美麗鄉(xiāng)村工作管理制度

美麗鄉(xiāng)村工作管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的所有人員，包括但不限于項(xiàng)目管理人員、施工人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民權(quán)益，調(diào)動(dòng)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確保建設(shè)工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。3.生態(tài)優(yōu)先原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。4.因地制宜原則：結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，突出地域特色，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承鄉(xiāng)村文化，避免千村一面。5.共建共享原則：強(qiáng)化部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村民參與，形成共建共享的良好局面，共同推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村兩委成員為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，制定工作政策和措施，確保建設(shè)工作順利進(jìn)行。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任兼任，工作人員從各相關(guān)部門抽調(diào)組成。主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取政策支持和資金扶持。3.負(fù)責(zé)組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。4.負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的各類信息、資料，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。5.負(fù)責(zé)組織召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)各村開展村莊規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。2.規(guī)劃建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展村莊規(guī)劃編制工作，審核建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量和安全，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。4.文化旅游辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)和旅游發(fā)展工作，挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。5.財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集和管理美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，保障建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)需求，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。6.自然資源所：負(fù)責(zé)保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的管理和保護(hù)，指導(dǎo)各村合理規(guī)劃和利用土地。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工，積極配合做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（四）村兩委職責(zé)村兩委是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織村民參與建設(shè)工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。主要職責(zé)包括：1.宣傳發(fā)動(dòng)村民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛征求村民意見和建議，制定本村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。2.組織實(shí)施本村的村莊規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。3.負(fù)責(zé)本村建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)施工秩序，保障施工安全。4.建立健全本村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施等的日常管理和維護(hù)，鞏固建設(shè)成果。5.及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)本村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，積極配合鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.各村根據(jù)本村實(shí)際情況和發(fā)展需求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，提出項(xiàng)目申報(bào)意向，并填寫項(xiàng)目申報(bào)書。2.項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室對(duì)各村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性和資金情況等進(jìn)行審核，審核通過的項(xiàng)目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，并向上級(jí)部門申報(bào)。（二）項(xiàng)目審批1.上級(jí)部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。2.項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度安排、質(zhì)量保障措施、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審批，審批通過后項(xiàng)目實(shí)施單位按照實(shí)施方案組織實(shí)施。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目施工過程中，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、生態(tài)環(huán)境辦公室等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程合同、資金撥付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料。2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、檔案管理等方面。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（五）項(xiàng)目資金管理1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃和相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。2.項(xiàng)目資金撥付應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定進(jìn)行，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室審核后報(bào)財(cái)政所撥付。3.財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。4.嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。四、農(nóng)村人居環(huán)境整治（一）村莊清潔行動(dòng)1.建立健全村莊清潔行動(dòng)長效機(jī)制，制定村莊清潔行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人。2.組織開展村莊環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，重點(diǎn)清理村莊內(nèi)外垃圾、污水、雜物，整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現(xiàn)象。3.加強(qiáng)對(duì)村莊公共區(qū)域的日常保潔，配備必要的保潔人員和保潔設(shè)備，建立健全垃圾收運(yùn)處置體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。4.鼓勵(lì)村民積極參與村莊清潔行動(dòng)，通過制定村規(guī)民約、開展文明家庭評(píng)選等方式，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。（二）廁所革命1.按照農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定廁所革命實(shí)施方案，明確改廁任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織開展農(nóng)村廁所改造工作，推廣適合本地實(shí)際的改廁模式和技術(shù)，確保改廁質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期對(duì)改廁情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，及時(shí)解決改廁過程中出現(xiàn)的問題。4.建立健全農(nóng)村廁所長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已改廁農(nóng)戶的后續(xù)服務(wù)和管理，確保廁所正常使用。（三）生活污水治理1.制定生活污水治理實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.根據(jù)村莊實(shí)際情況，選擇合適的生活污水處理模式，如集中處理、分散處理、納管處理等，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.建立健全生活污水治理長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污水排放情況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（四）垃圾治理1.建立健全農(nóng)村垃圾治理長效機(jī)制，完善垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋。2.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備必要的垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備，確保垃圾及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)營模式，引入專業(yè)的垃圾處理企業(yè)，提高垃圾治理效率和水平。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.結(jié)合本村資源稟賦和市場(chǎng)需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、目標(biāo)和重點(diǎn)。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。（二）產(chǎn)業(yè)培育1.加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)服務(wù)等方式，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）產(chǎn)業(yè)融合1.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與加工、流通、旅游等企業(yè)深度合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2.加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3.支持發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，通過盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)農(nóng)民的能力。六、鄉(xiāng)村文化建設(shè)（一）文化資源挖掘與保護(hù)1.組織開展鄉(xiāng)村文化資源調(diào)查，深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化、傳統(tǒng)技藝等特色文化資源，建立鄉(xiāng)村文化資源數(shù)據(jù)庫。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、古建筑、古村落等的保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃和措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，確保文化遺產(chǎn)安全。3.對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的鄉(xiāng)村建筑、古民居等進(jìn)行修繕和保護(hù)，傳承鄉(xiāng)村歷史文化記憶。（二）文化活動(dòng)開展1.豐富鄉(xiāng)村文化生活，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、民俗活動(dòng)等，滿足村民精神文化需求。2.加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，完善農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、體育健身設(shè)施等文化設(shè)施，為村民提供良好的文化活動(dòng)場(chǎng)所。3.鼓勵(lì)村民自發(fā)組織文化活動(dòng)，培育一批農(nóng)村文化志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮村民在文化建設(shè)中的主體作用。（三）文化品牌打造1.結(jié)合鄉(xiāng)村特色文化資源，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，如鄉(xiāng)村文化節(jié)、民俗文化展等，提升鄉(xiāng)村文化影響力。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化品牌的宣傳推廣，通過舉辦文化活動(dòng)、參加展會(huì)、利用新媒體等方式，提高鄉(xiāng)村文化品牌的知名度和美譽(yù)度。3.推動(dòng)鄉(xiāng)村文化與旅游融合發(fā)展，以文化為內(nèi)涵，以旅游為載體，打造鄉(xiāng)村文化旅游精品線路和產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、長效管理機(jī)制（一）建立健全工作考核機(jī)制1.制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.對(duì)各村和相關(guān)部門的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.對(duì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、影響建設(shè)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查1.建立健全日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對(duì)各村的建設(shè)工作進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促各村限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和施工安全。（三）完善村民參與機(jī)制1.充分發(fā)揮村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村規(guī)民約等形式，廣泛征求村民意見和建議，引導(dǎo)村民積極參與建設(shè)工作。2.建立村民監(jiān)督機(jī)制，成立村民監(jiān)督小組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保建設(shè)工作公開、公平、公正。3.加強(qiáng)對(duì)村民