國土扶貧活動(dòng)方案

國土扶貧活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景國土扶貧是實(shí)現(xiàn)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的決勝階段，通過國土相關(guān)政策措施助力貧困地區(qū)發(fā)展，對(duì)于縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重大意義。貧困地區(qū)往往存在土地利用效率低下、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，國土扶貧旨在綜合運(yùn)用國土空間規(guī)劃、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等專業(yè)手段，優(yōu)化貧困地區(qū)國土空間布局，提升土地資源價(jià)值，改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，為貧困人口脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)的資源保障和空間支撐。二、活動(dòng)目標(biāo)1.短期目標(biāo)在[具體時(shí)間段]內(nèi)，完成對(duì)[X]個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土現(xiàn)狀調(diào)研，形成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。啟動(dòng)[X]個(gè)國土扶貧示范項(xiàng)目，確保項(xiàng)目在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)順利開工建設(shè)。2.中期目標(biāo)到[具體年份]，使貧困地區(qū)[X%]的耕地質(zhì)量得到提升，新增耕地面積達(dá)到[X]畝。幫助[X]個(gè)貧困村莊完成村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊空間布局，改善居住環(huán)境。3.長期目標(biāo)通過持續(xù)的國土扶貧活動(dòng)，使貧困地區(qū)整體土地利用效率提高[X%]，生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。助力所有貧困人口脫貧致富，貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)。三、活動(dòng)對(duì)象本次國土扶貧活動(dòng)主要針對(duì)[具體省份/地區(qū)]的貧困縣（市、區(qū)）、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困地區(qū)以及受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的貧困區(qū)域?；顒?dòng)對(duì)象涵蓋了貧困地區(qū)的農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四、活動(dòng)內(nèi)容1.國土空間規(guī)劃助力脫貧開展貧困地區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，深入分析貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的空間指引。在規(guī)劃中，注重保障貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地需求，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。2.土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加大貧困地區(qū)土地整治力度，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，通過平整土地、改良土壤、修建灌溉排水設(shè)施等措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，直接帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。3.增減掛鉤與土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，將農(nóng)村閑置、廢棄建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)在城鄉(xiāng)之間合理流轉(zhuǎn)使用，獲取的收益用于支持貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)租金收入、務(wù)工收入等多種方式增加貧困農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。4.地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升貧困地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等，拓寬貧困群眾增收途徑。5.國土政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)加大國土扶貧政策宣傳力度，通過多種渠道廣泛宣傳國土扶貧政策措施、項(xiàng)目成效等，提高貧困地區(qū)干部群眾對(duì)國土扶貧工作的認(rèn)知度和參與度。組織開展國土相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，包括土地規(guī)劃、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)貧困地區(qū)本土技術(shù)人才，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。五、活動(dòng)實(shí)施步驟1.籌備階段（[籌備時(shí)間段]）成立國土扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)各項(xiàng)工作。開展貧困地區(qū)國土現(xiàn)狀調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為制定活動(dòng)方案提供依據(jù)。制定國土扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、流程和要求。2.項(xiàng)目申報(bào)階段（[申報(bào)時(shí)間段]）發(fā)布國土扶貧項(xiàng)目申報(bào)通知，組織貧困地區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，篩選出符合條件的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評(píng)審。確定擬實(shí)施的國土扶貧項(xiàng)目名單，并進(jìn)行公示。3.項(xiàng)目實(shí)施階段（[實(shí)施時(shí)間段]）與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，明確項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施期限、質(zhì)量要求等。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。建立項(xiàng)目資金管理制度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，安全高效使用。4.項(xiàng)目驗(yàn)收階段（[驗(yàn)收時(shí)間段]）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況等。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為后續(xù)國土扶貧工作提供參考。5.總結(jié)推廣階段（[總結(jié)時(shí)間段]）對(duì)國土扶貧活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，梳理活動(dòng)成效、存在問題及改進(jìn)措施。召開國土扶貧活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，表彰在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。推廣國土扶貧成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，推動(dòng)國土扶貧工作持續(xù)深入開展。六、活動(dòng)組織與保障1.組織領(lǐng)導(dǎo)成立由國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的國土扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常組織實(shí)施工作。各貧困地區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保國土扶貧活動(dòng)順利開展。2.資金保障積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大對(duì)國土扶貧項(xiàng)目的投入。統(tǒng)籌整合各類國土資金，集中用于貧困地區(qū)國土扶貧項(xiàng)目建設(shè)。探索建立多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國土扶貧項(xiàng)目建設(shè)，如通過PPP模式、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拓寬資金來源渠道。3.技術(shù)支持組建國土扶貧技術(shù)指導(dǎo)組，由國土系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)劃、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的專家組成，為國土扶貧項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展國土扶貧相關(guān)技術(shù)研究和創(chuàng)新，為國土扶貧活動(dòng)提供技術(shù)支撐。4.監(jiān)督考核建立健全國土扶貧活動(dòng)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、資金使用、工作成效等方面的監(jiān)督檢查。制定國土扶貧工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各地區(qū)國土扶貧工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為對(duì)地方政府和相關(guān)部門績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作成效顯著的地區(qū)和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。七、活動(dòng)預(yù)算國土扶貧活動(dòng)預(yù)算主要包括以下幾個(gè)方面：1.國土現(xiàn)狀調(diào)研費(fèi)用：[X]萬元，用于聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員開展貧困地區(qū)國土現(xiàn)狀調(diào)研，包括數(shù)據(jù)采集、分析、報(bào)告編制等費(fèi)用。2.項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審費(fèi)用：[X]萬元，包括項(xiàng)目申報(bào)通知印刷、評(píng)審專家費(fèi)用、項(xiàng)目公示費(fèi)用等。3.項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用：國土空間規(guī)劃編制費(fèi)用：[X]萬元，用于貧困地區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作。土地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)費(fèi)用：[X]萬元，包括工程施工費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。增減掛鉤與土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目費(fèi)用：[X]萬元，用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)費(fèi)用。地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)費(fèi)用：[X]萬元，包括地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、治理工程費(fèi)用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目費(fèi)用等。國土政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用：[X]萬元，用于宣傳資料制作、培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)場地租賃費(fèi)用等。4.項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用：[X]萬元，用于聘請(qǐng)驗(yàn)收專家、驗(yàn)收資料整理等費(fèi)用。5.其他費(fèi)用：[X]萬元，用于活動(dòng)組織實(shí)施過程中的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等不可預(yù)見費(fèi)用?？傤A(yù)算：[X]萬元八、活動(dòng)預(yù)期效果通過實(shí)施國土扶貧活動(dòng)，預(yù)期將取得以下效果：1.貧困地區(qū)國土空間布局更加優(yōu)化，土地資源得到高效利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，耕地質(zhì)量提升，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。3.貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境更加宜居，群眾生活質(zhì)量顯著提高。4.貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有力支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見成效，