重大自然災(zāi)害中檔案應(yīng)急管理機(jī)制研究

摘要：應(yīng)急管理是對于重大自然災(zāi)害，或者是事故傷害而采取的措施，在公共機(jī)構(gòu)突發(fā)事件前的預(yù)防管理構(gòu)建中，建立一定的應(yīng)對機(jī)制，從而采取措施，保證民眾的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。近年來在我國的快速發(fā)展中，設(shè)立了相關(guān)的應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)主要的應(yīng)急管理事務(wù)，同時還進(jìn)行了應(yīng)急檔案的編寫。檔案作為保密性和易燃性的重要文件資源，面對重大自然災(zāi)害會造成毀滅性的損失，所以應(yīng)當(dāng)健全檔案的應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急管理部門的備災(zāi)能力?；诖?，本文將對于重大自然災(zāi)害中的檔案應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)行淺要的研究和探討。關(guān)鍵詞：檔案應(yīng)急管理;重大自然災(zāi)害;研究分析引言：重大事件災(zāi)害的發(fā)生，會給工作人員造成生命的威脅，也會對檔案造成不可逆轉(zhuǎn)的毀滅。對于這種情況，中央財(cái)政加大了資金的投入，用于應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，以及隊(duì)伍裝備的建設(shè)。而且我們對于各種突發(fā)性的重大自然災(zāi)害，也有了一定的監(jiān)測和預(yù)警的能力，這也提高了災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后重建的速度和質(zhì)量。我國各級的方案部門，基本能夠按照相關(guān)的要求進(jìn)行管理，但對于重大自然災(zāi)害，我國檔案部門的實(shí)際檔案應(yīng)急管理，還存在一定的問題。一、重大自然災(zāi)害的性質(zhì)以及危害對于人類來說，自然災(zāi)害范圍比較廣泛，是一種不可控的自然因素[1]。人類現(xiàn)在的社會和資源，沒辦法應(yīng)對自然災(zāi)害的破壞和損失，一些建筑或者是社會功能崩塌。對比起世界的重大自然災(zāi)害，我國是發(fā)生災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，對于重大自然災(zāi)害的界定是死亡十人以上，或者是一百個人受到了災(zāi)害的波及等。自然災(zāi)害的種類以及災(zāi)害的等級，對于檔案的危害程度起著決定性作用。從以往的經(jīng)驗(yàn)來講，檔案毀壞性最嚴(yán)重的就是火災(zāi)，對于需要干燥環(huán)境的檔案文獻(xiàn)資料，洪澇和潮災(zāi)也會讓資料變得發(fā)霉或者是粘連，這也是檔案管理需要注重的問題。雖然現(xiàn)在的檔案管理部門按照檔案的設(shè)施進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的制定，但是頻發(fā)的重大自然災(zāi)害，暴露出了我國檔案部門在實(shí)際的過程中存在的一些問題。二、檔案應(yīng)急管理中存在的實(shí)際問題我國檔案管理部門根據(jù)自然災(zāi)害的種類和嚴(yán)重度，制定了相對完備的應(yīng)急管理分級制度，對于檔案的保護(hù)以及搶救都有了側(cè)重和方向。但是從目前的檔案管理部門所制定的應(yīng)急預(yù)案來說，有一定的表面形式，對于真正的珍貴重要的檔案，沒有進(jìn)行分類的存放，安全和風(fēng)險(xiǎn)的評估等級也不是很完善，原則性地規(guī)定實(shí)際操作小于宣講，沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況來制定方案，導(dǎo)致內(nèi)容輕浮空洞，直接影響到應(yīng)急預(yù)案的可操作性。例如工作人員的應(yīng)變能力比較弱，缺乏應(yīng)急演練等問題，應(yīng)急演練的目的就是為了當(dāng)工作人員遇到緊急的災(zāi)害，而形成一定的反射和處理的能力。但是現(xiàn)在有些檔案管理部門的人員對于應(yīng)急預(yù)案的管理，還處于嘴上說說的狀態(tài)，沒有重視應(yīng)急演練的重要性，這樣會導(dǎo)致檔案應(yīng)急的處置缺失了一定的配合以及搶救的時機(jī)。在效率比較低的情況下，我們要培養(yǎng)工作人員的應(yīng)急處理意識，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際實(shí)施的效果發(fā)揮出來，以此來保證檔案的安全[2]。檔案部門在應(yīng)急預(yù)案中缺乏績效考核，導(dǎo)致了工作人員覺得怎么做都是一樣的，這樣會產(chǎn)生怠惰的心理。績效考核以及獎勵的機(jī)制，對于工作人員的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，在職責(zé)的分工以及效率上有著重要的作用，能夠相對提升工作人員的責(zé)任感。應(yīng)急預(yù)案的管理，應(yīng)該從人力物力和財(cái)力等方面來構(gòu)建機(jī)制，提升檔案部門應(yīng)急管理的保障能力。作為公共服務(wù)性質(zhì)的部門，檔案部門主要是由政府的撥款來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)費(fèi)的投入，面對資金短缺以及設(shè)備老化的問題，會導(dǎo)致培訓(xùn)和演練受到直接的影響。三、重大自然災(zāi)害的檔案應(yīng)急管理策略對于重大的自然災(zāi)害，我們應(yīng)當(dāng)完善預(yù)警體系和法制，制定災(zāi)害前的預(yù)防以及預(yù)警的對應(yīng)方案。重大自然災(zāi)害的防災(zāi)設(shè)計(jì)，對于重要的檔案要進(jìn)行異地的復(fù)制留存，從預(yù)警信息的緊急響應(yīng)開始，要進(jìn)行對災(zāi)害的應(yīng)急處置，保護(hù)檔案的安全，成立領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)急指揮中心，落實(shí)檔案應(yīng)急救助的工作，盡量把損失降低到最小，災(zāi)害來臨時進(jìn)行及時的報(bào)警。例如在救援的行動上，檔案應(yīng)急指揮中心應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，做到迅速地組織和進(jìn)行救援，與主管部門進(jìn)行及時聯(lián)絡(luò)，開啟檔案應(yīng)急預(yù)案，化被動為主動，開展科學(xué)的組織搶救，及時地控制危險(xiǎn)源頭，防止災(zāi)情的擴(kuò)散和衍生[3]。及時地采用相應(yīng)的措施和資源對檔案進(jìn)行重建和恢復(fù)，按照現(xiàn)場的物資和設(shè)備的情況，進(jìn)行完善重大自然災(zāi)害后的檔案的搶修以及修復(fù)的工作事項(xiàng)，結(jié)束語：對于檔案的受損程度以及范圍和威脅，應(yīng)該進(jìn)行災(zāi)后的統(tǒng)計(jì)以