案例分析-行政組織

案例分析——行政組織主講人：Majesty

一、含義二、特征三、類型行政組織案例分析——行政組織四、結(jié)構(gòu)案例分析——行政組織含義狹義上的行政組織是指為執(zhí)行國家政務(wù)所建立的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，即根據(jù)憲法和組織法組建的，表達(dá)全體人民意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系。行政組織是指依一定法律程序建立的，行使國家行政權(quán)力，管理國家行政事務(wù)和社會公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。

特征政治性權(quán)威性社會性系統(tǒng)性法制性效勞性案例分析——行政組織1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)4.咨詢機(jī)關(guān)2.職能機(jī)關(guān)3.辦公機(jī)關(guān)5.派出機(jī)關(guān)6.臨時(shí)機(jī)關(guān)類型案例分析——行政組織國務(wù)院省級人民政府發(fā)展研究中心市或縣級人民政府各部委辦公廳研究室行政公署工商所派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各局科辦公室各廳局政策研究室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能機(jī)關(guān)咨詢機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)輔助機(jī)關(guān)案例分析——行政組織案例分析——行政組織結(jié)構(gòu)1.縱向結(jié)構(gòu)2.橫向結(jié)構(gòu)3.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

案例分析——行政組織

案例分析——行政組織拉鏈馬路——行政組織案例分析摘要：隨著我國城市化步伐的加快，城市建設(shè)與改造工程目漸增多，近幾年來，城市根底設(shè)施、市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這是有目共睹的。但是，令人不解的是，馬路經(jīng)常開挖，什么水管、電纜、天燃?xì)夤?、光纜等，輔一次挖一次，剛剛建好，又開挖了。好象就沒以有完工的時(shí)候!馬路如同‘拉鏈’，隨時(shí)都可拉開又被拉上，為什么不能一次開挖把這些事情都干好呢?政府為什么不協(xié)調(diào)管理好這些事情?道路開挖不知何時(shí)能畫以句號。〞對有關(guān)行政組織的案例進(jìn)行分析研究的過程中，首先要把握行政組織的含義、類型、結(jié)構(gòu)以及我國行政組織的特點(diǎn)；其次要結(jié)合我國的改革實(shí)踐認(rèn)識政府組織變革的歷史必然性；最后要以前兩項(xiàng)要求為根底，通過運(yùn)用行政組織理論，分析我國行政組織改革過程中應(yīng)注意的問題。問題：1.“拉鏈馬路〞的癥結(jié)何在？2.怎樣才能真正改變這樣的狀況？案例分析——行政組織馬路經(jīng)常挖開又被填上，成為群眾所說的“拉鏈馬路〞的癥結(jié)何在?

行政組織是指依一定法律程序建立的，行使國家行政權(quán)力，管理國家行政事務(wù)和社會公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。其一，市政府缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。供水、供氣、供電、電信、排污和道路拓寬等市政工程管理部門各自為政，開挖施工各行其是。〔政治性，系統(tǒng)性〕其二，開挖建設(shè)單位互不隸屬。城市建設(shè)在快速開展，各種公用、民用新管線不斷延伸，舊管線也需不斷維護(hù)更新。于是，各單位便自主其事，挖挖填填就永遠(yuǎn)沒完沒了。〔系統(tǒng)性〕其三，城市地下管線鋪建缺乏系統(tǒng)性。一些城市地下管線鋪建本身就缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，乃至于城市開展加快與規(guī)劃嚴(yán)重滯后的矛盾愈加突出。〔系統(tǒng)性〕其四，對道路開挖事項(xiàng)缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理與規(guī)定。對行業(yè)與部門擅自開挖缺乏監(jiān)管、處分，導(dǎo)致開挖過濫、過頻。(權(quán)威性、法制性)答案案例分析——行政組織怎樣才能真正改變這種狀況呢?

首先，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對馬路開挖事項(xiàng)的管理，并出臺具體措施加以治理。如北京、重慶等城市規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建后交付使用未滿5年或大修后未滿3年的城市道路，不得挖掘。但要從根本上治理“拉鏈馬路〞現(xiàn)象，重要的還在于協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位的關(guān)系。政府有權(quán)限、有能力也有責(zé)任對馬路開挖事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。必須改革目前政出多門、條塊分割的行政體制，以全面提高整體城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性。其次，應(yīng)由一個(gè)統(tǒng)一的部門或協(xié)會單獨(dú)管理道路施工。有開挖需求的部門與單位應(yīng)向其提前報(bào)告開挖方案，以便統(tǒng)籌統(tǒng)管，徹底改變目前的這種無序狀態(tài)。即由統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)出合理的時(shí)間與方式才能開挖，以減少連續(xù)開挖。另外，城市建設(shè)應(yīng)預(yù)留各種管線位置與出口。據(jù)了解，北京新建重要道路，在工程開建時(shí)就預(yù)留市政管線通道，這種具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留的做法，表達(dá)了科學(xué)的城市建設(shè)觀和開展觀，值得我們學(xué)習(xí)。實(shí)際上，“拉鏈馬路〞問題產(chǎn)生的癥結(jié)在于政出多門、各行其是。如，煤氣公司管煤氣管道鋪設(shè)，自來水公司管自來水管鋪設(shè)，電力部門管電纜鋪設(shè)，他們都各鋪各的，各挖各的，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理。因此，要解決“拉鏈馬路〞問題，必須協(xié)調(diào)各部門、各單位的關(guān)系，對馬路開挖事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。進(jìn)一步說，其治本之策在于改革目前政出多門