廣東省海防管理制度

廣東省海防管理制度總則目的為加強廣東省海防管理，維護國家主權、安全和海洋權益，保障沿海地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于廣東省沿海地區(qū)涉及海防管理的各類活動，包括但不限于海域使用、海上作業(yè)、船舶管理、海岸設施建設等相關單位和個人?；驹瓌t1.主權至上原則：堅決維護國家對海洋的主權，確保海防安全不受任何侵犯。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策開展海防管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強各部門之間的協(xié)作配合，形成海防管理合力，共同應對各類海防問題。4.預防為主原則：強化海防安全風險評估和預警，提前采取措施防范各類安全隱患，將問題解決在萌芽狀態(tài)。海域使用管理海域使用申請1.任何單位和個人需要使用海域的，應向當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T提出申請，并提交相關材料，包括項目可行性研究報告、海域使用論證報告、資信證明等。2.海洋行政主管部門在收到申請后，應進行形式審查和實質審查，對符合要求的申請予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否批準的決定。海域使用審批1.根據(jù)海域的功能區(qū)劃和相關規(guī)劃，對海域使用申請進行審批。審批過程中應充分考慮對海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、國防安全等方面的影響。2.對于涉及國家重大項目、軍事用海等特殊情況的海域使用申請，應按照國家有關規(guī)定進行特別審批程序。海域使用金征收1.經(jīng)批準使用海域的單位和個人，應按照規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金的征收標準根據(jù)海域的使用類型、使用面積、使用期限等因素確定。2.海洋行政主管部門負責海域使用金的征收工作，應嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行征收，確保應收盡收。海域使用監(jiān)督檢查1.海洋行政主管部門應定期對海域使用情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括海域使用范圍、使用用途、使用期限等是否符合批準要求。2.對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用海域行為，應及時責令改正，并依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，依法收回海域使用權。海上作業(yè)管理海上作業(yè)許可1.進行海上勘探、開采、養(yǎng)殖、捕撈、旅游等作業(yè)活動的單位和個人，應向海洋行政主管部門申請海上作業(yè)許可。2.申請海上作業(yè)許可時，應提交作業(yè)方案、安全保障措施、對海洋環(huán)境影響評價等相關材料。海洋行政主管部門在審核通過后，頒發(fā)海上作業(yè)許可證。海上作業(yè)安全管理1.海上作業(yè)單位應建立健全安全管理制度，加強對作業(yè)人員的安全教育培訓，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。2.作業(yè)單位應配備必要的安全設備和應急救援設施，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。3.在海上作業(yè)過程中，應嚴格遵守操作規(guī)程，采取有效的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。如遇惡劣天氣等緊急情況，應立即停止作業(yè)，采取相應的避險措施。海上作業(yè)環(huán)境保護1.海上作業(yè)單位應采取有效措施保護海洋環(huán)境，減少對海洋生態(tài)的破壞。在作業(yè)過程中，應妥善處理廢棄物，防止污染海洋環(huán)境。2.對于可能對海洋環(huán)境造成較大影響的作業(yè)活動，應進行環(huán)境影響評價，并按照評價要求采取相應的環(huán)境保護措施。海上作業(yè)監(jiān)督檢查1.海洋行政主管部門應加強對海上作業(yè)活動的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)許可情況、安全管理情況、環(huán)境保護情況等。2.對違反海上作業(yè)管理規(guī)定的行為，應依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷海上作業(yè)許可證，并責令停止作業(yè)。船舶管理船舶登記1.在廣東省沿海地區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應按照國家有關規(guī)定進行登記。船舶登記機關為當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構。2.船舶登記時，應提交船舶所有權證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書等相關材料。海事管理機構在審核通過后，予以登記并頒發(fā)船舶登記證書。船舶安全檢查1.海事管理機構應定期對船舶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶結構、設備配備、船員資質、安全管理制度等方面。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應責令船舶所有人或經(jīng)營人立即整改。對存在嚴重安全隱患的船舶，應禁止其航行或作業(yè)。船舶簽證1.船舶進出港口或在港內(nèi)移泊時，應按照規(guī)定辦理船舶簽證。船舶簽證機關為當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構。2.辦理船舶簽證時，應提交船舶簽證簿、船員適任證書、船舶安全檢查記錄等相關材料。海事管理機構在審核通過后，予以簽證。船舶油污防治1.船舶所有人或經(jīng)營人應按照國家有關規(guī)定，配備必要的防污設備和器材，并制定船舶油污應急預案。2.在船舶作業(yè)過程中，應采取有效措施防止油污泄漏。如發(fā)生油污事故，應立即啟動應急預案，并及時向海事管理機構報告。船舶監(jiān)督檢查1.海事管理機構應加強對船舶的日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，包括非法航行、非法載客、走私等。2.對違反船舶管理規(guī)定的船舶和相關責任人，應依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，依法吊銷船舶相關證書，并禁止其從事相關航運活動。海岸設施建設管理海岸設施建設項目審批1.建設海岸設施項目，應向海洋行政主管部門提出申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、海洋生態(tài)保護方案等相關材料。2.海洋行政主管部門在收到申請后，應組織相關部門和專家進行評審，對符合要求的項目予以批準，并頒發(fā)建設項目海洋環(huán)境影響評價批準書等相關文件。海岸設施建設環(huán)境保護1.海岸設施建設單位應采取有效措施保護海洋生態(tài)環(huán)境，減少對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在建設過程中，應妥善處理廢棄物，防止污染海洋環(huán)境。2.對于可能對海洋生態(tài)環(huán)境造成較大影響的海岸設施建設項目，應進行生態(tài)修復方案設計，并在項目建設完成后按照方案進行生態(tài)修復。海岸設施建設安全管理1.海岸設施建設單位應建立健全安全管理制度，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。2.在施工過程中，應設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。如遇惡劣天氣等緊急情況，應立即停止施工，采取相應的避險措施。海岸設施建設監(jiān)督檢查1.海洋行政主管部門應加強對海岸設施建設項目的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項目審批情況、環(huán)境保護情況、安全管理情況等。2.對違反海岸設施建設管理規(guī)定的行為，應依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，責令停止建設，并依法拆除違法建設的海岸設施。海防應急管理應急組織機構與職責1.成立廣東省海防應急指揮中心，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全省海防應急工作。指揮中心下設辦公室，負責日常工作。2.明確各成員單位在海防應急工作中的職責，包括海洋、海事、公安、漁政、環(huán)保等部門，形成各司其職、協(xié)同配合的工作機制。應急預案制定與修訂1.制定廣東省海防應急預案，明確應急響應的級別、程序、措施等內(nèi)容。應急預案應根據(jù)實際情況定期進行修訂和完善。2.各沿海地區(qū)應結合本地實際，制定相應的海防應急預案，并報上級主管部門備案。應急物資儲備1.建立健全海防應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、物資、器材等。應急物資儲備應定期進行檢查和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。2.明確應急物資的儲備地點、管理單位和使用程序，確保在應急情況下能夠及時調(diào)配和使用。應急演練1.定期組織開展海防應急演練，檢驗和提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應急處置水平。應急演練應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟等。2.演練結束后，應對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題及時進行改進。應急響應與處置1.當發(fā)生海防突發(fā)事件時，應立即啟動相應的應急預案，按照規(guī)定的程序和措施進行應急處置。各部門應迅速響應，協(xié)同配合，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.在應急處置過程中，應及時向上級主管部門報告事件進展情況，并向社會公眾發(fā)布相關信息，確保信息公開透明。法律責任違反海域使用管理規(guī)定的法律責任1.未經(jīng)批準擅自使用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罰款。2.超過批準的海域使用面積、使用期限使用海域的，責令限期改正，沒收違法所得；逾期拒不改正的，責令退還非法占用的海域，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷海域使用權證書。違反海上作業(yè)管理規(guī)定的法律責任1.未取得海上作業(yè)許可從事海上作業(yè)活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反海上作業(yè)安全管理規(guī)定或環(huán)境保護規(guī)定的，責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷海上作業(yè)許可證。違反船舶管理規(guī)定的法律責任1.船舶未按照規(guī)定進行登記、簽證、安全檢查等的，責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其航行或作業(yè)。2.船舶違反油污防治規(guī)定的，責令限期改正，并處以相應的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，依法承擔賠償責任。違反海岸設施建設管理規(guī)定的法律責任1.未經(jīng)批準擅自建設海岸設施的，責令停止違法行為，限期拆除違法建設的海岸設施，恢復海岸原狀，并處以相應的罰款。2.海岸設施建設違反環(huán)境保護或安全管理規(guī)定的，責令改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止建設或拆除違法建設的