甘肅華星煤業(yè)有限公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組審查意見

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)31號甘資三方案評總字41號2023年12月20日方案提交日期：2023年11月1日評審會議時(shí)間：2023年11月22日1評審意見書為修訂已過期的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，甘肅華星煤業(yè)有限公司委托甘肅智廣地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制了《甘肅華星煤業(yè)有限公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》 (以下簡稱方案),并于2023年11月1日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經(jīng)初審，報(bào)送的申請材料符合有關(guān)要求，于2023年11月14日予以受理。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)、原甘肅省國土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(廿資字〔2022〕38號)有關(guān)要求，礦服中心選取5名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年11月22日對方案進(jìn)行了會審。經(jīng)評審、一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況甘肅華星煤業(yè)有限公司煤礦位于華亭市城區(qū)以北17km,華亭煤田北端，行政區(qū)劃屬甘肅省華亭市策底鎮(zhèn)管轄，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°35′14”～106°36’54”,北緯35°17′32”~35°19′53”,自華亭市城區(qū)西距莊浪縣城97km,北距平?jīng)鍪?5km,東距安口鎮(zhèn)20km,南距寶雞市159km,交通條件十分便利。礦區(qū)地處隴東黃土高原和六盤山地的過渡地帶，區(qū)內(nèi)總的地2勢是西北高、東南低，海拔在1540m到1770m之間。礦區(qū)屬典型的溫帶半濕潤區(qū)，年平均氣溫為7.8℃,最大凍土深度為72cm,多年平均降水量652.9mm,平均蒸發(fā)量1435.1mm,降水主要集中在7～9月。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況甘肅華星煤業(yè)有限公司持有“甘肅華星煤業(yè)有限公司”采礦許可證，證號：C6200002011041120111304,礦區(qū)范圍由14個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積6.1009平方公里，開采深度由1650m至600m標(biāo)高。生產(chǎn)規(guī)模45萬噸/年，開采方式為地下開采，有效期2012年6月29日～2032年6月29日。二、方案編制情況(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用根據(jù)2011年7月蘭州中誠信工程安全咨詢有限責(zé)任公司編制的《甘肅華星煤業(yè)有限公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》,主要開發(fā)利用參數(shù)摘錄如下。1.設(shè)計(jì)利用資源量設(shè)計(jì)可采儲量為1714.77萬噸，目前剩余可采儲量為1286.76萬噸。3.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為45萬噸/年。4.服務(wù)年限3儲量備用系數(shù)1.3,礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限為29.3年，剩余服務(wù)年限22年。5.開拓運(yùn)輸方案采用斜井、立井綜合開拓。6.采礦方法和選礦工藝采礦方法為走向長壁綜采放頂煤采煤法和走向長壁薄煤層選礦工藝：采用選煤樓篩選分級加工，人工撿矸。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)期為27年，適用年限為5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2022年底變更成果圖件，評估區(qū)面積916公頃，礦區(qū)面積610.1公頃，礦區(qū)現(xiàn)狀土地利用總面積約610.1公頃，礦區(qū)土地利用類型及權(quán)屬見表1。一級地類積(hm2)積(hm2)權(quán)屬編碼名稱1國有，紅旗村、策底村、策底坡村羅莽村、光明村集體所有2園地國有，策底村集體所有3國有，紅旗村、策底村、策底坡村4羅莽村、光明村集體所有4國有，紅旗村、策底村、策底坡村、5商業(yè)服務(wù)業(yè)用地國有，策底村、策底坡村集體所有6工礦用地國有，策底村、策底坡村集體所有7國有，紅旗村、策底村、策底坡村、8公共管理與公共國有，紅旗村、策底村、策底坡村集體所有9國有，紅旗村、策底村、策底坡村集體所有交通運(yùn)輸用地國有，紅旗村、策底村、策底坡村、水域及水利設(shè)施國有，策底村、策底坡村集體所有國有，策底村、光明村集體所有小計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別確定評估區(qū)重要程度為重要區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等，礦山建設(shè)規(guī)模為中型，確定該礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分級為一級。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估現(xiàn)狀評估認(rèn)為，X3不穩(wěn)定斜坡對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；采礦活動破壞含水層對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；主工業(yè)場地、矸石場、洗煤廠、礦區(qū)運(yùn)煤專線破壞地形地貌景觀對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，其他為較輕；采礦活動污染水土環(huán)境對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。預(yù)測評估認(rèn)為，礦山開采期內(nèi)形成的T2地面塌陷對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為嚴(yán)重，后期采礦加劇X3不穩(wěn)定斜坡、N1-N4泥石流對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較嚴(yán)重；后期采礦活動破壞含5水層對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；地面塌陷破壞地形地貌景觀對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，其他同現(xiàn)狀評估；后期采礦活動污染水土環(huán)境對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。5.土地?fù)p毀預(yù)測與評估礦區(qū)已損毀土地共18.38公頃，損毀土地類型主要為灌木林地、其他草地、工業(yè)用地、農(nóng)村基宅地、公共設(shè)施用地、農(nóng)村道路、坑塘水面等，損毀方式為壓占。擬損毀土地66.06公頃，損毀土地類型主要為旱地、喬木林地、灌木林地、其他林地、其他草地、農(nóng)村基宅地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地、公路用地、農(nóng)村道路、河流水面等，損毀方式為塌陷。6.地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)與土地復(fù)墾范圍將評估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三個(gè)區(qū)。重點(diǎn)防治區(qū)面積72.66公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積11.12公頃，一般防治區(qū)面積832.22公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為73.32公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括對1處穩(wěn)定斜坡、3條泥石流溝道、1處地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見表2。近期(2023-2027)中遠(yuǎn)期(2028-2049)1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程m//6序號近期(2023-2027)中遠(yuǎn)期(2028-2049)m/m//溝道開挖/不穩(wěn)定斜坡警示牌個(gè)4/泥石流警示牌個(gè)3/個(gè)/地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測不穩(wěn)定斜坡監(jiān)測次/人泥石流監(jiān)測次/人地面塌陷監(jiān)測次監(jiān)測監(jiān)測次/人水土環(huán)境污染監(jiān)測水質(zhì)監(jiān)測次/點(diǎn)土壤污染程度監(jiān)測次/點(diǎn)本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括建筑物拆除、場地平整、土地翻耕、覆土工程、綠化工程、管護(hù)工程及土地復(fù)墾監(jiān)測等。土地復(fù)墾總工程量見表3。項(xiàng)目近期(2023-2027)中遠(yuǎn)期(2028-2049)1.土地復(fù)墾工程//土地翻耕(50cm)//株/管護(hù)工程7項(xiàng)目近期(2023-2027)中遠(yuǎn)期(2028-2049)株//2.土地復(fù)墾監(jiān)測及管控土地?fù)p毀監(jiān)測次/點(diǎn)植被損毀監(jiān)測次/點(diǎn)復(fù)墾效果監(jiān)測次/點(diǎn)/8.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案工程總投資估算405.75萬元，其中礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程總估算275.90萬元，土地復(fù)墾工程靜態(tài)投資總估算72.25萬元。(一)政策依據(jù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)2.《甘肅省國土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)(二)技術(shù)依據(jù)1.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》(中華人民共和國國土資源部2016年12月)2.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》4.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》第三部分：井工煤礦88.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報(bào)告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍確定合理，評估定級準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法基本正確，評估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測與評估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開發(fā)利用時(shí)序基本吻合。工程費(fèi)用估算和投(五)存在問題和處理意見建議科學(xué)性”,礦業(yè)權(quán)人和編制單位應(yīng)對資料的真實(shí)性和科學(xué)性做出承2.在“礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況”中，建議補(bǔ)充2022年華亭市和策3.開發(fā)利用方案概述中，補(bǔ)充3個(gè)采區(qū)在0.45Mt/a開采規(guī)模9的接替時(shí)間和目前開采區(qū)。補(bǔ)充現(xiàn)有2個(gè)(主副井)斜井、1個(gè)立4.礦區(qū)土地利用類型及數(shù)量表述不準(zhǔn)，應(yīng)該是以2022年國土5.建議將基本農(nóng)田分布修改為三條控制線(耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)核查情況，明確礦區(qū)是否占用10.現(xiàn)狀X3不穩(wěn)定斜坡治理工程排導(dǎo)堤設(shè)計(jì)應(yīng)考慮河流沖刷和方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進(jìn)行了修改補(bǔ)充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。方案基本符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》有關(guān)要求，評審予以通過。方案申報(bào)人提供評審的資料存在不真實(shí)，弄虛作假，所造成后果由方案申報(bào)人自行承擔(dān)。專家組長(簽字):專家組成員(簽字):案》評審專家組名單案》主要參數(shù)表附件2《甘肅華星煤業(yè)有限公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦區(qū)資源量1.地質(zhì)資源量3879萬噸2.設(shè)計(jì)可采儲量1714.77萬噸3.剩余可采儲量1286.76萬噸礦山服務(wù)年限設(shè)計(jì)服務(wù)年限為29.3年(目前剩余服務(wù)年限22資源量核算基準(zhǔn)日2022年12月31日開拓方案斜井、立井綜合開拓走向長壁綜采放頂煤采煤法和走向長壁薄煤層開采礦種煤選煤樓篩選分級最終產(chǎn)品三級產(chǎn)品：+50mm、50~生產(chǎn)規(guī)模45萬噸/年二合一方案適用年限治理面積83.78公頃復(fù)墾面積73.32公頃治理投資估算275.90萬元復(fù)墾投資估算129.85萬元注：表中單位為礦產(chǎn)資源管理中的常用單位，數(shù)字的有效位數(shù)甘肅華星煤業(yè)有限公司礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案甘肅智廣地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)有限公司魏余廣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人席澤偉馮永忠甘肅省自然資源廳正高級工程師土地資源主要修改意見(由專家組長填寫):1.建議將“質(zhì)量評述”和“資料來源”整合為“資料真實(shí)性和科學(xué)性”,礦業(yè)權(quán)人和2.在“礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況”中，建議補(bǔ)充2022年華亭市和策底鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)補(bǔ)充現(xiàn)有2個(gè)(主副井)斜井、1個(gè)立井特征，尤其是計(jì)拆除工程量計(jì)算提供依據(jù)。5.建議將基本農(nóng)田分布修改為三條控制線(耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)核查情況，明確礦區(qū)是否占用永久基本農(nóng)田、邊界。6.建議補(bǔ)充前期《甘肅華星煤業(yè)有限公司煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》和《甘肅華星煤業(yè)有限公司煤礦土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的內(nèi)容、實(shí)施及驗(yàn)收情