據應急需求對能源進行合理調度，優(yōu)先保障應急響應和救援工作的能源供應。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應期間的資金需求。經費預算應包含應急物資采購、人員工資、設備租賃、交通費用等。3交通運輸保障（1）交通管制在事故發(fā)生后，對事故現場周邊的道路進行交通管制，確保救援車輛暢通。協調相關部門，保障救援車輛優(yōu)先通行權。4治安保障（1）現場治安在事故現場設置治安警戒線，維護現場秩序。配備安保人員，防止非法人員進入事故現場，確保救援工作的安全進行。5技術保障（1）信息技術支持供應必需的信息技術支持，包含數據分析、信息處理、通信系統(tǒng)維護等。確保應急響應過程中的信息技術設備運行正常。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調配確保充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。協調醫(yī)療機構，為傷員供應及時的醫(yī)療救治。7后勤保障（1）生活保障供應應急響應人員的基本生活保障，包含飲食、留宿等。確保救援物資和生活必需品的供應。8其他保障措施（1）公共關系保障與媒體和公眾保持溝通，及時發(fā)布事故信息和應急進展，維護企業(yè)形象和