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《天水市萬榮商貿(mào)有限公司甘肅省西和縣亂石山金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審意見書甘資三方案評(píng)字(2023)42號(hào)甘資三方案評(píng)總字52號(hào)方案申報(bào)人:天水市萬榮商貿(mào)有限公司方案編制單位:蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司方案編制人員:方案提交日期:2023年12月7日評(píng)審專家組:采礦:李興德焦?jié)M岱劉財(cái)林水工環(huán):周自強(qiáng)趙成土地:馮永忠經(jīng)濟(jì):王偉評(píng)審方式:會(huì)議評(píng)審評(píng)審主持人:曹建君方案承辦人:姚志剛評(píng)審會(huì)議時(shí)間:2023年12月21日評(píng)審會(huì)議地點(diǎn):蘭州市評(píng)審意見書為辦理采礦權(quán)新立,天水市萬榮商貿(mào)有限公司委托蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《天水市萬榮商貿(mào)有限公司甘肅省西和縣亂石山金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年12月7日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審,申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求,于2023年12月14日予以受理。根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)(1999)98號(hào))、原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)(2016)140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號(hào))有關(guān)要求,礦服中心選取9名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見附件1),于2023年12月21日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核,形成評(píng)審意見如下。一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況礦區(qū)行政區(qū)劃隸屬于甘肅省西和縣馬元鎮(zhèn),位于西和縣北東67°方向直距22km處。礦區(qū)南側(cè)途經(jīng)馬元鎮(zhèn)至西和縣41km,北經(jīng)禮縣寬川鎮(zhèn)(5km)至鹽官鎮(zhèn)23km,與禮道(G567)相接。十(堰)天(水)高速(G7011)大(石碑)一天(水)段在礦區(qū)西北側(cè)的西和縣、長(zhǎng)道鎮(zhèn)和鹽官鎮(zhèn)連成一線,高速路在西和縣和鹽官鎮(zhèn)設(shè)有西和北和鹽官收費(fèi)站。礦區(qū)北距隴(蘭州)一海(連云港)鐵路天水站及寶(雞)一蘭(州)鐵路客運(yùn)專線天水南站97km,南鄰蘭(州)一渝(重慶)鐵路隴南站134km。礦區(qū)外出至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為水泥硬化路面,交通十分方便。礦區(qū)位于西秦嶺山脈南麓,徽(縣)成(縣)斷陷盆地的北緣。總體地勢(shì)為西低東高,北高南低。山巒連綿,山勢(shì)陡峻,地形切割強(qiáng)烈,為中高山強(qiáng)切割型地貌特征。礦區(qū)絕對(duì)海拔高度為1700m~2060m,平均海拔高度1855m,相對(duì)高差為300m~360m。礦區(qū)屬大陸性濕暖帶濕潤(rùn)氣候。年平均氣溫為8.4℃,年均降水量為538.2mm。山區(qū)森林覆蓋大,氣候溫和宜人,四季分明。礦區(qū)地處長(zhǎng)江流域嘉陵江上游。礦區(qū)區(qū)域上屬于長(zhǎng)江流域,嘉陵江的支流西漢水、青泥河水系。礦區(qū)區(qū)域上地處中國(guó)南北地震帶天水一武山地震亞帶上。根據(jù)《中國(guó)地震烈度表》(GB17742-2020)和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50011-2019),礦區(qū)地震烈度區(qū)劃為7度區(qū),基本地震加速度值為0.30g。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況天水市萬榮商貿(mào)有限公司持有“甘肅省西和縣亂石山金礦詳有效期2023年4月19日至2028年4月19日,頒證機(jī)關(guān)為甘肅省自然資源廳。本次由開發(fā)利用方案確定擬申請(qǐng)采礦權(quán)范圍,礦業(yè)權(quán)人以該范圍申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記。(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況根據(jù)《甘肅省西和縣亂石山金礦詳查報(bào)告》評(píng)審意見書(甘資儲(chǔ)評(píng)字〔2022〕83號(hào)),截至評(píng)審基準(zhǔn)日(2022年8月31日),1.主礦產(chǎn):金礦控制資源量:礦石量122.4萬噸,金屬量3254千克,平均品位2.66克/噸。其中氧化礦礦石量108.1萬噸,金屬量2871千克平均品位2.66克/噸;原生礦礦石量14.3萬噸,金屬量383千克,平均品位2.69克/噸。推斷資源量:礦石量74萬噸,金屬量2519千克,平均品位3.40克/噸。其中氧化礦礦石量29.8萬噸,金屬量569千克,平均品位1.91克/噸;原生礦礦石量44.2萬噸,金屬量1950千克,平均品位4.41克/噸。2.伴生礦產(chǎn):銀、硫、砷伴生銀礦石量58.5萬噸,金屬量13698千克,平均品位23.43克/噸;其中控制資源量礦石量14.3萬噸,金屬量3343千克,平均品位23.43克/噸;推斷資源量礦石量44.2萬噸,金屬量10355千克,平均品位23.43克/噸。伴生硫礦石量58.5萬噸,資源量19292噸,硫平均品位3.30%。伴生砷礦石量58.5萬噸,資源量1988噸,砷平均品位0.34%。另外,有尚難利用礦產(chǎn)資源:金礦石量36.4萬噸,金屬量449千克,平均品位1.23克/噸;伴生銀礦石量24.5萬噸,金屬量640千克,平均品位2.61克/噸;伴生硫礦石量24.54萬噸,資源量5351噸,硫平均品位2.18%;伴生砷礦石量36.4萬噸,資源量800噸,砷平均品位0.22%。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用1.擬申請(qǐng)采礦范圍方案推薦的擬申請(qǐng)采礦權(quán)范圍由10個(gè)拐點(diǎn)圈定,具體坐標(biāo)見表1,礦區(qū)面積0.9673km2,開采標(biāo)高1980~1300m。表1擬申請(qǐng)礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系)拐點(diǎn)號(hào)XY拐點(diǎn)號(hào)XY1627384952.資源量利用原則、設(shè)計(jì)利用資源量及可采儲(chǔ)量礦區(qū)資源量設(shè)計(jì)利用原則:控制資源量全部進(jìn)行利用,推斷資源量按0.7的可信度系數(shù)進(jìn)行利用,尚難利用礦產(chǎn)資源暫不利用。金設(shè)計(jì)利用資源量150.6萬噸,金金屬量4501千克。伴生銀礦石量45.2萬噸,銀金屬量10591千克;伴生硫礦石量45.2萬噸,硫資源量14917噸;伴生砷礦石量45.2萬噸,砷資源量1537噸。金可采儲(chǔ)量135.6萬噸,金金屬量4051千克。伴生銀硫砷可采儲(chǔ)量40.7萬噸,銀金屬量9532千克,硫資源量13425噸,砷資源量1383噸。3.開采方式綜合礦體賦存和開采技術(shù)條件,該礦采用地下開采方式。4.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模經(jīng)過兩種規(guī)模方案比選后推薦礦山建設(shè)規(guī)模為16.5萬噸/年(500噸/日)。5.服務(wù)年限礦山服務(wù)年限為11年。其中基建期1年,投產(chǎn)期1年,達(dá)產(chǎn)期8年,減產(chǎn)期1年。6.開拓運(yùn)輸方案根據(jù)礦體賦存特征,設(shè)計(jì)推薦1750m中段以上采用平硐+溜井開拓,以下采用平硐+豎井開拓。1750m以上各中段礦石通過溜井下放至1750m主平硐,1750m以下礦石及廢石通過豎井提升至1750m主平硐后,通過主平硐運(yùn)出地表。7.通風(fēng)及排水設(shè)計(jì)推薦采用中央進(jìn)風(fēng)兩翼出風(fēng)的對(duì)角式通風(fēng)系統(tǒng),采用機(jī)械抽式通風(fēng)方法。1750m主平硐+豎井進(jìn)風(fēng),回風(fēng)井回風(fēng)。排水,即1750m~1350m之間各中段井下涌水經(jīng)泄水鉆孔匯入8.采選礦方法依據(jù)礦山的礦床及水文地質(zhì)條件、礦石品位及價(jià)值、礦體產(chǎn)狀及圍巖的穩(wěn)固性等條件,經(jīng)比較篩選推薦的采礦方法為淺孔留礦法(占比90%)、分段空?qǐng)龇?占比10%),綜合貧化率10%,綜合損失率10%。9.產(chǎn)品方案礦山氧化礦最終產(chǎn)品方案為合質(zhì)金,原生礦最終產(chǎn)品方案為金精礦(含金20克/噸、銀110克/噸、硫16.50%、砷1.50%)。10.經(jīng)濟(jì)參數(shù)本項(xiàng)目總投資為19000萬元,其中建設(shè)投資18300萬元,鋪底流動(dòng)資金700萬元。資金來源為企業(yè)自籌。成本估算:氧化礦礦石綜合總成本為418.12元/噸,其中材料費(fèi)96.56元/噸(不含稅),燃料及動(dòng)力費(fèi)89.32元/噸(不含稅),修理費(fèi)20.00元/噸(不含稅),工資及福利費(fèi)96.97元/噸,折舊費(fèi)66.47元/噸,環(huán)境治理費(fèi)5.00元/噸,礦山安全費(fèi)用20.00元/噸,管理費(fèi)用22.79元/噸。原生礦礦石綜合總成本為380.68元/噸,其中材料費(fèi)57.95元/噸(不含稅),燃料及動(dòng)力費(fèi)80.32元/噸(不含稅),修理費(fèi)20.00元/噸(不含稅),工資及福利費(fèi)96.97元/噸,折舊費(fèi)78.47元/噸,環(huán)境治理費(fèi)5.00元/噸,礦山安全費(fèi)用19.17元/噸,管理費(fèi)用22.79元/噸。銷售價(jià)格:參照近五年均價(jià)并結(jié)合黃金市場(chǎng)的變動(dòng),黃金價(jià)格取350元/克(黃金免征增值稅),白銀價(jià)格取4元/克(含稅),合質(zhì)金售價(jià)為350元/克,金精礦售價(jià)為5573元/噸。稅金及附加:氧化礦資源稅370萬元/年,原生礦資源稅458萬元/年。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為14年,適用年2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評(píng)估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估區(qū)面積278.69公頃,礦區(qū)面積96.73公頃,區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見下表2。表2評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀一級(jí)地類二級(jí)地類權(quán)屬旱地/灌木林地/草地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地交通運(yùn)輸用地水域及水利設(shè)合計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估級(jí)別確定評(píng)估區(qū)重要程度為較重要區(qū),礦山建設(shè)規(guī)模屬大型,礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為中等,礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為,礦區(qū)現(xiàn)狀發(fā)育2處不穩(wěn)定斜坡,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重;礦山探礦活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕;現(xiàn)狀探礦臨時(shí)生活區(qū)、探礦工業(yè)場(chǎng)地、礦區(qū)道路及廢渣堆場(chǎng)造成地形地貌景觀影響和破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重;現(xiàn)狀水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為,采礦引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重,各場(chǎng)地建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕;礦業(yè)活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕;表土堆場(chǎng)、尾礦庫、采礦工業(yè)場(chǎng)地、選礦工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)建設(shè)破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重,其他各場(chǎng)地建設(shè)破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕;預(yù)測(cè)礦山水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度5.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦區(qū)已損毀土地面積合計(jì)3.86公頃,損毀土地類型為喬木林地、采礦用地、農(nóng)村道路,損毀方式為挖損、壓占。擬損毀土地面積合計(jì)80.01公頃,損毀土地類型為喬木林地、其他林地、其他草地、采礦用地、農(nóng)村道路、坑塘水面,損毀方式為挖損、壓6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū),重點(diǎn)防治區(qū)面積80.09頃,一般防治區(qū)面積198.60公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為9.08公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署地裂縫治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見表3。表3礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量表序號(hào)工程名稱單位近期中遠(yuǎn)期圍欄/警示牌塊二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程裂縫夯填/放坡m/截排水溝m/地質(zhì)災(zāi)害地面塌陷監(jiān)測(cè)次不穩(wěn)定斜坡監(jiān)測(cè)次含水層監(jiān)測(cè)次地形地貌監(jiān)測(cè)次水土環(huán)境污染監(jiān)測(cè)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)次地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)次土壤污染監(jiān)測(cè)次本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括建筑物拆除、垃圾清運(yùn)、場(chǎng)地平整、表土覆蓋、綠化、硐口及井口封堵等。土地復(fù)墾總工程量見表4。表4礦區(qū)土地復(fù)墾工程量匯總表序號(hào)單位近期中遠(yuǎn)期建筑物拆除垃圾清運(yùn)3場(chǎng)地平整3/3/草籽播種喬木栽種株二、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)及管控土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)次植被損毀監(jiān)測(cè)次復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)次4表土管護(hù)草地與林木管護(hù)8.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程靜態(tài)投資估算為545.96萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資172.59萬元,土地復(fù)墾工程投資373.36萬元。三、評(píng)審情況(一)政策依據(jù)1.《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))2.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))3.《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)6.《國(guó)土資源部關(guān)于金礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求(試行)的公告》(2012年第29號(hào))7.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(三)評(píng)審專家分歧意見及處理情況在本次報(bào)告評(píng)審過程中,專家無分歧意見。(四)主體方案評(píng)述1.開發(fā)利用方案。方案設(shè)計(jì)資源量利用原則正確,設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)基本可靠,建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求,開拓開采方式、采(選)礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行,礦井災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)措施基本符合礦山實(shí)際。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理,評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確,礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確,評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確,結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際,工程部署與礦山開發(fā)(五)存在問題和處理意見建議1.更新、補(bǔ)充編制依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)充企業(yè)概況、礦山建設(shè)外部條件、開采現(xiàn)狀、現(xiàn)有工程3.補(bǔ)充水文地質(zhì)描述內(nèi)容及老硐水文工程調(diào)查圖件及說明;核實(shí)礦井正常/最大涌水量參數(shù)。4.補(bǔ)充設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量計(jì)算及損失量分布情況。5.補(bǔ)充氧化礦和原生礦的界限位置及分采中段劃分。6.核實(shí)開拓方案比選內(nèi)容,優(yōu)化開拓方案選擇。7.補(bǔ)充采礦方法選擇的具體內(nèi)容及充填法論證內(nèi)容。8.補(bǔ)充原生礦銀、硫、砷共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率。9.補(bǔ)充說明尾礦回水是否會(huì)對(duì)浮選指標(biāo)產(chǎn)生影響。10.核實(shí)項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)效益估算數(shù)據(jù)并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。11.修改文本中的錯(cuò)漏,完善圖紙。12.其他問題按專家個(gè)人意見修改。壞危害程度評(píng)價(jià)規(guī)范》等必須的規(guī)范,并按照最新規(guī)范要求進(jìn)行2.對(duì)勘查階段的場(chǎng)地利舊及場(chǎng)地復(fù)綠情況進(jìn)行說明;結(jié)合首采區(qū),預(yù)測(cè)近期開采后地面塌陷的程度和范圍。3.不穩(wěn)定斜坡采用廢渣清運(yùn)的治理方式不合理,改為放坡+擋土墻+截排水溝治理措施;新建表土堆場(chǎng)采用攔渣墻攔擋;細(xì)化優(yōu)化圍欄及警示牌設(shè)計(jì)。4.優(yōu)化塌陷區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)布置;在尾礦庫下游等重點(diǎn)防控位置部署地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn);在選礦工業(yè)場(chǎng)地、采礦工業(yè)場(chǎng)地等重點(diǎn)部位布5.土地?fù)p毀分析中加入兩處渣堆造成的損毀。6.細(xì)化優(yōu)化近5年設(shè)計(jì)內(nèi)容及礦山地質(zhì)環(huán)境防治分區(qū)的內(nèi)容。7.補(bǔ)充完善效益分析的內(nèi)容。8.根據(jù)修改的治理措施及優(yōu)化后的工程量重新核算投資。9.修改文本中文字錯(cuò)漏。10.其他問題按專家個(gè)人意見修改完善。修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為,方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。方案基本符合原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》相關(guān)要求,評(píng)審予以通過。方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料不真實(shí),存在弄虛作假的,所造成后果由方案申報(bào)人自行承擔(dān)。專家組長(zhǎng)(簽字):專家組成員(簽字):資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審專家組名單資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表附件2《天水市萬榮商貿(mào)有限公司甘肅省西和縣亂石山金礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》主要參數(shù)表礦區(qū)資源量1.保有資源量:196.4萬噸2.設(shè)計(jì)利用資源量:150.6萬噸3.可采儲(chǔ)量:135.6萬噸建期1年)資源量核算基準(zhǔn)日1750以上平硐+溜井開拓1750以下平硐+豎井開拓淺孔留礦法(90%)分段空?qǐng)龇ǚ?10%)開采礦種金蟬浸出/浮選工藝1980m至1300m最終產(chǎn)品16.5萬噸/年總投資19000萬元1.材料費(fèi)96.56元/噸(不含稅)2.燃料及動(dòng)力費(fèi)89.32元/噸(不含稅)3.修理費(fèi)20.00元/噸(不含稅)5.折舊費(fèi)66.47元/噸7.礦山安全費(fèi)用20.00元/噸原生礦1.材料費(fèi)57.95元/噸(不含稅)2.燃料及動(dòng)力費(fèi)80.32元/噸(不含稅)3.修理費(fèi)20.00元/噸(不
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