DB3709∕T 024-2023 紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作規(guī)范

ICS03.080

CCSA00

3709

泰安市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3709/T024—2023

紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作規(guī)范

2023-06-26發(fā)布2023-08-01實(shí)施

泰安市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB3709/T024—2023

目次

前言.................................................................................III

引言..................................................................................IV

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4工作目標(biāo)............................................................................2

4.1物業(yè)管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)顯著提高....................................................2

4.2紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)深度融合....................................................2

4.3城市基層治理效能實(shí)現(xiàn)整體提升....................................................2

5工作體系............................................................................2

5.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系....................................................................2

5.2物業(yè)服務(wù)體系....................................................................2

5.3網(wǎng)格治理體系....................................................................3

6街道工作標(biāo)準(zhǔn)........................................................................3

6.1職責(zé)定位........................................................................3

6.2指導(dǎo)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)........................................................3

6.3擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋..............................................3

6.4業(yè)主委員會(huì)及其黨組織建設(shè)........................................................4

6.5物業(yè)網(wǎng)格黨建聯(lián)建................................................................4

6.6社區(qū)績效考核....................................................................4

7社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)........................................................................4

7.1職責(zé)定位........................................................................4

7.2社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)............................................................5

7.3指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)履職盡責(zé)......................................................5

7.4社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)........................................................5

7.5社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建................................................................6

7.6社區(qū)信用激勵(lì)機(jī)制................................................................6

8網(wǎng)格工作標(biāo)準(zhǔn)........................................................................6

8.1職責(zé)定位........................................................................6

8.2社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)..............................................................6

8.3樓棟長、單元長隊(duì)伍建設(shè)..........................................................7

8.4網(wǎng)格物業(yè)深度融合................................................................7

9物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)................................................................7

9.1物業(yè)服務(wù)內(nèi)容....................................................................7

9.2物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)................................................................8

9.3加強(qiáng)黨組織建設(shè)..................................................................8

I

DB3709/T024—2023

9.4物業(yè)服務(wù)信息公示................................................................8

9.5積極融入城市基層治理............................................................8

10物業(yè)行業(yè)監(jiān)管.......................................................................9

10.1物業(yè)服務(wù)信用管理...............................................................9

10.2物業(yè)服務(wù)信息公示...............................................................9

10.3物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查....................................................10

10.4規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理......................................................10

10.5提高物業(yè)行業(yè)自律水平..........................................................10

11強(qiáng)化工作保障......................................................................11

11.1強(qiáng)化考核督導(dǎo)..................................................................11

11.2強(qiáng)化信息支撐..................................................................11

11.3強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持..................................................................11

11.4強(qiáng)化品牌培樹..................................................................11

附錄A（規(guī)范性）“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程職責(zé)分工清單................................12

附錄B（規(guī)范性）業(yè)主委員會(huì)組建程序...................................................15

附錄C（資料性）社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)“三找一定”工作法.......................................17

附錄D（規(guī)范性）樓棟長、單元長選聘條件和工作職責(zé).....................................19

附錄E（資料性）泰安市物業(yè)服務(wù)合同示范文本...........................................21

附錄F（規(guī)范性）物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支情況公示模板...........................................39

附錄G（規(guī)范性）泰安市普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn).......................................41

附錄H（規(guī)范性）住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)細(xì)則.........................................63

參考文獻(xiàn)..............................................................................71

II

DB3709/T024—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由中共泰安市委組織部、中共泰安市委政法委、泰安市民政局、泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

泰安市房產(chǎn)管理服務(wù)中心提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：中共泰安市委組織部、中共泰安市委政法委、泰安市民政局、泰安市住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局、泰安市房產(chǎn)管理服務(wù)中心。

本文件主要起草人：耿建、王茂寧、金飛、方恒利、李昆明、尉海波、張智勇、馬鑫、陰紅星、

侯晨飛、邱碩、陳昊。

III

DB3709/T024—2023

引言

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)

于加強(qiáng)城市基層黨建和基層治理的部署要求，提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能，泰安市實(shí)施

了“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程。

本文件將加強(qiáng)紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)與網(wǎng)格化治理

深度融合，寓管理于服務(wù)之中，依托紅色物業(yè)建強(qiáng)紅色網(wǎng)格，依托紅色網(wǎng)格做實(shí)基層治理，通過組織融

合、隊(duì)伍融合、工作融合、機(jī)制融合，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，以物業(yè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)治理“大格局”，增

強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感和滿意度，建設(shè)“幸福家園”，打造“宜居泰安”。

IV

DB3709/T024—2023

紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行的工作目標(biāo)、工作體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作保障等主要內(nèi)容。

本文件適用于泰安市紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作的日常管理與運(yùn)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20647.1-2006社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則

GB/T20647.9-2006社區(qū)服務(wù)指南第9部分：物業(yè)服務(wù)

GB/T34300城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范

DB37/T1997.1-2019物業(yè)服務(wù)規(guī)范第1部分：通則

DB37/T1997.2-2019物業(yè)服務(wù)規(guī)范第2部分：住宅物業(yè)

DB3709/T011黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T20647.1、GB/T20647.9、DB37/T1997.1、DB37/T1997.2界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本

文件。

3.1

物業(yè)管理estatemanagement

業(yè)主通過自治管理，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)物業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，

維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及相關(guān)秩序的活動(dòng)。本文件所稱物業(yè)管理，主要是指住宅小區(qū)物業(yè)管理。

3.2

紅色物業(yè)CPCconstructionleadingpropertyservice

以黨建引領(lǐng)為核心，聚焦人民群眾急難愁盼問題，物業(yè)行業(yè)管理部門、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、

物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同參與，整合服務(wù)資源、集聚服務(wù)力量、健全服務(wù)機(jī)制，破解物業(yè)管理服

務(wù)難題，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，推動(dòng)人民群眾幸福感、安全感、獲得感和滿意度持續(xù)提升的物業(yè)管理

服務(wù)類型。

3.3

網(wǎng)格grid

在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。

[來源：GB/T34300-2017,3.5]

3.4

網(wǎng)格化治理gridgovernance

以網(wǎng)格作為基本單元，在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度整合現(xiàn)有服務(wù)管理資源，以網(wǎng)格員隊(duì)伍為主

體，全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、預(yù)防化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)網(wǎng)格群眾的一種社會(huì)治理方式。

1

DB3709/T024—2023

[來源：DB3709/T011-2022,3.2]

4工作目標(biāo)

4.1物業(yè)管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)顯著提高

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)，推進(jìn)紅色物業(yè)建設(shè)，通過國有企業(yè)舉辦物業(yè)示范引領(lǐng)、社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)

兜底管理、物業(yè)黨建聯(lián)建協(xié)商共治、物業(yè)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范引導(dǎo)等系列舉措，破解居民小區(qū)物業(yè)難題，消除

物業(yè)管理服務(wù)“空白點(diǎn)”“薄弱點(diǎn)”，提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體水平，構(gòu)建黨建引領(lǐng)作用明顯、行業(yè)監(jiān)管

科學(xué)高效、多方參與協(xié)商共建、物業(yè)服務(wù)規(guī)范有序、居民群眾幸福和諧的紅色物業(yè)工作格局。

4.2紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)深度融合

以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以物業(yè)服務(wù)為切入點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)與

網(wǎng)格化治理深度融合，把物業(yè)力量作為社區(qū)工作隊(duì)伍的重要組成部分和社區(qū)工作延伸到網(wǎng)格的重要載體，

推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，依托紅色物業(yè)建強(qiáng)紅色網(wǎng)格，依托紅色網(wǎng)格做實(shí)基層治理，做到組

織融合、隊(duì)伍融合、工作融合、機(jī)制融合，實(shí)現(xiàn)紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格融合共建、一體運(yùn)行。

4.3城市基層治理效能實(shí)現(xiàn)整體提升

通過實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程，以物業(yè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)治理“大格局”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、

組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，打通城市基層治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共建

共治共享，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感和滿意度，構(gòu)建治理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、人民更

滿意、生活更美好的“幸福家園”。

5工作體系

5.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系

5.1.1健全市縣黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織、政法、機(jī)構(gòu)編制、

民政、住建房管部門牽頭推進(jìn)，有關(guān)部門單位共同參與，街道和社區(qū)黨組織屬地管理的“物業(yè)融網(wǎng)·紅

暖萬家”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

5.1.2“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程職責(zé)分工清單見附錄A。

5.2物業(yè)服務(wù)體系

5.2.1基本要求

按照“行業(yè)主管、街道主抓、社區(qū)主辦、物業(yè)主干”的原則，構(gòu)建國有企業(yè)舉辦物業(yè)示范引領(lǐng)、社區(qū)

領(lǐng)辦物業(yè)兜底管理、商業(yè)化物業(yè)規(guī)范經(jīng)營、業(yè)主自行管理等相結(jié)合的物業(yè)服務(wù)體系。

5.2.2推行國有企業(yè)舉辦物業(yè)

5.2.2.1堅(jiān)持市場和政府“兩只手”相結(jié)合，按照市級(jí)示范引領(lǐng)、縣級(jí)積極舉辦、街道鼓勵(lì)探索的原則，

發(fā)揮國有資本優(yōu)勢(shì)，舉辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)，開展物業(yè)管理服務(wù)，突出公辦底色和公益屬性，為居民群眾提

供優(yōu)質(zhì)平價(jià)、放心可靠的物業(yè)服務(wù)，通過良性競爭，激活物業(yè)服務(wù)市場，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、

降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2

DB3709/T024—2023

5.2.2.2提倡國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照“區(qū)域化”管理模式，依法依規(guī)打包管理服務(wù)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)居

民小區(qū)，整合資源力量，實(shí)行集約管理。

5.2.2.3鼓勵(lì)街道、社區(qū)在征得廣大業(yè)主同意后，依法將背街小巷、車位資源、廣告資源等授權(quán)國有

物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理經(jīng)營，變資源為收益，將收益反哺居民小區(qū)。

5.2.2.4鼓勵(lì)國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與街道社區(qū)黨組織合作，可吸納社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者參

與小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目管理，也可在協(xié)議基礎(chǔ)上將項(xiàng)目部委托社區(qū)黨組織直接負(fù)責(zé)，有效發(fā)揮國有資本技術(shù)優(yōu)

勢(shì)和社區(qū)黨組織組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，辦好優(yōu)質(zhì)物業(yè)，助力社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”。

5.3網(wǎng)格治理體系

5.3.1完善網(wǎng)格組織架構(gòu)，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓（棟）院黨小組—黨員中心

戶”組織構(gòu)架。

5.3.2建強(qiáng)網(wǎng)格工作隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，專職網(wǎng)格員由社區(qū)工作者擔(dān)任，兼職網(wǎng)格員

主要由物業(yè)服務(wù)人員擔(dān)任。整合多方力量組建網(wǎng)格協(xié)管服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)樓棟長、單元長。

6街道工作標(biāo)準(zhǔn)

6.1職責(zé)定位

街道黨工委、辦事處應(yīng)強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任，組織實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程，將有關(guān)工

作納入街道重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作的研究、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指

導(dǎo)和監(jiān)督，包括但不限于：

——指導(dǎo)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

——擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋；

——加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)及其黨組織建設(shè)；

——加強(qiáng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格工作隊(duì)伍配備、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督；

——加強(qiáng)物業(yè)網(wǎng)格黨建聯(lián)建；

——抓好物業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作；

——辦理民生訴求；

——化解矛盾糾紛。

6.2指導(dǎo)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)

6.2.1推動(dòng)社區(qū)積極領(lǐng)辦物業(yè)，指導(dǎo)社區(qū)注冊(cè)成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)相關(guān)手續(xù)預(yù)先審核把關(guān)，確保合

法合規(guī)。

6.2.2加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作流程和服務(wù)規(guī)范，聯(lián)合縣（市、區(qū)）住建

房管、公安、市場監(jiān)管、消防、應(yīng)急等部門單位，定期組織物業(yè)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和服

務(wù)質(zhì)量。

6.2.3加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)管理人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)行街道備案管理，指

導(dǎo)健全公司財(cái)務(wù)制度，督促定期公示物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支、公共收益等服務(wù)信息，對(duì)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)開展定期

審計(jì)，確保合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展，維護(hù)好集體和群眾利益。

6.3擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋

6.3.1常態(tài)化摸排轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)底數(shù)，掌握企業(yè)黨組織、黨員、職工等基本情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分

析研判。

3

DB3709/T024—2023

6.3.2對(duì)有3名以上正式黨員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)其單獨(dú)建立黨組織。對(duì)正式黨員人數(shù)不足3名的

物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取聯(lián)合組建等方式分類施策，擴(kuò)大黨的組織覆蓋。

6.3.3向暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極建立

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘黨員職工，確保實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

6.3.4加大在物業(yè)服務(wù)企業(yè)職工中發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子力度，推動(dòng)發(fā)展黨員計(jì)劃向物業(yè)行業(yè)

傾斜。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未建立黨組織的，指導(dǎo)物業(yè)所在社區(qū)黨組織接收入黨申請(qǐng)，做好培養(yǎng)發(fā)展等工作。

6.4業(yè)主委員會(huì)及其黨組織建設(shè)

6.4.1加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)組建、換屆等工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推動(dòng)住宅小區(qū)業(yè)主委員

會(huì)應(yīng)建盡建。

6.4.2街道應(yīng)會(huì)同縣（市、區(qū)）住建、政法、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)選舉的聯(lián)審把關(guān)，嚴(yán)

把業(yè)主委員會(huì)委員人選質(zhì)量，鼓勵(lì)黨員帶頭參選業(yè)主委員會(huì)，提倡業(yè)主委員會(huì)主任由黨員依法擔(dān)任，按

照法定程序逐步提高業(yè)主委員會(huì)中的黨員比例。

6.4.3業(yè)主委員會(huì)凡符合成立黨組織條件的，應(yīng)指導(dǎo)其建立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，

選派黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

6.4.4業(yè)主委員會(huì)組建程序見附錄B。

6.5物業(yè)網(wǎng)格黨建聯(lián)建

6.5.1街道建立“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”聯(lián)席會(huì)議制度，由街道黨工委負(fù)責(zé)召集，社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格、

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營單位和公安派出所、綜合執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參

加。主要協(xié)調(diào)下列事項(xiàng)：業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行退出程序

以及交接工作中出現(xiàn)的問題，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，紅色物業(yè)與黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的銜接

和配合，以及需要協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。

6.5.2引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與社區(qū)治理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。

6.5.3指導(dǎo)督促社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等民生訴求事項(xiàng)，推動(dòng)問題訴

求在社區(qū)、網(wǎng)格內(nèi)化解；健全“社區(qū)吹哨、街道報(bào)到”工作機(jī)制，幫助社區(qū)化解復(fù)雜問題；街道解決不了

的，及時(shí)啟動(dòng)“街道吹哨、部門報(bào)到”，呼叫上級(jí)部門下沉力量聯(lián)合攻堅(jiān)。

6.6社區(qū)績效考核

6.6.1街道每年度應(yīng)制定社區(qū)績效考核工作方案，圍繞實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程主線，聚焦“小

事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”目標(biāo)要求，將12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等群眾訴求受理辦理情況作為社區(qū)

績效考核主要內(nèi)容，設(shè)置受理數(shù)量、辦結(jié)情況、滿意度情況等重點(diǎn)指標(biāo)。社區(qū)績效考核工作方案應(yīng)報(bào)縣

（市、區(qū)）組織部門審核備案。

6.6.2社區(qū)績效考核工作成績與社區(qū)黨組織書記、“兩委”干部、社區(qū)工作者績效薪酬掛鉤。

7社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)

7.1職責(zé)定位

社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本社區(qū)“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程，落實(shí)好上級(jí)關(guān)于推進(jìn)紅

色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行部署要求，包括但不限于：

——領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)，兜底物業(yè)管理服務(wù)；

——配合街道擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋；

4

DB3709/T024—2023

——加強(qiáng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格工作隊(duì)伍日常管理監(jiān)督；

——加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建；

——健全環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)；

——指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)依法依規(guī)履行職責(zé)；

——辦理民生訴求；

——化解矛盾糾紛。

7.2社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)

7.2.1社區(qū)依法注冊(cè)登記成立物業(yè)公司，以老舊小區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)存在無物業(yè)管理或物業(yè)服務(wù)質(zhì)量低、

矛盾糾紛多、居民群眾意見大等情況的居民小區(qū)，做到應(yīng)辦盡辦、應(yīng)管盡管。

7.2.2社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)公司負(fù)責(zé)人原則上由社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任兼任，社區(qū)黨組織書記、

居民委員會(huì)主任為公務(wù)員、事業(yè)編制人員的不得兼任，可由社區(qū)其他“兩委”成員兼任。

7.2.3社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)服務(wù)，應(yīng)召開業(yè)主大會(huì)，可采取集體討論、書面征求意見或者互聯(lián)網(wǎng)征

求意見等形式，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并

經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后，簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，

合法開展物業(yè)管理服務(wù)。

7.2.4用好找熱心骨干、找公共空間、找資金來源、定居規(guī)民約“三找一定”工作法，抓好資源集約

經(jīng)營，推動(dòng)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)健康規(guī)范運(yùn)行。

7.2.5社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)“三找一定”工作法見附錄C。

7.3指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)履職盡責(zé)

7.3.1社區(qū)黨組織要積極引導(dǎo)居民小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，配合街道做好業(yè)主大會(huì)籌備組建、業(yè)主委員

會(huì)換屆選舉等工作，把好人選質(zhì)量關(guān)，鼓勵(lì)黨員業(yè)主帶頭參選業(yè)主委員會(huì)成員。

7.3.2加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)履職的指導(dǎo)和監(jiān)督。在召開業(yè)主大會(huì)共商物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、大額維修資金

使用等重大事項(xiàng)前，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)向社區(qū)“兩委”報(bào)告。

7.4社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)

7.4.1社區(qū)應(yīng)設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，委員由社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、樓棟長、業(yè)主代表等擔(dān)

任，人數(shù)在5人以上且為單數(shù)，黨員比例不低于60%，人選由社區(qū)“兩委”提出，經(jīng)居民代表會(huì)議討論決

定，主任可由社區(qū)“兩委”成員兼任。本人及其直系親屬在社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中任職的

不應(yīng)擔(dān)任委員。

7.4.2環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在社區(qū)“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)配合街道和專業(yè)部門完成以

下事項(xiàng)：

——宣傳環(huán)境保護(hù)和物業(yè)管理方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)居民遵守社區(qū)文明公約、小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)

主大會(huì)議事規(guī)則、生活垃圾分類等制度規(guī)定，引導(dǎo)業(yè)主依法有序參與社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理相

關(guān)工作；

——協(xié)調(diào)處理環(huán)境和物業(yè)管理中的有關(guān)事項(xiàng)，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)；

——收集、反映、處理環(huán)境和物業(yè)管理有關(guān)問題，定期向社區(qū)“兩委”報(bào)告工作開展情況；

——負(fù)責(zé)落實(shí)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章使用監(jiān)管制度，對(duì)業(yè)主委員會(huì)作出的決定予以事前把關(guān)；

——負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職情況的日常巡查，勸阻、制止小區(qū)內(nèi)違反環(huán)境

和物業(yè)管理法律法規(guī)的行為，并按程序向有關(guān)部門報(bào)告；

——監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同履行和住宅專項(xiàng)維修資金收交使用情況，公共收益公示和收支情況以及業(yè)

主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理情況；

5

DB3709/T024—2023

——對(duì)不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件，或業(yè)主委員會(huì)不能正常履行職責(zé)的，根據(jù)社區(qū)“兩委”的安排代

行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)；

——社區(qū)“兩委”交辦的其他工作。

7.5社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建

7.5.1建立社區(qū)黨組織密切聯(lián)系物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委

員會(huì)以及居民業(yè)主之間的橋梁紐帶作用，積極幫助協(xié)調(diào)解決物業(yè)領(lǐng)域等矛盾糾紛，及時(shí)辦理12345政務(wù)

服務(wù)便民熱線等群眾訴求。

7.5.2建立健全社區(qū)紅色物業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，健全議事規(guī)則，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由居民委員會(huì)、

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)駐區(qū)單位和居民代表共同參加，每季度至少召開1次，必要時(shí)“一事

一議”，共商共議物業(yè)黨建聯(lián)建、矛盾糾紛處置、群眾意見辦理等事宜。

7.5.3推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，應(yīng)積極吸納符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員

會(huì)委員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員和網(wǎng)格黨組織成員，推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員通過法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，

提倡社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格黨組織書記（網(wǎng)格長）擔(dān)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建指導(dǎo)員。

7.5.4社區(qū)黨組織應(yīng)牽頭建立社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，吸收駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織、社區(qū)黨員、熱

心群眾等為成員，開展文明創(chuàng)建、設(shè)施維修、衛(wèi)生保潔、法治宣傳等志愿服務(wù)。

7.6社區(qū)信用激勵(lì)機(jī)制

7.6.1全面推行社區(qū)信用激勵(lì)機(jī)制，建立社區(qū)居民信用檔案，探索黨組織引領(lǐng)下群眾自我管理、協(xié)商

共治的有效方式。

7.6.2社區(qū)黨組織根據(jù)居規(guī)民約制定社區(qū)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過黨員大會(huì)、居民代表會(huì)議、入戶走訪、

發(fā)放問卷等多種方式，廣泛聽取意見，將黨員群眾普遍關(guān)心的問題納入信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)志愿服務(wù)、鄰

里互助等好人好事加分，對(duì)違背社會(huì)公德、公序良俗等負(fù)面行為扣分，樹立崇信尚德、懲惡揚(yáng)善的鮮明

導(dǎo)向。

7.6.3在社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“網(wǎng)格員+樓棟長+單元長”為主體組建信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)采集居民

信用信息；以“社區(qū)‘兩委’成員+黨員代表+居民代表”為主體組建社區(qū)信用議事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)采集的信息審

核、評(píng)定、匯總。

7.6.4建立信用積分公示、異議、修復(fù)機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的信用積分，由社區(qū)黨組織及時(shí)公開公示，充分

保障居民知情權(quán)；居民對(duì)信用積分有異議的，可向社區(qū)黨組織提出，社區(qū)及時(shí)核實(shí)；居民改正不文明行

為后，可通過參加社區(qū)志愿服務(wù)等方式，修復(fù)信用等級(jí)，形成積分促自律的良性循環(huán)。

7.6.5強(qiáng)化信用積分結(jié)果運(yùn)用，社區(qū)可采用與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)商家合作等方式，建立信用超市或

誠信聯(lián)盟，居民憑信用積分減免物業(yè)費(fèi)、兌換物品或服務(wù)。提倡社區(qū)采取定期召開積分兌換大會(huì)、送貨

上門、發(fā)獎(jiǎng)授牌等方式，提升守信居民榮譽(yù)感。對(duì)信用等級(jí)高的居民，社區(qū)可在發(fā)展黨員、評(píng)先樹優(yōu)、

參軍入伍等方面予以優(yōu)先推薦。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）、街道出臺(tái)“信用+”惠民政策，居民可憑信

用積分享受景點(diǎn)免費(fèi)旅游、定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)體檢、定點(diǎn)商家購物折扣優(yōu)惠等服務(wù)。

8網(wǎng)格工作標(biāo)準(zhǔn)

8.1職責(zé)定位

執(zhí)行DB3709/T011的規(guī)定。

8.2社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)

6

DB3709/T024—2023

8.2.1專職網(wǎng)格員由社區(qū)工作者擔(dān)任，落實(shí)“3崗18級(jí)”薪酬待遇?？h（市、區(qū)）應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加大社區(qū)工

作者招錄力度，配齊配強(qiáng)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。

8.2.2以物業(yè)服務(wù)人員為主體組建兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，壯大網(wǎng)格治理力量。以街道為單位，按照社情民

意熟悉程度高、組織動(dòng)員能力高、服務(wù)群眾熱情高、群眾信任度高基本標(biāo)準(zhǔn)，面向物業(yè)服務(wù)人員、公益

崗人員、居民小組長、樓棟長、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等遴選，一般經(jīng)居民群眾推薦、網(wǎng)格黨組織審核、

社區(qū)“兩委”會(huì)議研究、街道黨工委審定。

8.2.3社區(qū)黨組織應(yīng)廣泛吸納物業(yè)服務(wù)人員、樓棟長、單元長、志愿者等參與網(wǎng)格治理，縣（市、區(qū)）

應(yīng)統(tǒng)籌“雙報(bào)到”人員、包保網(wǎng)格人員及業(yè)務(wù)延伸到網(wǎng)格的職能部門人員，下沉網(wǎng)格開展治理服務(wù)。

8.3樓棟長、單元長隊(duì)伍建設(shè)

8.3.1選拔政治素質(zhì)過硬、年富力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的人員特別是黨員擔(dān)任樓棟長、單元長。提倡建立“雙

樓長”制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到擔(dān)任“雙報(bào)到”樓棟長。

8.3.2樓棟長、單元長信息應(yīng)在樓棟、單元顯著位置公示。

8.3.3網(wǎng)格黨組織牽頭建立樓棟長、單元長碰頭會(huì)制度，每月固定一天通報(bào)社區(qū)、網(wǎng)格工作情況，聽

取樓棟長、單元長履職匯報(bào)和意見建議，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)。

8.3.4以街道為單位，建立樓棟長、單元長初任培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，全面

提升矛盾調(diào)解、隱患排查、應(yīng)急處突等能力。

8.3.5建立健全激勵(lì)機(jī)制，以街道為單位，每年組織開展優(yōu)秀樓棟（單元）長、最美樓棟（單元）評(píng)

選，將樓棟長、單元長履職情況納入社區(qū)信用積分激勵(lì)機(jī)制重要內(nèi)容。

8.3.6樓棟長、單元長選聘條件和工作職責(zé)具體見附錄D。

8.4網(wǎng)格物業(yè)深度融合

8.4.1建立物業(yè)服務(wù)品質(zhì)督導(dǎo)制度，由網(wǎng)格長擔(dān)任督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定開展

物業(yè)服務(wù)，收集業(yè)主意見，督促提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

8.4.2加強(qiáng)物業(yè)網(wǎng)格陣地共建，挖掘小區(qū)公共空間、閑置房屋等資源，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)用房、網(wǎng)格黨群

服務(wù)中心一體建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)格黨組織與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共建共辦日間照料中心、幸福食堂、“四點(diǎn)半課堂”

等服務(wù)項(xiàng)目。

8.4.3推動(dòng)矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)化解，由社區(qū)、網(wǎng)格黨組織牽頭，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)

主代表）、樓棟長、單元長等，通過樓頭會(huì)、馬扎議事會(huì)等靈活形式協(xié)商解決。復(fù)雜矛盾糾紛，由社區(qū)

按照“下呼上應(yīng)、吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，“呼叫”街道、縣直部門單位報(bào)到，下沉力量參與解決。

9物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)

9.1物業(yè)服務(wù)內(nèi)容

9.1.1按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，認(rèn)真履行合同約定，為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)。

——安全服務(wù)。強(qiáng)化政治安全，配合社區(qū)、網(wǎng)格積極宣傳黨的方針政策，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳教育，

常態(tài)化開展反邪教活動(dòng)；強(qiáng)化消防安全，加強(qiáng)消防知識(shí)宣傳教育，規(guī)范施劃、管理消防車通道，維護(hù)管

理消防設(shè)施，排查整治電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等安全隱患，及時(shí)清理僵尸電動(dòng)自行車，推進(jìn)電動(dòng)自

行車集中停放場所和微型消防站建設(shè)；強(qiáng)化治安安全，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，抓好夜間巡邏，

加強(qiáng)出租房管理；加強(qiáng)燃?xì)狻⒁夯瘹夤薜劝踩芾?，及時(shí)排查安全隱患。

——維修服務(wù)。通過依法依規(guī)使用住宅專項(xiàng)維修資金、組織業(yè)主籌資、物業(yè)服務(wù)企業(yè)出資等形式，

加強(qiáng)對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修。

7

DB3709/T024—2023

——衛(wèi)生保潔服務(wù)。加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)垃圾分類，鼓勵(lì)引入智能垃圾分類回收

設(shè)備，引導(dǎo)居民群眾養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，倡樹新風(fēng)尚。

——綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。定期對(duì)草坪、花卉、樹籬、樹木進(jìn)行修剪、養(yǎng)護(hù)，定期清除綠地雜草、雜物，

無大面積病蟲害，發(fā)現(xiàn)違規(guī)侵占綠地的行為及時(shí)向社區(qū)、街道和城市管理部門報(bào)告。

——小區(qū)事務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)小區(qū)公共車位、車輛停放、人員進(jìn)出、房屋裝修、廣告發(fā)布、寵物飼養(yǎng)

等事務(wù)的監(jiān)督管理，建立良好秩序。配合屬地街道、社區(qū)及相關(guān)部門做好文明城市創(chuàng)建、突發(fā)公共衛(wèi)生

事件處置等工作。

——養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。整合資源力量，加強(qiáng)與社區(qū)和專業(yè)化養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，積極建設(shè)小區(qū)養(yǎng)

老醫(yī)療便民服務(wù)設(shè)施，因地制宜提供居家養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。

——兒童看護(hù)服務(wù)。積極建設(shè)“四點(diǎn)半課堂”“愛心學(xué)堂”“公益書屋”等服務(wù)設(shè)施，解決兒童學(xué)生看護(hù)

難題。

——個(gè)性化服務(wù)。發(fā)揮物業(yè)“紅色中介”作用，整合社會(huì)服務(wù)資源，與信得過、口碑好、群眾需求大

的商家建立合作關(guān)系，協(xié)調(diào)提供明碼標(biāo)價(jià)、高效實(shí)惠的維修、送餐、快遞、家政等服務(wù)，滿足居民群眾

多樣化服務(wù)需求。

9.1.2物業(yè)服務(wù)合同示范文本見附錄E。

9.2物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

9.2.1普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由發(fā)改部門會(huì)同物業(yè)管理部門制定。依據(jù)住宅小區(qū)

物業(yè)服務(wù)需求的不同，將物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分為“一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)”5個(gè)等級(jí)，

其中一星級(jí)為最低等級(jí)，五星級(jí)為最高等級(jí)，等級(jí)越高，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越高，對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)格越高。建

設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)明確物業(yè)服務(wù)等級(jí)，按照相應(yīng)等級(jí)確定物業(yè)服

務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主大會(huì)成立后的普通住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，倡導(dǎo)參照泰安市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)和政府指導(dǎo)價(jià)，確定相應(yīng)服務(wù)星級(jí)及物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

9.2.2普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄G。

9.3加強(qiáng)黨組織建設(shè)

9.3.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極建立黨組織，正式黨員人數(shù)超過3人的一般應(yīng)

當(dāng)單獨(dú)建立黨組織，正式黨員人數(shù)不足3人的可通過與社區(qū)（網(wǎng)格）或其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)建等方式建

立黨組織。物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織原則上接受物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目所在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受物業(yè)行業(yè)黨組

織指導(dǎo)。

9.3.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)接受街道、社區(qū)選派的黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)，積

極建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，引導(dǎo)職工積極向黨組織靠攏，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

9.4物業(yè)服務(wù)信息公示

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支情況公示、公共收益及支

出公示、投訴渠道和方式公示等制度，自覺接受廣大業(yè)主監(jiān)督管理。具體按照本文件10.2款要求落實(shí)。

9.5積極融入城市基層治理

9.5.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，在社區(qū)、網(wǎng)格黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參

與社區(qū)、網(wǎng)格治理服務(wù)工作。

9.5.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極與社區(qū)黨組織開展黨建聯(lián)建，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)黨建服務(wù)項(xiàng)目，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)

負(fù)責(zé)人到社區(qū)報(bào)到制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展共建共治。

9.5.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，配合街道社區(qū)處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴。

8

DB3709/T024—2023

10物業(yè)行業(yè)監(jiān)管

10.1物業(yè)服務(wù)信用管理

10.1.1建立信用承諾制度。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作出公開信用承諾，并積極履

行。

10.1.2實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。執(zhí)行《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》，依托山東省物業(yè)服務(wù)企

業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)，按照所得分值由高至低分為AAA、AA、A、B、C共

五個(gè)等級(jí)。

10.1.3加強(qiáng)物業(yè)信用評(píng)價(jià)管理。物業(yè)行業(yè)管理部門應(yīng)將合同履行、物業(yè)領(lǐng)域12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

投訴處理、日常檢查、群眾滿意度等情況納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)體系，充分吸收街道社區(qū)黨

組織和居民群眾的意見。企業(yè)信用記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)依法依規(guī)公開，同步納入市公共信用信息平臺(tái)，

由“信用中國（山東泰安）”網(wǎng)站進(jìn)行公示。

10.1.4強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)開展招標(biāo)活動(dòng)的參考，作

為審核財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策扶持的參考，作為政府采購等公共資源交易活動(dòng)的參考，作為政

府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的參考。提倡業(yè)主、業(yè)主大會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）在協(xié)議選聘物業(yè)服務(wù)企

業(yè)時(shí)參考應(yīng)用年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為物業(yè)服務(wù)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整的參考因素。

10.1.5強(qiáng)化失信企業(yè)監(jiān)督管理。物業(yè)行業(yè)管理部門、街道、社區(qū)將信用等級(jí)為C級(jí)（嚴(yán)重失信）的物

業(yè)服務(wù)企業(yè)列為開展相關(guān)專項(xiàng)治理行動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制參與保障房或者

危舊房項(xiàng)目建設(shè)及物業(yè)服務(wù)；約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，并依法撤銷企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)

人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，視情節(jié)向業(yè)主大會(huì)提出

解除物業(yè)服務(wù)合同或者不再續(xù)約的建議。

10.2物業(yè)服務(wù)信息公示

10.2.1物業(yè)行業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同街道、社區(qū)，在居民小區(qū)設(shè)立物業(yè)服務(wù)公示欄，指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)

企業(yè)詳細(xì)公示物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期公示物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支情況，及時(shí)公布公共收益及支出情況，

公開投訴渠道和方式，自覺接受廣大業(yè)主監(jiān)督。物業(yè)服務(wù)信息公示有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)合同規(guī)范文本。

10.2.2公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：

——物業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、信用等級(jí)報(bào)告、物業(yè)管理區(qū)域平面圖、管理服務(wù)人員名單及職責(zé)分

工；

——物業(yè)服務(wù)合同；

——提供的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

——物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、停車管理收費(fèi)及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

10.2.3公示物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支情況，包括但不限于：

——本公示周期物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳情況；

——本公示周期物業(yè)服務(wù)費(fèi)支出情況；

——上個(gè)公示周期結(jié)轉(zhuǎn)物業(yè)服務(wù)費(fèi)情況；

——物業(yè)服務(wù)費(fèi)余額。

物業(yè)服務(wù)費(fèi)收支情況公示模板見附錄F。

10.2.4公示投訴渠道和方式，包括但不限于：

——物業(yè)服務(wù)企業(yè)24小時(shí)投訴及服務(wù)電話；

——轄區(qū)住建房管、發(fā)改、綜合執(zhí)法、公安、消防、市場監(jiān)管等部門單位及水、電、暖、天然氣等

專業(yè)經(jīng)營單位的投訴服務(wù)電話；

9

DB3709/T024—2023

——街道物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)“兩委”的服務(wù)電話。

10.2.5公示公共收益及支出信息，包括但不限于：

——物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備清單及經(jīng)營管理主體；

——由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的公共收益收支情況。

10.3物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

10.3.1加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，將12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴情況納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)

容。充分賦予街道社區(qū)考核評(píng)價(jià)權(quán)，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目由社區(qū)組織考核，考核結(jié)果報(bào)街道審核后公

示，并報(bào)縣（市、區(qū)）住建房管部門；物業(yè)服務(wù)企業(yè)由縣（市、區(qū)）住建房管部門組織考核，其中匯總

街道社區(qū)考核的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成績占70%，住建房管部門直接考核成績占30%。

10.3.2建立物業(yè)領(lǐng)域違法行為投訴登記制度，物業(yè)行業(yè)管理部門聯(lián)合有關(guān)部門定期組織開展部門“雙

隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查和物業(yè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處物業(yè)管理違法違規(guī)行為。

10.3.3建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑榜制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)好的企業(yè)，納入

紅榜優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，支持?jǐn)U大服務(wù)范圍，提高規(guī)模效益；對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)差

的企業(yè)，納入黑榜物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，建議招標(biāo)人取消其投標(biāo)資格。建立健全物業(yè)管理服務(wù)市

場進(jìn)入退出監(jiān)管機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接責(zé)任人，依法

清退出物業(yè)服務(wù)市場，推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

10.3.4住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)細(xì)則見附錄H。

10.4規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理

10.4.1加強(qiáng)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管，物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在全市物業(yè)服務(wù)

招投標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，建立公平競爭、規(guī)范有序的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)秩序。

10.4.2前期物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理。在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企

業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅建筑工程總建筑面積3萬平方米以上的，應(yīng)通過

招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅建筑工程總建筑面積不足3萬平方米

的，由開發(fā)建設(shè)單位向物業(yè)管理部門提交工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃詳圖等資料，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可以協(xié)議選

聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行，不得限制或

者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)。提倡開發(fā)建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的

原則，通過公開招標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

10.4.3業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理。前期物業(yè)管理的住宅小區(qū)，符合首次召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議條件

的，應(yīng)按照程序召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉業(yè)主委員會(huì)，依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。提倡業(yè)主

委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)通過公開招標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

10.4.4建立物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)專家信用檔案管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范專家評(píng)審行為，充分發(fā)揮專家

在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)中的積極作用。

10.5提高物業(yè)行業(yè)自律水平

10.5.1加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定完善行業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)物

業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索物業(yè)服務(wù)新的增長點(diǎn)，開展增值便民服務(wù)，

滿足群眾新需求。

10.5.2建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)從業(yè)人員的誠信自律體系，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自律巡查及誠信結(jié)

果的綜合應(yīng)用。開展行業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)（競賽）活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員整體素質(zhì)。

10.5.3推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展紅色物業(yè)文化建設(shè)，組織物業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)交流，積極推進(jìn)物業(yè)行業(yè)、企業(yè)

的精神文明建設(shè)，提高物業(yè)從業(yè)人員的理想信念、法制觀念、服務(wù)意識(shí)、道德素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。

10

DB3709/T024—2023

11強(qiáng)化工作保障

11.1強(qiáng)化考核督導(dǎo)

11.1.1將實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程、深化紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行有關(guān)情況，作為縣（市、

區(qū)）、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。

11.1.2政法、機(jī)構(gòu)編制、民政、住建部門應(yīng)分別牽頭抓好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體

制改革、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、紅色物業(yè)專項(xiàng)工作組建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化成員分工，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作組

成員的考核督導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

11.1.3將落實(shí)“下呼上應(yīng)、吹哨報(bào)到”工作機(jī)制情況，作為對(duì)市、縣（市、區(qū)）部門單位考核評(píng)價(jià)的

重要內(nèi)容，對(duì)存在形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為、配合工作不積極不主動(dòng)等情況的，對(duì)相關(guān)單位開

展作風(fēng)調(diào)研、督導(dǎo)整改。

11.1.4建立“季度通報(bào)、半年觀摩、年度考核”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)情況的跟蹤問效。

11.2強(qiáng)化信息支撐

11.2.1加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息采集，建立社區(qū)工作數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新制度，精準(zhǔn)掌握物業(yè)、網(wǎng)格等各項(xiàng)基

礎(chǔ)信息，為信息應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

11.2.2推行“線上+線下”模式，突出方便群眾、務(wù)實(shí)管用功能定位，利用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，整

合12345、網(wǎng)格化管理、物業(yè)投訴處理等職能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、互聯(lián)互通、精準(zhǔn)高效。開發(fā)功能齊

全、便捷好用的智能化治理平臺(tái)及便民APP、小程序，健全“下呼上應(yīng)、吹哨報(bào)到”機(jī)制，提升慧治服

務(wù)水平。

11.3強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持

11.3.1市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程需要安排經(jīng)費(fèi)，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、

社區(qū)工作者待遇保障、基礎(chǔ)設(shè)施提升、示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)為民服

務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

11.3.2建立健全工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，落實(shí)非公有制物業(yè)企業(yè)黨組織黨費(fèi)全額返還、黨組織工作經(jīng)費(fèi)稅

前列支等政策，保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展活動(dòng)。

11.3.3鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門整合政策資金，向紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行工作傾斜，在合

法合規(guī)、審慎規(guī)范的前提下，積極引導(dǎo)和吸收社會(huì)資本參與，建立以財(cái)政保障為主、多元化投入的工作

經(jīng)費(fèi)保障格局。

11.4強(qiáng)化品牌培樹

11.4.1以縣（市、區(qū)）為單位制定細(xì)化實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程、深化紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一

體運(yùn)行的工作方案，街道、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建黨建品牌，打造以“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”

為統(tǒng)領(lǐng)的紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行品牌矩陣。

11.4.2市、縣（市、區(qū)）每年開展“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”示范項(xiàng)目、紅色物業(yè)示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，

培樹一批管理運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和黨組織引領(lǐng)力強(qiáng)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量高、社會(huì)影響力大

的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)工作水平整體提升。

11.4.3深入挖掘“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”品牌內(nèi)涵，廣泛推介工程推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，

全方位、多角度加強(qiáng)媒體宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳深化紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運(yùn)行所取得的成效，不

斷擴(kuò)大品牌影響力、輻射力，努力營造“物業(yè)暖心、網(wǎng)格安心、群眾放心”的濃厚氛圍。

11

DB3709/T024—2023

附錄A

（規(guī)范性）

“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程職責(zé)分工清單

“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程職責(zé)分工清單見表A.1。

表A.1“物業(yè)融網(wǎng)?紅暖萬家”工程職責(zé)分工清單

事項(xiàng)類別工作清單工作標(biāo)準(zhǔn)和要求責(zé)任主體

健全市縣基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)

健全基層黨建引制，充分發(fā)揮街道管理體制改革、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、

組織、政法、機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、紅色物業(yè)、新業(yè)態(tài)新就業(yè)

編制、民政、住建

協(xié)調(diào)機(jī)制群體黨建等專項(xiàng)工作組作用，凝聚齊抓共管、協(xié)

同推進(jìn)工作合力。

推動(dòng)符合條件的社區(qū)積極領(lǐng)辦物業(yè)，注冊(cè)成立物

業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)存在無物業(yè)管理或物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)組織、住建

低、矛盾糾紛多、居民群眾意見大等情況的居民

小區(qū)提供兜底服務(wù)。

紅色物業(yè)突出公辦底色和公益屬性，發(fā)揮國有資本優(yōu)勢(shì)，住建、國資、財(cái)政、

國企舉辦物業(yè)

為居民業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)、放心可靠的物業(yè)服務(wù)。有關(guān)國有企業(yè)

推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，加強(qiáng)

黨建引領(lǐng)物業(yè)行

物業(yè)領(lǐng)域黨建聯(lián)建，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范有序組織、住建

業(yè)健康有序發(fā)展

經(jīng)營、提升服務(wù)水平。

黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化以落實(shí)《黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作規(guī)范》地方標(biāo)

政法、組織

治理準(zhǔn)為總抓手，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人標(biāo)準(zhǔn)”配齊

配強(qiáng)社區(qū)工作者，落實(shí)“3崗18級(jí)”薪酬待遇，政法、組織、民政、

網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)

由社區(qū)工作者擔(dān)任專職網(wǎng)格員，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人財(cái)政

員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。

樓棟長、單元長選拔配備政治素質(zhì)過硬、年富力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的

政法、組織

隊(duì)伍建設(shè)樓棟長、單元長。

紅色網(wǎng)格黨建引領(lǐng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)物業(yè)服

推動(dòng)物業(yè)網(wǎng)格

務(wù)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)深度住建、組織、政法

深度融合

融入網(wǎng)格治理。

將12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等群眾訴求辦理機(jī)制

與黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理緊密結(jié)合，完善分流轉(zhuǎn)辦、

大數(shù)據(jù)中心、

績效考核、作風(fēng)調(diào)研等制度，發(fā)揮好“下呼上應(yīng)、

群眾訴求辦理組織、政法、機(jī)構(gòu)

吹哨報(bào)到”機(jī)制作用，推動(dòng)問題訴求和矛盾糾紛

編制、民政

在社區(qū)、網(wǎng)格內(nèi)化解，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事

不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交。