中國政法大學(xué) 中國法制史第10章 宋朝法律

第10章宋朝法律

一、法制指導(dǎo)思想

二、立法活動三、法制內(nèi)容

一、法制指導(dǎo)思想1、加強控制，集權(quán)君主

2、慎法與重典相結(jié)合3、義利并舉，重視民商立法二、立法活動

1、?宋刑統(tǒng)?的刻印頒行2、編敕與條法事類3、編例〔1〕條例：皇帝發(fā)布的特旨〔2〕斷例：斷例是經(jīng)皇帝批準(zhǔn)匯編的審斷案件的成例；〔3〕指揮：中央機關(guān)下達(dá)的指示命令4、特別法規(guī)，主要包括?窩藏重法?、?盜賊重法?、?妻孥編管法?等。三、法制內(nèi)容

三、法制內(nèi)容三、法制內(nèi)容4．嚴(yán)格按照法律對商人征稅，對非法增加商稅的官員嚴(yán)加懲罰，決不姑息。5．根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況和當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害情況，經(jīng)常給予商人臨時的特定稅收減免。2、專賣立法。為了解決財政危機，宋朝擴大了禁榷專賣范圍，涉及鹽、茶、酒、礬、香、鐵、煤等多種商品，并制定有相應(yīng)法規(guī)嚴(yán)加管制。其中鹽的經(jīng)銷分為“官鬻〞與“通商〞兩種形式。前者即官營運銷，由市易務(wù)專營榷賣。后者系商販運銷，由商人向京師榷貨務(wù)或指定地區(qū)折博務(wù)交納現(xiàn)錢或?qū)嵨?，換取領(lǐng)鹽鈔引；在產(chǎn)鹽地憑鹽鈔批發(fā)食鹽后，到規(guī)定地區(qū)進(jìn)行販賣。茶及其他商品的經(jīng)銷大致相同。3、貨幣金融法規(guī)。宋朝貨幣仍以金屬鑄幣為主，包括銅錢與鐵錢兩種，并依據(jù)其不同的流通區(qū)域，將全國劃分為銅錢區(qū)和鐵錢區(qū)，嚴(yán)禁其流出境外。貨幣的鑄造由官府統(tǒng)一掌管，嚴(yán)禁民間私自鑄錢。?宋刑統(tǒng)·雜律·私鑄錢?明確規(guī)定：“諸私鑄錢者，流三千里。〞同條所附?刑部格敕?又加重規(guī)定：凡私自鑄錢或謀劃造意、帶頭組織者，一律處以絞刑，并先決杖一百；從犯或容留犯人者加役流，各先決杖六十；鑄錢地鄰保配徒一年，里坊村正各決杖六十。此后，兩宋政權(quán)又陸續(xù)頒行一些嚴(yán)禁私自鑄錢或毀錢的法律規(guī)定。〔?宋史·食貨志·錢幣?〕三、法制內(nèi)容真宗年間，產(chǎn)生了世界上最早的紙幣交子，南宋高宗時期，還曾印制關(guān)子和會子。4、市舶條法〔對外貿(mào)易立法〕。北宋初年，在廣州、杭州、明州〔今寧波〕等地設(shè)立了專門的外貿(mào)管理機關(guān)市舶司。外國商船靠岸后，先由市舶司檢查。香藥、寶貨等禁榷物品一律征購，以滿足統(tǒng)治者的需要，多余局部由榷貨務(wù)加價出售。其余物品抽取1／10稅錢，方可上岸銷售。商人出海貿(mào)易，須向官府申報，領(lǐng)取文券前方可出行。5、財政管理立法。〔1〕重視會計財政管理工作，在中央設(shè)有三司專掌財政，與分掌行政的中書省和分掌軍政的樞密院對稱二府三司。它們互不統(tǒng)領(lǐng)，分別直接隸屬于皇帝，故三司號稱“計省〞、“計相〞。其中鹽鐵使掌工商漕運，度支使掌財政支出，戶部使掌賦稅收入。三司下屬的都磨勘司、專勾司等為審計機關(guān)。南宋改專勾司為審計司，這是我國最早以審計命名的機構(gòu)。〔2〕明確劃分中央與地方財政收入。太祖曾令各州，每年所收民租、管榷課稅、度支經(jīng)費，除留州用外，全送京師。太宗時那么派遣“監(jiān)當(dāng)使臣〞前往地方監(jiān)督稅收，以到達(dá)“利歸公上而外權(quán)始削〞的目的。〔3〕嚴(yán)格中央與地方財政的預(yù)、決算會計制度，各級部門定期編定決算的賬簿，如“月帳〞、“季帳〞等。自真宗朝編制?景德會計錄?之后，三、法制內(nèi)容此后幾乎各代皇朝都編纂?會計錄?，數(shù)量之多實屬有史以來之罕見。這些?會計錄?對會計簿賬的編造、格式、記錄、報送、審覆都作出了嚴(yán)格的規(guī)定?！菜摹承姓?biāo)準(zhǔn)1、行政管理體制在中央，從兩府三司→三省六部制，保存樞密院。在地方，實行州、縣兩級制：州、府、軍、監(jiān)，系同一級政權(quán)，都直屬中央，分別設(shè)知州、知府、知軍、知監(jiān)。州、府下設(shè)縣，為地方基層政權(quán)，長官為縣令或知縣。太宗時，增設(shè)路一級中央派出機構(gòu)，分設(shè)經(jīng)略安撫使掌軍事，轉(zhuǎn)運使掌財賦民政，提刑按察使掌司法，提舉常平使掌賑災(zāi)專賣〔統(tǒng)稱監(jiān)司〕。2、職官管理制度〔1〕選任。兩宋雖沿用唐朝的科舉取士制度，但與唐朝相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：唐朝考取以后還須經(jīng)過吏部、或兵部的考核方可授官不同，宋朝只要一被錄取即可任官。宋朝錄取和任用的范圍較寬，也不限制應(yīng)試者的出身，甚至僧、道都可以參加科舉考試。以參加科舉考試。三、法制內(nèi)容為了防止考試作弊，宋朝創(chuàng)立了糊名考校法和謄錄之法。前者又稱封彌法，即考生交卷后，由封彌院粘糊密封或截去試卷卷頭的考生姓名及鄉(xiāng)貫，編成字號登記在案，再發(fā)送謄錄院，組織書手將試卷謄抄成副本，然后送考官考校定等，以防考官根據(jù)考生姓名或筆跡判卷作弊。宋朝確立了殿試制度，考生成為天子門生。宋朝實行鎖院制度，防止考官在考試期間與外界接觸。宋朝的考試內(nèi)容更加廣泛，在唐朝詩賦根底上增加了經(jīng)義等內(nèi)容。除科舉取士外，宋朝還有思蔭制度，凡貴族官僚子弟親屬，均可通過此法授官任職。這也是造成宋朝冗官冗員的原因之一。〔2〕考課兩宋專門設(shè)置審官院考核在京朝官及地方高級官員，考課院考核各官府幕僚及州縣級官員。當(dāng)時規(guī)定，內(nèi)外官員三年為一任，一年一考核，三考而任滿，根據(jù)考績結(jié)果予以升遷或降職?？颊n方法主要有兩種：即磨勘制與歷紙制。磨勘制，即磨勘轉(zhuǎn)官，是指定期勘驗官員的政績，以定升遷。真宗時文、武官員三年一磨勘，仁宗時改為文官三年，武官五年一磨勘，實際上就是憑資歷升官。厲紙制類似于現(xiàn)在的考勤工作登記，宋律規(guī)定官吏按日自計功過，并上交給主管官員，或由長官平時記錄其屬下官員的善惡，作為考核的依據(jù)。三、法制內(nèi)容〔3〕監(jiān)察監(jiān)察機關(guān)仿唐制，中央設(shè)御史臺，以御史中丞為長官，其下有臺院、察院和殿院，設(shè)有侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史，分掌三院監(jiān)察事宜。仁宗明道年間還專門設(shè)立了諫院，置左右諫議大夫，與御史臺共同承擔(dān)監(jiān)察職責(zé)。與唐朝相比，宋朝的監(jiān)察制度具有新的特點：第一，宋朝實行臺、諫合一制，諫官也和臺官一樣，把百官作為監(jiān)督的對象，而宋以前諫官專門負(fù)責(zé)監(jiān)督皇帝，向皇帝規(guī)諫諷喻。不僅如此，臺諫之官必須由皇帝親自任命，允許風(fēng)聞彈奏，不受任何限制，因此被皇帝所利用，成為牽制宰相等官員的一種力量。第二，宋代加強了對地方的監(jiān)察。路一級以監(jiān)司行監(jiān)察之權(quán)，州一級那么由通判〔監(jiān)州〕監(jiān)察，沿邊和戰(zhàn)事地區(qū)以走馬承受行使監(jiān)察權(quán)，從而形成了以監(jiān)司為主，輔以通判、走馬承受的地方監(jiān)察體系。為了保證監(jiān)察官履行職責(zé)，宋代規(guī)定了監(jiān)司出巡制度和失察受罰制度，并對監(jiān)察官進(jìn)行再監(jiān)察，即由尚書省監(jiān)察御史，由御史臺監(jiān)察地方監(jiān)司官，再由監(jiān)司監(jiān)察走馬承受?！参濉乘痉ㄖ贫?、司法機構(gòu)〔1〕中央：三法司、審刑院、制勘院、推勘院、樞密院、三司〔戶部〕，司法的多元化初現(xiàn)端倪。〔2〕地方：州、縣兩級行政機關(guān)兼理司法。太宗時設(shè)諸路提點刑獄司，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督地方州、縣的司法審判活動，復(fù)核各州縣的重大案件，監(jiān)察劾奏州縣長官的違法行為，并可直接上報皇帝。三、法制內(nèi)容2、訴訟審判制度〔1〕關(guān)于民事訴訟的“務(wù)限法〞。據(jù)?宋刑統(tǒng)·戶婚律?引?雜令?規(guī)定，每年農(nóng)歷十月初一至正月卅日，為受理田宅、婚姻、債負(fù)等民事訴訟案件的時限，當(dāng)事人應(yīng)在此農(nóng)閑季節(jié)遞交訴狀，官府須于三月卅日以前審理裁定結(jié)案。如逾期不能結(jié)案者，必須上報未結(jié)案的原因。但所訴案件假設(shè)不牽涉農(nóng)戶勞力，官府受理裁定那么不受上述時限約束。為防止有人以此為借口阻攔業(yè)主贖回出典土地，宋朝還補充規(guī)定：侵奪財產(chǎn)案件，雖在入務(wù)期限，“亦許官司受理〞?！皠?wù)限法〞實際是根據(jù)農(nóng)務(wù)季節(jié)需要規(guī)定的一種民事訴訟時限方面的法律。〔2〕重視勘驗證據(jù)，產(chǎn)生了世界歷史上第一部法醫(yī)學(xué)專著－－?洗冤集錄?。〔3〕鞫讞分司制度。這是宋代審判制度的特色。宋代自大理寺至州，都實行鞫讞分司、審判別離的制度。中央大理寺、刑部設(shè)有詳斷官(斷司)、詳議官(議司)，分別負(fù)責(zé)審訊、檢法用律，而后由長官審定斷案。州府設(shè)司理院，置司理參軍“掌獄訟勘鞫之事〞，負(fù)責(zé)審訊人犯、傳集人證、調(diào)查事實等審判事務(wù)；置司法參軍，掌“議法判刑〞，就是根據(jù)已經(jīng)認(rèn)定的事實，檢索有關(guān)法律條文，定罪量刑；在這些工作的根底上，最后由知州(知府)親自決斷。在這種制度下，檢法斷刑的官員無權(quán)過問審判，負(fù)責(zé)審判的官員又無權(quán)檢法斷刑，兩司獨立活動，不得互通信息、協(xié)商辦案，在一定程度上對防止司法官吏因緣為奸，保證司法審判的公正，發(fā)揮了一定的作用。三、法制內(nèi)容〔4〕翻異別勘制。這是宋代審判制度的又一特色，是為防止冤假錯案而規(guī)定的復(fù)審制度，分為原審機關(guān)的“移司別勘〞和上級機關(guān)的“差官別推〞兩種形式。移司別勘即指同級異司復(fù)審，是由原審機關(guān)將案子交給同一級的另一個司復(fù)審。宋代從中央到地方各級司法機構(gòu)中都設(shè)有兩個或兩個以上的審判機關(guān)，如