系統(tǒng)思維下的新時代高校意識形態(tài)責任制建設(shè)研究

◆摘要：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。為進一步加強和改進新時代高校意識形態(tài)工作，堅持黨對高校意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，堅持工作中的系統(tǒng)思維，高校要明確和落實學校各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部、各單位、各部門的意識形態(tài)工作責任，加強和完善工作制度建設(shè)，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任?？陀^事物是多方面相互聯(lián)系、發(fā)展變化的有機整體。系統(tǒng)思維就是人們運用系統(tǒng)觀點，把對象的互相聯(lián)系的各個方面及其結(jié)構(gòu)和功能進行系統(tǒng)認識的一種思維方法。系統(tǒng)思維，簡單來說就是對事情全面思考，不只就事論事。系統(tǒng)思維是把想要達到的結(jié)果、實現(xiàn)該結(jié)果的過程、過程優(yōu)化以及對未來的影響等一系列問題作為一個整體系統(tǒng)進行研究。整體性原則是系統(tǒng)思維方式的核心。如何在系統(tǒng)思維指導下做好新時代高校意識形態(tài)工作，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，增強“四個意識”、堅定“四個自心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強和完善工作制度建設(shè)鞏固廣大師生員工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為高校的建設(shè)和發(fā)展提供堅強思想政治保障，是當前高校需要面對和研究的時代課題。一、新時代高校意識形態(tài)工作現(xiàn)狀分析(一)問題現(xiàn)狀1.學習黨的創(chuàng)新理論深度不夠一是理論學習不夠深入。高校領(lǐng)導干部行政事務(wù)性工作較多，對沉下身、靜下心系統(tǒng)深入學習的堅持不夠，對新時代黨的創(chuàng)新理論和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求理解把握不夠全面，與學深悟透、學懂弄通的要求還有差距。在深刻領(lǐng)會以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、把握“國之大者”的能力上還有待提升。二是學習安排欠合理。高校各級黨組織能及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神，班子成員能帶頭參加理論中心組學習研討，但有時安排學習內(nèi)容偏多，有主題不明確和研討不深入的問題；在學習內(nèi)容上，除了及時跟進學習上級政策、文件、講話等，對黨的創(chuàng)新理論的學習缺乏系統(tǒng)性、科學化的安排。2.堅持問題導向?qū)W用結(jié)合不緊密一是意識形態(tài)工作重視程度不均衡。由于意識形態(tài)工作的相關(guān)要求，高校意識形態(tài)工作決策部署體現(xiàn)在文件和會議要求上的較多，相關(guān)宣傳不到位，致使高校一些基層干部對加強新時代意識形態(tài)工作意識不強，有時緊時松的現(xiàn)象。二是分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域問題不足。在堅持問題導向深層次分析研判高校意識形態(tài)領(lǐng)域新情況、新問題方面做得不夠。三是學用結(jié)合還不夠緊密。高校領(lǐng)導干部學習時往往限于結(jié)合個人思想實際、工作實際，而對于如何面對新機遇、新挑戰(zhàn)，如何運用新思想指導實踐、推動工作做得不夠，特別是在指導推動高校改革發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等問題上還有差距。3.主動占領(lǐng)管控新興陣地意識不強一是利用網(wǎng)絡(luò)新媒體進行新聞輿論宣傳的覆蓋面不足。伴隨著新媒體的發(fā)展，抖音、快手、b站、小紅書已成為00后青年大學生群體新的交互平臺，人人成為自媒體成為了現(xiàn)實?；ヂ?lián)網(wǎng)陣地呈現(xiàn)出細化、多樣化、個性化的趨勢，對高校意識形態(tài)陣地管理提出了新挑戰(zhàn)，在高校層面和二級學院層面建立、運營賬號難度較大，在一些領(lǐng)域處于“弱勢”。二是對新媒體管控力度不夠。高校和二級學院相繼建立了微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)陣地，但由于對有些網(wǎng)絡(luò)媒體跟進管理不及時、技術(shù)水平有限、內(nèi)容更新創(chuàng)新滯后等原因，導致師生關(guān)注度不高，互動性不強。對學一是意識形態(tài)工作有關(guān)制度落實有待強化。雖然高校意識形態(tài)工作的體系制度已基本建機制不暢的問題。高校一些同志誤認為意識形態(tài)工作是學校宣傳部承擔的工作，其他部門無需直接抓意有的同志誤認為意識形態(tài)工作是黨務(wù)工作的一部分，是部門、單位書記和副書記的主要職責，導致一松、職責劃分不明確、制度落實執(zhí)行不到位等問題。二是意識形態(tài)工作的協(xié)同聯(lián)動機制運行效率還不內(nèi)容廣泛，特別是近年來，伴隨著國家對思政課建設(shè)、課一是高校意識形態(tài)工作人員配備還不充足。隨著每年學校招生人數(shù)的增加，高校意識形態(tài)要求配備充足和到位。二是意識形態(tài)工作隊伍能力素質(zhì)有待提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校意識形態(tài)工作人差不齊，一些工作人員不善于與新興媒體打交道，尤其是直面網(wǎng)絡(luò)輿論對意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、話語意識形態(tài)工作隊伍還缺乏對輿情預判、分析、處理等能力素質(zhì)的養(yǎng)成訓練。三是教師隊伍師高校師德師風建設(shè)制度比較完善，量化考核、監(jiān)督評價機制還有待完善，考(二)原因分析增強政治意識、筑牢思想根基是守牢意識形態(tài)主陣地，做好高校意識形態(tài)工作的基本前提和迫一些黨員領(lǐng)導干部對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，思想上還沒有將意識形態(tài)工作擺在重要政治任務(wù)的角度去看待，而是往往把意識形態(tài)工作作為一項軟任務(wù)，沒有真正認識到意識形態(tài)工作是高校中識形態(tài)工作與教學、科研、管理等緊密結(jié)合起來，意識形態(tài)工作有時會出現(xiàn)被邊緣化和被忽視的狀高校意識形態(tài)工作需要各部門、各單位相互配合和密切協(xié)作，但目前缺乏有效的銜接普遍比較重視，而部分個別行政和教輔部門認識不足、工作不到位的現(xiàn)狀和問題，沒有真正在系統(tǒng)思維系統(tǒng)思維下的高校意識形態(tài)工作責任制建設(shè)，要求高校要加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)研、管理和服務(wù)中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，形成高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作格局。建立由高校黨委宣傳部牽頭，黨政辦、組織部、教務(wù)處、馬克處、人事處、學生工作部、團委、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、國際合作與交流處、圖書館的意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，加強對學校意識形態(tài)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高校各二級學院也應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(一)高校黨委與各基層黨組織主要承擔的意識形態(tài)工作責任1.認真貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，切實維護政治安全、意識形態(tài)安全和文化安全。牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。2.定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，建立完善監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，健全熱點敏感輿情和突發(fā)事件應(yīng)對處置工作機制，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。高校黨委與各基層黨組織每年要專題研究意識形態(tài)工作。高校黨委每學期要專題研究思想政治理論課建設(shè)。及時向上級黨組織報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。3.堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入高校領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，建立健全高校意識形態(tài)工作責任制檢查考核機制，明確內(nèi)容、方法、程序。將意識形態(tài)工作情況納入執(zhí)行黨的紀律尤其是黨的政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。將意識形態(tài)工作情況納入高校干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。加強對高校黨員領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作的教育培訓。4.領(lǐng)導、組織有關(guān)部門加強對高校各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括：學生課堂，各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構(gòu)和思想文化類學會協(xié)會等社團，報告會、研討會、講座、論壇，各類演藝場所、展覽館等。按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。各類報刊、廣播、網(wǎng)站等媒體主管主辦單位要堅持黨管媒體原則，完善宣傳思想陣地管理制度，把好政治導向。5.維護好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)。高校要加強校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，完善新聞信息發(fā)布制度，做大做強網(wǎng)上正面思想輿論，建強網(wǎng)路宣傳員、網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)安全員和網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導水平，提升校園網(wǎng)絡(luò)平臺的吸引力和黏著力。分類推進高校互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號建設(shè)，及時掌握師生自媒體動態(tài)，加強規(guī)范管理。6.加強師生理想信念教育，做好師生思想政治工作。把理想信念教育放在首位，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入大學生思想政治教育和師德師風建設(shè)的全過程。開展干部教師意識形態(tài)工作專題培訓，提高工作本領(lǐng)。加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，實施“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革，把高校校院領(lǐng)導力量、管理力量、思政力量、服務(wù)力量下沉到教育管理服務(wù)學生一線。(二)高校黨委職能部門和重點部門對意識形態(tài)工作負重要責任1.黨委宣傳部門作為高校黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行指導、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責。具體負責制定高校宣傳思想工作任務(wù)和措施，指導理論工作、思想政治工作、新聞宣傳工作、精神產(chǎn)品管理工作、校園文化建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、社會宣傳及對外宣傳工作等。加強對網(wǎng)絡(luò)、校報、宣傳欄等宣傳陣地的建設(shè)和管理，嚴格執(zhí)行哲學社會科學類報告會、研討會、講座、論壇等審批、監(jiān)督制度。加強宣傳思想文化領(lǐng)域干部隊伍、人才隊伍的建設(shè)和管理。2.黨委組織部門堅持正確的用人導向，把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，納入各基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核的重要方面，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。在高校黨委領(lǐng)導下，會同宣傳部門選優(yōu)配強宣傳思想文化部門、單位領(lǐng)導班子。把意識形態(tài)工作作為黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，提高黨員干部政治素養(yǎng)和抓意識形態(tài)工作的能力。注重從優(yōu)秀青年師生、高層次人才、海外引進教師和學術(shù)骨干中發(fā)展黨員。3.教學管理部門要加強課堂教育教學管理的態(tài)安全底線和紅線，嚴格執(zhí)行教師教學考核、教學過程督導制度。落實思想政治理論課的重點建設(shè)地工作考核、辦學質(zhì)量和學科建設(shè)評估標準體系。全面推進課程思政建設(shè)工作，對哲學、政治學、4.科研管理部門要加強有關(guān)項目和資金管理的責任。加強人文社會科學研究項目意識形態(tài)管理，會科學研究成果意識形態(tài)審查機制。強化對外學術(shù)交流合作、文化交流等的管理，防范和抵御意識形態(tài)境外非政府組織學術(shù)合作交流管理和各種基金會在高?；顒拥墓芾?。積極發(fā)揮各級社科組織和研究單識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要作用，在把好正確導向中推動開展理論5.學生工作部門要加強學生思想政治工作，堅持立德樹人，推進習近平新時代中國特色主義、社會主義教育。積極開展馬克思主義民族觀宗教觀、黨的民族宗教政策的宣傳教育。制定學6.網(wǎng)絡(luò)信息管理部門要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管升互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運用、管理水平。組建一支以二級學院黨總支副書記、學生輔導員、思想政治理論主的高校網(wǎng)絡(luò)思政專業(yè)化團隊，加強網(wǎng)絡(luò)思想教育，有效引導網(wǎng)上輿論。加強對各種有害信息和網(wǎng)高校校園安全穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和應(yīng)對處置工作，維護(一)進一步壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制高校各級黨組織負責人要把意識形態(tài)工作責任扛在肩上，牢記各級黨組織對本單位意抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負主要領(lǐng)導責任。既要發(fā)揮高校宣傳部中的牽頭主導作用，又要發(fā)揮高校各部門及學工、教師、院系、支(二)進一步加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理高校要進一步完善機制、嚴格制度，加強日常監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，把住重點關(guān)口，確保意識形態(tài)陣地可管可控，既各類課程與思想政治理論課同向同行，積極把思想政治理論課課堂打造成受學生歡迎、被學生推嚴格和細化哲學社會科學類報告和講座的審批程序，加強