礦山綠色建設(shè)管理制度

礦山綠色建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國家關(guān)于礦山綠色發(fā)展的政策要求，加強(qiáng)公司礦山建設(shè)的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營及閉坑等全過程的綠色建設(shè)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，優(yōu)先考慮減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，最大程度降低礦山開發(fā)對周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響。2.預(yù)防為主原則：從源頭控制污染和生態(tài)破壞，在礦山建設(shè)和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)采取有效的預(yù)防措施，避免事后治理。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理等手段，對礦山開采過程中的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題進(jìn)行全面治理。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化礦山綠色建設(shè)管理措施，提高綠色建設(shè)水平。二、管理職責(zé)（一）公司層面1.董事會負(fù)責(zé)審批礦山綠色建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大決策。監(jiān)督礦山綠色建設(shè)工作的總體執(zhí)行情況。2.總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)礦山綠色建設(shè)管理工作，確保各項(xiàng)管理制度和措施的有效實(shí)施。協(xié)調(diào)解決礦山綠色建設(shè)過程中的重大問題。3.分管副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理具體抓好礦山綠色建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施相關(guān)工作計(jì)劃。定期檢查礦山綠色建設(shè)工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.相關(guān)職能部門安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定礦山綠色建設(shè)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展礦山環(huán)境監(jiān)測與評估工作，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。協(xié)調(diào)處理礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中的環(huán)境突發(fā)事件。規(guī)劃發(fā)展部在礦山規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，充分考慮綠色建設(shè)要求，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案符合環(huán)保和生態(tài)要求。負(fù)責(zé)礦山建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等相關(guān)手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目符合綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)優(yōu)化礦山開采工藝和技術(shù)，提高資源利用率，減少廢棄物排放。組織開展礦山節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保障礦山綠色建設(shè)所需資金，合理安排資金預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。對礦山綠色建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。（二）礦山層面1.礦山礦長是礦山綠色建設(shè)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山綠色建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。確保礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動符合綠色建設(shè)管理要求，對礦山環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。2.各部門負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門涉及的礦山綠色建設(shè)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。配合安全環(huán)保部等相關(guān)職能部門，做好礦山綠色建設(shè)的具體實(shí)施和管理工作。三、礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.礦山規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，合理確定礦山開采規(guī)模、開采方式和開采順序。2.規(guī)劃中應(yīng)明確礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，確保礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響最小化。3.礦山規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相銜接，避免對周邊重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地等造成破壞。（二）設(shè)計(jì)規(guī)范1.礦山設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)專篇，明確提出減少生態(tài)破壞、控制環(huán)境污染、節(jié)約資源能源等方面的具體措施和要求。3.在礦山開采設(shè)計(jì)中，應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源回收率，降低貧化率，減少廢棄物產(chǎn)生量。4.設(shè)計(jì)應(yīng)考慮礦山開采過程中的水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等因素，采取有效的工程措施，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四、礦山建設(shè)階段綠色管理（一）施工環(huán)境管理1.施工單位應(yīng)制定施工期環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，明確施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施和責(zé)任。2.在施工場地周圍設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等設(shè)施，減少施工揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響。3.對施工廢水進(jìn)行沉淀、過濾等處理后回用，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。4.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)，對施工噪聲較大的設(shè)備采取降噪措施。5.妥善處理施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制施工范圍，避免超范圍占用土地和破壞植被。2.對施工過程中破壞的植被，應(yīng)及時進(jìn)行恢復(fù)，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L的植物品種進(jìn)行綠化造林。3.保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的野生動物棲息地，避免因施工活動對野生動物造成驚擾和傷害。4.加強(qiáng)對施工區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)破壞問題。（三）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收1.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況、環(huán)境污染防治措施落實(shí)情況、資源綜合利用情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)運(yùn)營，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用。五、礦山生產(chǎn)運(yùn)營階段綠色管理（一）資源開采管理1.嚴(yán)格按照礦山設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采，嚴(yán)禁超層越界開采。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源開采效率，降低資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對礦石品位的監(jiān)測和控制，提高入選礦石品位，減少尾礦產(chǎn)生量。（二）環(huán)境污染防治1.大氣污染防治對礦山開采、破碎、篩分等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效的防塵措施，如安裝噴霧降塵裝置、建設(shè)密閉料倉等。加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，采取密閉運(yùn)輸、定期清洗等措施，減少運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染。對礦山內(nèi)部道路進(jìn)行硬化，并定期進(jìn)行清掃和灑水降塵。2.水污染防治建設(shè)完善的礦井水收集、處理和回用系統(tǒng)，對礦井水進(jìn)行處理后回用于礦山生產(chǎn)、綠化灌溉等，減少新鮮水取用量。對選礦廢水進(jìn)行循環(huán)利用，提高水資源利用率，嚴(yán)禁選礦廢水直接排放。加強(qiáng)對礦山周邊地表水體的監(jiān)測，防止礦山廢水滲漏對地表水造成污染。3.固體廢棄物管理對尾礦進(jìn)行綜合利用，如用于建筑材料、井下充填等，減少尾礦庫的堆存量。對廢石進(jìn)行分類存放，有條件的進(jìn)行綜合利用，無法利用的應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置，防止廢石隨意堆放造成環(huán)境污染。加強(qiáng)對礦山生活垃圾的管理，定期進(jìn)行清理和無害化處理。（三）生態(tài)修復(fù)與治理1.按照礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃，定期開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。2.對露天采場、排土場等進(jìn)行植被恢復(fù)，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)剡m生的草本植物和灌木進(jìn)行綠化，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。3.對廢棄礦井進(jìn)行封堵、填埋等處理，防止地下水污染和地表塌陷。4.加強(qiáng)對礦山生態(tài)修復(fù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理，確保生態(tài)修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）節(jié)能減排管理1.建立健全節(jié)能減排管理制度，明確節(jié)能減排目標(biāo)和責(zé)任。2.推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高礦山能源利用效率。3.加強(qiáng)對礦山設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低能源消耗。4.優(yōu)化礦山生產(chǎn)工藝流程，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗。（五）環(huán)境監(jiān)測與評估1.建立礦山環(huán)境監(jiān)測體系，定期對礦山大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。2.委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.定期開展礦山環(huán)境評估工作，分析礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進(jìn)措施。六、礦山閉坑階段綠色管理（一）閉坑規(guī)劃1.在礦山閉坑前，應(yīng)編制閉坑規(guī)劃，明確閉坑后的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、措施和計(jì)劃。2.閉坑規(guī)劃應(yīng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）閉坑治理1.按照閉坑規(guī)劃要求，對礦山進(jìn)行全面治理，消除安全隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。2.對露天采場進(jìn)行平整和覆土綠化，恢復(fù)為可利用土地。3.對尾礦庫進(jìn)行閉庫治理，采取防滲、覆土、綠化等措施，防止尾礦滲漏和揚(yáng)塵污染。4.對礦山工業(yè)場地進(jìn)行清理和生態(tài)修復(fù)，拆除廢棄建筑物，恢復(fù)植被。（三）閉坑驗(yàn)收1.礦山閉坑治理完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行閉坑驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括閉坑規(guī)劃執(zhí)行情況、生態(tài)修復(fù)效果、地質(zhì)環(huán)境治理情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理礦山閉坑手續(xù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全環(huán)保部定期對礦山綠色建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、環(huán)境管理措施落實(shí)情況、生態(tài)修復(fù)進(jìn)展情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令礦山限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.礦山應(yīng)積極配合公司的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評價(jià)1.建立礦山綠色建設(shè)管理考核評價(jià)機(jī)制，對礦山綠色建設(shè)工作進(jìn)行量化考核。2.考核指標(biāo)包括資源利用指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)、環(huán)境污染防治指標(biāo)、生態(tài)修復(fù)指標(biāo)等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的礦山給予表彰和獎勵，對未達(dá)到考核要求的礦