2025年版《安全生產(chǎn)法》解讀

2025年版《安全生產(chǎn)法》解讀演講人：XXX日期:

123安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任安全生產(chǎn)法概述目錄

456總結(jié)與展望法律責(zé)任與處罰措施事故預(yù)防與應(yīng)急救援體系建設(shè)目錄01安全生產(chǎn)法概述立法背景隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，原《安全生產(chǎn)法》已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。安全生產(chǎn)問題頻發(fā)近年來，各類生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。意義新版《安全生產(chǎn)法》的出臺，有助于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。立法背景與意義安全生產(chǎn)法是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中，對保障人員、設(shè)備、材料、環(huán)境等安全所采取的措施的法律規(guī)范的總稱。安全生產(chǎn)法定義在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。適用范圍安全生產(chǎn)法定義及適用范圍安全生產(chǎn)法基本原則以人為本原則保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則。預(yù)防為主原則將安全生產(chǎn)工作放在首要位置，強(qiáng)化源頭預(yù)防，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。綜合治理原則加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。依法治理原則依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)。02生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并落實(shí)到位。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)投入足夠的安全生產(chǎn)資金，用于安全生產(chǎn)條件的改善、安全防護(hù)措施的加強(qiáng)、安全教育培訓(xùn)的開展等方面。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理。安全生產(chǎn)投入保障應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，包括符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠房、設(shè)備、設(shè)施，以及必要的安全防護(hù)、應(yīng)急救援措施等。安全生產(chǎn)條件01020403安全生產(chǎn)管理主要負(fù)責(zé)人職責(zé)與要求安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實(shí)到位。安全生產(chǎn)管理主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)計(jì)劃和措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)投入主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)資金的投入和使用符合國家規(guī)定。應(yīng)急救援職責(zé)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告事故。安全生產(chǎn)參與權(quán)從業(yè)人員有權(quán)參與本單位的安全生產(chǎn)管理，包括提出安全生產(chǎn)建議、參與安全生產(chǎn)計(jì)劃的制定和實(shí)施等。安全生產(chǎn)義務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，確保自身和他人的安全。安全生產(chǎn)教育權(quán)從業(yè)人員有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和能力。安全生產(chǎn)知情權(quán)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，并有權(quán)提出改進(jìn)建議。從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)03安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)工作格局，加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)明確各級政府在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)分工安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。政府監(jiān)管職責(zé)劃分與協(xié)調(diào)機(jī)制行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)明確行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展本行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員安全意識和技能水平，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督機(jī)制完善建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。社會監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)行為，推動問題解決。輿論監(jiān)督機(jī)制建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵機(jī)制，鼓勵公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對舉報(bào)人給予保護(hù)和獎勵。舉報(bào)獎勵機(jī)制04事故預(yù)防與應(yīng)急救援體系建設(shè)事故預(yù)防措施制定及執(zhí)行情況監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定事故預(yù)防措施，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案等，并督促落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任政府部門應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故預(yù)防措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在重大隱患的單位責(zé)令整改，并跟蹤監(jiān)督。社會公眾有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故預(yù)防措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時舉報(bào)。政府部門監(jiān)管安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)隱患、制定措施、落實(shí)整改。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)01020403社會公眾監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。演練結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對應(yīng)急救援演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案和應(yīng)急措施。政府部門應(yīng)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行應(yīng)急救援演練，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高整體應(yīng)急水平。應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練要求預(yù)案編制演練實(shí)施演練評估政府部門指導(dǎo)事故報(bào)告發(fā)生安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即報(bào)告事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡、事故原因等。責(zé)任追究對事故責(zé)任人應(yīng)依法追究責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，切實(shí)做到“四不放過”。公開透明事故處理結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。調(diào)查處理政府部門應(yīng)組織專家對事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因、損失和責(zé)任，提出整改措施和建議。事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究制度0102030405法律責(zé)任與處罰措施違反安全生產(chǎn)法規(guī)定行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投入安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全設(shè)施不完善、安全培訓(xùn)不到位等。違章作業(yè)行為從業(yè)人員在作業(yè)過程中違反安全操作規(guī)程、不佩戴安全防護(hù)用品、擅自改變作業(yè)程序等。事故隱患未整改生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門的整改指令。拒不執(zhí)行安全監(jiān)管拒絕、阻礙安全監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門的行政處罰決定。警告、罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓對于輕微違法行為，可給予警告或罰款處罰，罰款金額根據(jù)違法情節(jié)和危害程度決定。對于存在重大安全隱患或嚴(yán)重違法行為的單位，可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法暫扣相關(guān)證照。行政處罰種類、幅度及程序規(guī)定吊銷有關(guān)證照對于嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可吊銷其有關(guān)證照，取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。行政拘留對于構(gòu)成違反治安管理行為的責(zé)任人，可依法予以行政拘留處罰。安全生產(chǎn)事故責(zé)任造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人，需承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任追究情形及程序銜接問題01非法生產(chǎn)經(jīng)營行為對于非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，如未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。02刑事追訴程序涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，由安全監(jiān)管部門移送司法機(jī)關(guān)處理，依法進(jìn)行刑事立案、偵查、審判等程序。03從業(yè)禁止對于因安全生產(chǎn)違法行為被判處刑罰或吊銷證照的責(zé)任人員，依法實(shí)施從業(yè)禁止措施，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。0406總結(jié)與展望新版《安全生產(chǎn)法》亮點(diǎn)總結(jié)加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度01明確了各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化了責(zé)任追究。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度02加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序和要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障措施03規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)定，包括安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的要求。加強(qiáng)了事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力04強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高了事故應(yīng)對和處置能力。未來發(fā)展趨勢預(yù)測與挑戰(zhàn)分析安全生產(chǎn)監(jiān)管將更加嚴(yán)格01隨著安全生產(chǎn)法的不斷完善，政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管將更加嚴(yán)格，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任將更加重大。安全生產(chǎn)技術(shù)水平將不斷提高02隨著科技的發(fā)展，安全生產(chǎn)技術(shù)將不斷更新和進(jìn)步，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障要求也將更高。安全生產(chǎn)投入將不斷增加03為了保障安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位將不得不增加安全投入，包括安全設(shè)施、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的投入。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻04盡管安全生產(chǎn)法不斷完善，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，事故風(fēng)險(xiǎn)依然存在，需要持續(xù)努力。持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好