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文檔簡(jiǎn)介

1、人民調(diào)解工作的方法與技巧(一)法治與德治相結(jié)合的方法 法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義,一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)遵照合法性的原則,嚴(yán)格依法律調(diào)解,對(duì)糾紛的解決沒(méi)有具體法律規(guī)定可循時(shí),依照社會(huì)主義道德的要求處理。(二)是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育與社會(huì)主義道德教育相結(jié)合的原則,即一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人宣傳講解國(guó)家現(xiàn)行法律的要求,進(jìn)行普法教育;另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會(huì)主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗,進(jìn)行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的,也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求。(三)抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法 民間糾紛不僅廣泛存在,而且發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,情況不斷變化,

2、千頭萬(wàn)緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí),要能夠全面了解糾紛的情況,掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律,集中精力解決主要矛盾,從而牢固把握調(diào)解工作的重點(diǎn)。一般而言,要順利解決糾紛,特別是復(fù)雜的糾紛,就必須學(xué)會(huì)抓主要矛盾,突出調(diào)解工作重點(diǎn)的方法。當(dāng)然抓住主要矛盾和解決主要矛盾,并不是忽視次要矛盾的解決。因此,調(diào)解員在解決糾紛的實(shí)際工作中,不僅要善于抓住中心,抓住關(guān)鍵,集中力量抓好中心工作,而且要統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)安排,注意處理好其他次要矛盾。(四)解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法 一般而言,調(diào)解工作主要是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育,這對(duì)多數(shù)當(dāng)事人是有效的,但有些時(shí)候耐心的說(shuō)教并不能觸動(dòng)當(dāng)事人。按照馬克思主義的觀點(diǎn),

3、人們的一切活動(dòng)都同他們的利益有關(guān),思想一旦離開(kāi)利益就會(huì)出丑。一個(gè)人產(chǎn)生的思想問(wèn)題、與他人發(fā)生糾紛,大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因,是當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實(shí)存在一定實(shí)際困難。解決這類糾紛,要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,找出癥結(jié)所在,切實(shí)幫助解決。困難解決了,矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時(shí),調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注重解決在糾紛中當(dāng)事人所面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。如果不注意解決當(dāng)事人所面臨的實(shí)際問(wèn)題,調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人的思想開(kāi)導(dǎo)就會(huì)脫離當(dāng)事人的實(shí)際狀況,難以收到實(shí)效??梢?jiàn),在調(diào)解民間糾紛時(shí),調(diào)解員不僅要說(shuō)服教育當(dāng)事人消除思想上的隔閡,而且要切實(shí)幫助解決糾紛所涉及當(dāng)事人實(shí)際困難和問(wèn)題,才能最終徹底地化解糾紛。(五)

4、換位思考的方法 換位思考,指在解決糾紛時(shí),要從不同的人、角度、高度、層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究,做到考慮周全,問(wèn)題解決得圓滿徹底,不留后遺癥。 換位思考的方法在具體應(yīng)用時(shí),分兩個(gè)方面。一方面,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)站在當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)和角度,尋找全面解決糾紛的適當(dāng)方法。要協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的糾紛,不僅要求當(dāng)事人之間的交流,而且調(diào)解員與當(dāng)事人的交流也不可缺少,換位思考在與當(dāng)事人溝通上是非常重要的,因?yàn)椴涣私鈱?duì)方的立場(chǎng)、感受及想法,調(diào)解員就無(wú)法正確地思考與回應(yīng)。可見(jiàn)交流離不開(kāi)理解,理解離不開(kāi)換位思考。只有通過(guò)換位思考,從當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)來(lái)看事情,才能真正理解別人的想法和感受。了解當(dāng)事人的想法,理解當(dāng)事人,是與當(dāng)

5、事人真誠(chéng)交流,取得當(dāng)事人信任的前提?,F(xiàn)在調(diào)解員已經(jīng)意識(shí)到了理解當(dāng)事人的重要性,但是不幸的是,有些人缺少了換位思考的意識(shí)。他們或是站在自己的位置上去猜想當(dāng)事人的想法、感受及要求,或是站在“一般人”的立場(chǎng)上去想當(dāng)事人“應(yīng)該”有什么想法、感受和要求。調(diào)解員認(rèn)為自己是在為當(dāng)事人著想,但以此為前提的調(diào)解效果并不像調(diào)解員所想象或期待的那樣。調(diào)解員面對(duì)這種情況,覺(jué)得委屈,覺(jué)得自己“好心沒(méi)好報(bào)”。其實(shí)出現(xiàn)這種情況是必然的,因?yàn)檎{(diào)解員這種對(duì)當(dāng)事人的理解,是以本位主義來(lái)了解當(dāng)事人的想法及感受。調(diào)解員的這種做法忽略了當(dāng)事人真正的想法及感受所以既缺乏了對(duì)當(dāng)事人的尊重,又沒(méi)有真正做到為當(dāng)事人著想。調(diào)解員只有善于進(jìn)行換位

6、思考,想當(dāng)事人所想,急當(dāng)事人所急,才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調(diào)解員在提出調(diào)解方案或引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí),也應(yīng)當(dāng)注意換位思考的方法。站在當(dāng)事人的立場(chǎng),設(shè)身處地、將心比心地去思考矛盾產(chǎn)生的原因、解決問(wèn)題的關(guān)鍵和所能接受的向?qū)Ψ阶尣降牡拙€,有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時(shí)換位思考的方法的運(yùn)用,會(huì)讓當(dāng)事人感覺(jué)到調(diào)解員是從當(dāng)事人的利益出發(fā),從而消除對(duì)調(diào)解員的抗拒心理,聽(tīng)取調(diào)解員的合理建議,便于調(diào)解的順利進(jìn)行。(六)苗頭預(yù)測(cè)的方法 事物的演變,總有一個(gè)萌芽、發(fā)展和擴(kuò)大的過(guò)程。矛盾糾紛也是如此?,F(xiàn)實(shí)生活中,矛盾往往從無(wú)到有,從小到大,從緩和到激化,只有認(rèn)識(shí)了矛盾的特點(diǎn),掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律

7、,有預(yù)見(jiàn)性地做好矛盾糾紛調(diào)解準(zhǔn)備工作,才能有效地防止矛盾激化。苗頭預(yù)測(cè)的方法就是要求調(diào)解員針對(duì)糾紛當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點(diǎn),抓住帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題,及時(shí)分析變化的現(xiàn)狀、原因,提出解決糾紛的對(duì)策,把糾紛解決在萌芽狀態(tài),防止矛盾的擴(kuò)大和深化。主動(dòng)運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)的調(diào)解方法是人民調(diào)解“防調(diào)結(jié)合,以防為主”的工作方針的具體要求?!胺馈迸c“調(diào)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭,消除糾紛,或使糾紛盡可能減少,這是一種最好的調(diào)解。這就是要求調(diào)解員在調(diào)解工作中要注意觀察糾紛當(dāng)事人思想行為的發(fā)展變化的蛛絲馬跡,針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題,抓緊工作,積極疏導(dǎo),妥善解決,這樣才能切實(shí)預(yù)防矛盾激化和新

8、糾紛發(fā)生。(一)法治與德治相結(jié)合的方法法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義,一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)遵照合法性的原則,嚴(yán)格依法律調(diào)解,對(duì)糾紛的解決沒(méi)有具體法律規(guī)定可循時(shí),依照社會(huì)主義道德的要求處理。二是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育與社會(huì)主義道德教育相結(jié)合的原則,即一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人宣傳講解國(guó)家現(xiàn)行法律的要求,進(jìn)行普法教育;另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會(huì)主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗,進(jìn)行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的,也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求?!景咐鼳】已年近七旬的黃老漢怎么也沒(méi)想到,在經(jīng)過(guò)自己院子地壩邊時(shí),被擋在那里的鴨兒籬笆絆了一腳,引來(lái)一場(chǎng)鄰里糾紛。

9、一天,家住趙家鎮(zhèn)黃老漢到坡上去,走到地壩邊,見(jiàn)有鴨兒籬笆擋住,便舉步邁過(guò)去,沒(méi)想?yún)s被鴨兒籬笆擋了一下,摔倒在地上,動(dòng)彈不得。有人見(jiàn)狀,急忙通知其家人將其背回了家?;氐郊?,黃老漢便喊周身痛,不能動(dòng),臥床不起。這下急壞了黃老漢的幾個(gè)兒子,他們認(rèn)為這件事應(yīng)該找鄰居張老師。于是幾個(gè)兒子不把父親送往醫(yī)院,反而將人抬到張老師家,一群人氣勢(shì)洶洶地找張老師說(shuō)清楚,賠償父親的損失。調(diào)解員老李聞?dòng)嵑罅⒓磁c鎮(zhèn)村社干部一道前往解決。經(jīng)過(guò)調(diào)查查明,張老師與黃老漢同院子居住。因其他幾家鄰居喂鴨子較多,影響院壩衛(wèi)生,為了保持公關(guān)環(huán)境的清潔,張老師主動(dòng)編織了一塊長(zhǎng)320厘米。寬53厘米的籬笆用木樁固定在地邊,不讓放出去鴨子進(jìn)

10、院壩,以免污染環(huán)境,沒(méi)想到卻絆倒了黃老漢。張老師認(rèn)為,籬笆是自己擋的是事實(shí),但目的是為做好事,黃老漢自己摔倒,根本與自己無(wú)關(guān)。黃老漢被絆倒既然不是自己故意造成的,就沒(méi)有什么責(zé)任。對(duì)方則認(rèn)為,鴨兒籬笆是張老師的,絆倒了黃老漢,不找張老師找誰(shuí)?并要求張老師承擔(dān)全部責(zé)任。雙方各持已見(jiàn),僵持不下,意見(jiàn)分歧較大。調(diào)解員老李聽(tīng)完了雙方的陳述,圍繞雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和各自的觀點(diǎn),明確指出,本案中,張老師是出自善意保護(hù)公益,不是純粹為了個(gè)人利益,從某種程度上說(shuō),黃老漢也是張老師公益之舉的受益人之一,所以張老師主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)。而黃老漢對(duì)損害后果的發(fā)生主觀上也無(wú)過(guò)錯(cuò)且是受害人。因此,雙方對(duì)損害后果的發(fā)生主觀上都不具有過(guò)

11、錯(cuò)。本案不同于一般的侵權(quán)糾紛,不適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則;也不適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,因?yàn)闊o(wú)過(guò)錯(cuò)原則僅適用于法律有特別規(guī)定的情形;本案更不適用特殊侵權(quán)行為的規(guī)定;而應(yīng)適用公平原則。公平原則是指在法律沒(méi)有規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,而適用過(guò)錯(cuò)原則又顯失公平時(shí),在當(dāng)事人之間分配損害的民事賠償責(zé)任。根據(jù)公平原則,張老師應(yīng)分擔(dān)部分民事責(zé)任,而黃老漢自己也應(yīng)承擔(dān)部分民事責(zé)任。雙方聽(tīng)了調(diào)解員老李對(duì)法律的宣傳和講解后,張老師當(dāng)場(chǎng)表示愿意承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,黃老漢對(duì)此無(wú)異議。老李還批評(píng)了黃老漢的幾個(gè)兒子,做事沖動(dòng),指出發(fā)生糾紛后,應(yīng)通過(guò)法律的途徑解決,不能靠人多欺壓他人。最后,老李對(duì)黃老漢及他的兒子和張老師說(shuō):“我們都知道遠(yuǎn)親不如

12、近鄰。黃大爺?shù)膬鹤硬缓屠先送?,平時(shí)老人有個(gè)頭疼腦熱多虧張老師照料。張老師一家是雙職工,孩子下學(xué)回來(lái)也常得到黃大爺?shù)年P(guān)照。雖然這回發(fā)生了點(diǎn)不愉快,但大家都別往心里去,大家還是好鄰居,以后該互相幫的別忘了伸把手?!甭?tīng)了這番話,雙方心里的疙瘩都解開(kāi)了。張老師又主動(dòng)將黃老漢送往醫(yī)院進(jìn)行診斷、治療。后來(lái)雙方又恢復(fù)了往日和睦的鄰里關(guān)系。分 析調(diào)解員老李在調(diào)解這起糾紛運(yùn)用了法治與德治相結(jié)合的方法。黃老漢與張老師發(fā)生爭(zhēng)議的主要原因在于雙方對(duì)于黃老漢不幸被鴨子籬笆絆倒的責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題存在爭(zhēng)議。黃老漢和張老師各執(zhí)一詞,聽(tīng)起來(lái)似乎都有道理,但判定責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)是法律的規(guī)定。調(diào)解員老李清楚明白地向當(dāng)事人雙方講

13、解了法律的規(guī)定,確立了責(zé)任承擔(dān)的依據(jù),明確了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任和如何處理糾紛才是合法正確的,糾正了大家對(duì)法律的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。老李的法制教育使有錯(cuò)誤思想和行為的當(dāng)事人受到教育,使當(dāng)事人在分清是非的基礎(chǔ)上達(dá)成和解,心悅誠(chéng)服地接受調(diào)解員提出的調(diào)解意見(jiàn),保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。此時(shí)純粹的法律爭(zhēng)議已經(jīng)解決,但一個(gè)好的調(diào)解員不會(huì)就此止步。每一糾紛對(duì)當(dāng)事人而言都會(huì)在感情上造成一定的裂痕,如不能妥善巧妙的彌補(bǔ)裂痕很可能成為下一次糾紛的導(dǎo)火索。而且本案中的當(dāng)事人還是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的近鄰,使大家不因這次糾紛而在心里留下陰影是一個(gè)優(yōu)秀的調(diào)解員所應(yīng)考慮到的。在本案中,老李通過(guò)道德教育,以情動(dòng)人實(shí)現(xiàn)了這一目的,使雙方又

14、恢復(fù)了往日和睦的鄰里關(guān)系。法律和道德都是調(diào)節(jié)社會(huì)人際關(guān)系以及行為的規(guī)范,各有其獨(dú)特的地位和功能。人民調(diào)解中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法調(diào)解,同時(shí)也不能忽視社會(huì)主義道德與社會(huì)善良風(fēng)俗的作用。在法律有明文規(guī)定時(shí),調(diào)解應(yīng)嚴(yán)格適用法律的規(guī)定;法律沒(méi)有規(guī)定時(shí),應(yīng)依照社會(huì)主義道德倫理和善良風(fēng)俗調(diào)解當(dāng)事人之間的糾紛。如當(dāng)事人的行為僅僅違反道德的要求,而并不違法時(shí),或由于處理問(wèn)題的方法不恰當(dāng)或誤解引起的糾紛,往往不需要法律調(diào)整,而應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義道德輿論或教育力量進(jìn)行調(diào)整,使不道德者受到批評(píng)和譴責(zé),有過(guò)錯(cuò)者受到懲戒?!景咐鼴】村民何某因常年在外打工,一年半載不回家,其妻紀(jì)某按捺不住寂寞,與本村何某某“搭”上了,雙方從開(kāi)始的偷偷

15、摸摸發(fā)展到離家出走,在外同居數(shù)月,期間紀(jì)某取掉節(jié)育環(huán),兩次墮胎。紀(jì)某認(rèn)為這樣與何某某做“野鴛鴦”不是長(zhǎng)久之計(jì),為達(dá)到與何某某結(jié)婚的目的,紀(jì)某在懷上何某某第三個(gè)孩子時(shí)就不再做人流手術(shù),并提出雙方各自回家離婚,然后雙方結(jié)婚。事情發(fā)展到這種地步,何某某也未料想到,他自己家有賢妻、嬌兒,不忍心這么做,但迫于無(wú)奈,就答應(yīng)了紀(jì)某的要求。于是雙方約定先回家各自離婚,再結(jié)婚。紀(jì)某按照約定做了人流手術(shù)。而何某某回家后,經(jīng)妻子及親友的勸說(shuō),回心轉(zhuǎn)意不想離婚,紀(jì)某得知何某某變了卦,發(fā)了瘋似的到何家找何某某算帳,因何某某早已躲避未找著,憋了一肚子氣的紀(jì)某,回家后喝下農(nóng)藥,后被送到醫(yī)院搶救。何某的母親得知此事,找到調(diào)解

16、員老趙幫忙處理這件事。老趙通過(guò)調(diào)查,弄清了紀(jì)某尋短見(jiàn)的來(lái)龍去脈,并對(duì)雙方當(dāng)事人做了好半天的思想工作,建議雙方先出資給紀(jì)某看病,待紀(jì)某身體恢復(fù)健康后再行處理,并要求雙方均不得以任何理由再鬧事。誰(shuí)知,紀(jì)某的丈夫何某這時(shí)來(lái)了犟勁,他要將妻子丟在醫(yī)院外出打工,妻子是死是活他說(shuō)與他無(wú)關(guān)。針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題,老趙從正面、側(cè)面反復(fù)做紀(jì)某丈夫的工作,對(duì)紀(jì)某丈夫指出盡管在這個(gè)事情上你妻子和何某某應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,但你也未盡到做丈夫的義務(wù),你一人常年在外,家里的農(nóng)田、孩子、家庭瑣事全由妻子一人擔(dān)當(dāng),更談不上知冷知熱了,經(jīng)過(guò)耐心的說(shuō)服教育,紀(jì)某丈夫打消了隨時(shí)外出打工的念頭,并表示要好好解決好這次糾紛。為了防止矛盾的再次激

17、化,老趙分別找到雙方當(dāng)事人及其配偶和他們一起學(xué)習(xí)婚姻法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法,向她們講解夫妻之間應(yīng)負(fù)有互敬互愛(ài)、互幫互助、互相關(guān)心、互相體貼、互相照顧、互盡夫妻義務(wù)的責(zé)任,指出有配偶而同居的行為是十分錯(cuò)誤的。從倫理道德上講,這是傷風(fēng)敗俗的表現(xiàn),是要受輿論道德譴責(zé)的;從法律角度講,是違反婚姻法的行為,重則是重婚,是觸犯刑律的。老趙的一番話,使這兩對(duì)夫妻如夢(mèng)初醒,特別是何某某對(duì)紀(jì)某的感情和身體的傷害,表示十分內(nèi)疚,并愿意一次性補(bǔ)償紀(jì)某人流費(fèi)用、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等3100元。調(diào)解完畢,他們四個(gè)人齊聲感謝老趙說(shuō):“多虧您挽救了我們這個(gè)家,還使我們學(xué)了法,明了理,今后我們一定會(huì)處理好婚姻家庭關(guān)系”。

18、就這樣,一場(chǎng)婚外戀引起的糾紛被化解了,換來(lái)了兩家的安寧。分析這是一起涉及兩個(gè)家庭、四個(gè)人的婚姻家庭糾紛?,F(xiàn)階段婚姻家庭糾紛日益增多,原因是多方面的,本案涉及的是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的流動(dòng)日益頻繁,所引發(fā)的移情別戀的家庭糾紛。調(diào)解婚姻家庭糾紛首先要依靠法制宣傳和依法調(diào)處,本案中老趙分別依據(jù)婚姻法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法,向雙方當(dāng)事人及其配偶講解了夫妻之間應(yīng)負(fù)有互敬互愛(ài)、互幫互助、互相關(guān)心、互相體貼、互相照顧、互盡夫妻義務(wù)的責(zé)任,并指出當(dāng)事人有配偶同居的行為是十分錯(cuò)誤的。同時(shí)指出這種行為嚴(yán)重的還可能觸犯刑律。在我國(guó)現(xiàn)階段,有些當(dāng)事人還很欠缺法律知識(shí),不僅要向當(dāng)事人指出他們的權(quán)利與義務(wù),還應(yīng)當(dāng)指出相

19、應(yīng)的法律后果。通過(guò)法制宣傳,老趙對(duì)當(dāng)事人錯(cuò)誤的思想和非法的行為,進(jìn)行了教育并給予適當(dāng)?shù)呐u(píng),使當(dāng)事人雙方的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律上來(lái)?;橐黾彝ゼm紛與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債權(quán)債務(wù)、土地承包、宅基地等糾紛不同,不僅需要法治,更需要德治。更要重視依靠道德規(guī)范,依靠社會(huì)輿論,依靠人的良知,用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救。本案中,老趙告訴當(dāng)事人,從倫理道德上講,有配偶者同居是傷風(fēng)敗俗的表現(xiàn),是要受輿論道德譴責(zé)的。通過(guò)道德教育,向當(dāng)事人灌輸了正確的價(jià)值觀念和道德觀念,喚起了他們的羞恥心,改變了他們的錯(cuò)誤想法,挽救了兩個(gè)瀕臨解體的家庭。在適用法治與德治相結(jié)合方法時(shí),還應(yīng)注意具體情況具體分析,區(qū)別對(duì)待,原則性與靈

20、活性相結(jié)合,以求合法合理合情地達(dá)成協(xié)議,根據(jù)法治與德治相結(jié)合方法調(diào)解而達(dá)成的協(xié)議,必須符合法律和道德要求,不能無(wú)原則地遷就任何一方。否則表面上雖然達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,但是以一方利益損害為代價(jià),這將會(huì)為矛盾的再次爆發(fā)埋下后患,可能造成矛盾反復(fù),甚至可能激化矛盾,釀成惡果。當(dāng)然也不排除有一方當(dāng)事人主動(dòng)放棄部分利益,以達(dá)到與對(duì)方維護(hù)良好的關(guān)系,或盡快解決矛盾的目的。這是當(dāng)事人對(duì)自己的合法利益的自主處分,自然應(yīng)當(dāng)允許。(二)動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解的方法人民調(diào)解的對(duì)象主要人民群眾在日常生活中發(fā)生的民間糾紛,這些糾紛實(shí)際上是社會(huì)主義條件下人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)。這些糾紛種類不同,有簡(jiǎn)單復(fù)雜之分,而且有著各種各樣的背

21、景原因,要想順利解決它們并非是一件容易的事。一般而言,調(diào)解工作主要是依靠調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、教育,這對(duì)多數(shù)當(dāng)事人是有效的,但有些時(shí)候耐心的說(shuō)教并不能觸動(dòng)當(dāng)事人,這往往是因?yàn)檎{(diào)解員不能準(zhǔn)確的把握當(dāng)事人思想問(wèn)題而造成的。常言道“一人智短,二人智長(zhǎng)”,“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。同樣,一個(gè)調(diào)解員或某一個(gè)調(diào)解組織的能力和水平總是有限的,但只要善于動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解,共同解決當(dāng)事人的思想問(wèn)題,糾紛就會(huì)由難變易,迎刃而解了。有時(shí)對(duì)于正在發(fā)生或已發(fā)生過(guò)的民間糾紛,要當(dāng)事人自己妥善處理之,是件困難的事。因?yàn)椴徽摦?dāng)事人的意志如何,修養(yǎng)怎樣,當(dāng)事人處在復(fù)雜的人際關(guān)系之中,生活在現(xiàn)實(shí)里,要受到周圍各種力量的影響。糾紛

22、的解決很多時(shí)候不是當(dāng)事人自己能獨(dú)自決斷,一說(shuō)了之的。這也需要人民調(diào)解員調(diào)動(dòng)影響糾紛和當(dāng)事人的外部因素,幫助當(dāng)事人處理糾紛。而且人民調(diào)解的任務(wù)之一是及時(shí)地、盡早地調(diào)解民間糾紛,防止矛盾的進(jìn)一步惡化,避免小事變大事,民事糾紛變成刑事糾紛。這就要求調(diào)解員及時(shí)采取措施盡快解決糾紛,而動(dòng)員多種力量協(xié)助其調(diào)解工作,正是解決糾紛事半功倍的方法??梢?jiàn),做好調(diào)解工作,除了靠調(diào)解員本身的努力,還需取得當(dāng)事人的親友和社會(huì)力量的支持和幫助。另外因?yàn)槿嗣裾{(diào)解組織設(shè)在基層,人民調(diào)解員生活在人民群眾中,調(diào)解員比較了解與糾紛當(dāng)事人聯(lián)系密切的親友以及相關(guān)的社會(huì)力量,這也便于調(diào)解員動(dòng)員這些力量幫助調(diào)解。當(dāng)事人的親友一般指與當(dāng)事人

23、的關(guān)系密切的親戚與朋友,他們之間的感情親近,彼此有一定的信任基礎(chǔ),了解當(dāng)事人的思想問(wèn)題的癥結(jié)所在,可以對(duì)癥下藥,參與調(diào)解一般能取得良好的效果。所謂社會(huì)力量,一般指當(dāng)事人的工作單位、當(dāng)事人居住地的基層組織以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、當(dāng)事人的街坊鄰居等等。親友和社會(huì)力量參與調(diào)解不僅有利于解開(kāi)當(dāng)事人思想上的疙瘩,同時(shí)有利于當(dāng)事人自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。有些當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解組織的調(diào)解沒(méi)有約束力,造成調(diào)解的時(shí)候你說(shuō)你的,調(diào)解以后我行我素的后果,完全不尊重調(diào)解員的工作。在這種情況下,有必要借助親朋的情感力量和有關(guān)單位、社會(huì)組織的管理權(quán)威和約束力以及輿論的監(jiān)督力量來(lái)彌補(bǔ)調(diào)解組織在強(qiáng)制力方面的欠缺。在具體運(yùn)用這種方法時(shí),應(yīng)當(dāng)注

24、意要尊重當(dāng)事人的意志,不能盲目的動(dòng)員當(dāng)事人身邊所有的社會(huì)力量,以免泄漏當(dāng)事人的隱私,不必要地?cái)U(kuò)大糾紛的社會(huì)影響,引起當(dāng)事人的反感,造成過(guò)猶不及的后果。在動(dòng)員當(dāng)事人的親友以及相關(guān)的社會(huì)力量幫助調(diào)解的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律和政策啟發(fā)他們從當(dāng)事人的利益和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),自愿提供幫助和支持。運(yùn)用這種方法的關(guān)鍵之處在于應(yīng)依照各個(gè)糾紛的具體情況的不同,而靈活地選擇親友和不同種類的社會(huì)力量,采取適當(dāng)方法利用其幫助進(jìn)行調(diào)解?!景咐鼵】有一對(duì)老夫妻,男方七十多歲,女方六十多一點(diǎn),雖然都是再婚,可婚后三十多年雙方的感情很好??赡蟹娇倯岩膳狡钠湓倩榍暗淖优虼顺0l(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。在一次爭(zhēng)執(zhí)中,男方竟然懷疑女方有外

25、遇,女方無(wú)法忍受,差一點(diǎn)尋了短見(jiàn),被街坊勸止。男方去法院要求離婚,女方一氣之下離家出走,子女沒(méi)辦法只好找到調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解員老趙認(rèn)為事態(tài)挺嚴(yán)重,男的年紀(jì)大了,又有高血壓,女的覓死覓活,很可能出意外。老趙多次走訪了左鄰右舍,了解女方為人老實(shí)正派、是個(gè)安分守已過(guò)日子的人。男方則疑心較大,常常挑起糾紛。老趙多次登門對(duì)男方作說(shuō)服解釋工作時(shí),總是談不了幾句就談崩了,導(dǎo)致多次勸解都無(wú)功而返。老趙決定請(qǐng)男方平素親近的鄰居、朋友和他們的子女,一道去做說(shuō)服工作。有的說(shuō):“大嫂子是個(gè)能耐人,拉扯著六個(gè)孩子,還把家收拾得干干凈凈,誰(shuí)不羨慕您好福氣,現(xiàn)在孩子也大了,不愁吃,不愁喝,老兩口該享享清福了”!婦女主任說(shuō):“

26、可是,大哥呀,這么順心的日子你不好好過(guò),成天吵來(lái)吵去,不怕人家笑話???大嫂子跟你這么多年,把你照顧得多好啊,給孩子點(diǎn)錢也是公公平平的,可沒(méi)偏心過(guò)??!”男方的幾個(gè)孩子也說(shuō):“真是這樣啊,爸爸,大媽對(duì)我們的確挺好的,錢也沒(méi)少給我們。您要是因?yàn)檫@些跟大媽分開(kāi),您歲數(shù)這么大又有高血壓,我們?cè)趺茨芊判哪??”還有人說(shuō):“大嫂子可是本本分分過(guò)日子的人,我們街坊可都知道,您無(wú)憑無(wú)據(jù)的瞎猜疑大嫂子有外遇,甭說(shuō)嫂子受不了,我們大伙也不能答應(yīng)??!”經(jīng)過(guò)大家耐心細(xì)致的工作,男方想通了,想把女方接回來(lái),表示不再鬧了。老趙又去找女方作工作,對(duì)她說(shuō):“大姐,您的為人,街坊和我都很清楚,老頭子一時(shí)糊涂說(shuō)了一些不中聽(tīng)的話,沒(méi)人

27、信他的,您別往心里去?,F(xiàn)在老頭子認(rèn)錯(cuò)了,您也別太認(rèn)真,就是不看老頭子,也得看孩子們哪,這個(gè)家離不開(kāi)您??!”老趙還讓孩子多去看看媽媽,給媽媽做做工作。同時(shí),老趙邀請(qǐng)女方參加由街坊自己組織的活動(dòng),街坊們也都熱情地邀請(qǐng)大媽盡早搬回來(lái)。經(jīng)過(guò)三番四次的開(kāi)導(dǎo),女方終于被感動(dòng)了,說(shuō):“大家這么關(guān)心我們,做了這么多工作,還不是為我們好,我要再不搬回去,連我們也對(duì)不起呀!”最后,老兩口終于和好了,過(guò)著幸福美滿的晚年生活。分析本案是調(diào)解員靈活運(yùn)用動(dòng)員多方力量協(xié)助調(diào)解方法成功調(diào)解糾紛的典型案例。本案并非是大是大非的矛盾,是因?yàn)樯瞵嵤乱鸬哪Σ梁蜎_突。表面看起來(lái)似乎不難調(diào)解,而實(shí)際上在本案中,老趙多次登門對(duì)男方做說(shuō)

28、服解釋工作時(shí),總是談不了幾句就談崩了,多次勸解無(wú)效。單獨(dú)調(diào)解失敗后,耐心的調(diào)解員并未因此而放棄調(diào)解,而是獨(dú)辟蹊徑,邀請(qǐng)街坊鄰居和子女共同參加調(diào)解。他們與男方的感情親近,能從關(guān)心老人生活的角度出發(fā)勸說(shuō),老人樂(lè)于聽(tīng)他們的建議。而且他們與男方生活在相同的環(huán)境中,他們對(duì)女方的人品可以作出公正客觀的評(píng)價(jià),老人也相對(duì)而言容易認(rèn)可和相信這些評(píng)價(jià)。例如本案中,男方子女對(duì)父親表示,女方給錢是公平的,因?yàn)樵谶@件事上他們最有發(fā)言權(quán),老人自然會(huì)相信他們的說(shuō)法。同時(shí),他們對(duì)老人的不當(dāng)做法也進(jìn)行了批評(píng)。因?yàn)槟蟹叫睦锏母泶褚呀?jīng)被解開(kāi)了,使他能夠很快的接受調(diào)解意見(jiàn)。對(duì)于女方,老趙同樣了利用了孩子、街坊的感情力量軟化她的立場(chǎng)。

29、在本案中,老趙主動(dòng)創(chuàng)造條件,使女方有更多的機(jī)會(huì)與孩子、街坊相處,由她所信任的人對(duì)她勸解,使她感到周圍的人都是支持她盡早搬回去住的,最終促使女方和男方重歸于好。在本案中,老趙還利用了褒揚(yáng)激勵(lì)的方法。任何事物都是一分為二,每個(gè)人都有閃光點(diǎn)。順耳的贊揚(yáng)話有穩(wěn)平息激憤之情,調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性的功效。老趙對(duì)女方的幾句稱贊入情入理,平息了她的委屈,化解了她的對(duì)立情緒,為糾紛的順利解決打下了基礎(chǔ)。(三)抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法民間糾紛不僅廣泛存在,而且發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,情況不斷變化,千頭萬(wàn)緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí),要能夠全面了解糾紛的情況,掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律,集中精力解決主要矛盾,從而牢固把握

30、調(diào)解工作的重點(diǎn)。一般而言,要順利解決糾紛,特別是復(fù)雜的糾紛,就必須學(xué)會(huì)抓主要矛盾,突出調(diào)解工作重點(diǎn)的方法。當(dāng)然抓住主要矛盾和解決主要矛盾,并不是忽視次要矛盾的解決。因此,調(diào)解員在解決糾紛的實(shí)際工作中,不僅要善于抓住中心,抓住關(guān)鍵,集中力量抓好中心工作,而且要統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)安排,注意處理好其他次要矛盾?!景咐鼶】2002年6月23日,胥壩鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)主任韋治剛接到群眾報(bào)案:五家溝村民和大穎村民為爭(zhēng)水要出人命了!時(shí)間就是命令,時(shí)間就是生命。韋主任馬上驅(qū)車開(kāi)往現(xiàn)場(chǎng)并派人去司法分局請(qǐng)鄭局長(zhǎng)和干警。當(dāng)韋主任趕到現(xiàn)場(chǎng),看到兩個(gè)村的村民有近百人,手持鐵鍬等工具對(duì)峙在攔河壩上,火氣沖天,唇槍舌劍。一方非要扒壩

31、不可,另一方揮舞著手中的鐵鍬等工具護(hù)壩、非要拼個(gè)你死我活不可。眼看一場(chǎng)群體惡斗,一觸即發(fā)。在這千鈞一發(fā)之際,韋主任不顧安危,一個(gè)箭步,沖到村民中間,大聲說(shuō)道:“大家都不要叫罵,更不要?jiǎng)游?,都先退后。我?huì)根據(jù)法律公平處理這件事的。如果有人鬧事造成流血事件,法律會(huì)制裁你們的。”韋主任曾是縣司法局的局長(zhǎng),為人剛正不阿。在家鄉(xiāng)胥壩鄉(xiāng)有很高的威信。一看見(jiàn)說(shuō)話的人是他,在場(chǎng)的村民都停了手。韋主任接著說(shuō):“大家只有平心靜氣,這樣才能解決問(wèn)題。大家都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,為什么不能互相寬容一點(diǎn)。只有彼此寬容一點(diǎn)才能一起共渡難關(guān)?!闭谶@時(shí),鄭局長(zhǎng)和干警們趕到了。韋主任邀請(qǐng)鄭局長(zhǎng)一起參加現(xiàn)場(chǎng)雙方村干部緊急會(huì)議了解事情的原

32、委。五家溝的村干部說(shuō):“現(xiàn)在干旱缺水,持續(xù)下去我們有近三百畝水稻秧苗有被旱死的危險(xiǎn),因此,我們把河攔上壩,至今還是有不少地塊沒(méi)上去水。大穎村把壩這一扒,水是一點(diǎn)也上不去了,我們村的村民都火了。壩不給我們堵上,不賠償我們的損失,我們村干部沒(méi)法向群眾交待?!贝蠓f村的村干部說(shuō):“水是大家的。我們?cè)谏嫌芜@一堵,我們下游一點(diǎn)水也撈不著。你們的稻子不管怎么說(shuō)都栽上了,我們還有近四畝水田在那兒曬著呢。我們不把壩扒開(kāi),老百姓插不上秧,我們又怎么向他們交待?!彪p方村干部,各執(zhí)已見(jiàn),互不相讓。這時(shí),韋主任感到要想穩(wěn)住局勢(shì),必須先做好村干部的思想工作。隨后他首先組織兩個(gè)村的村干部學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)水法的相關(guān)條文,指

33、出引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。嚴(yán)重的還要承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在水事糾紛發(fā)生及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由,構(gòu)成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。又講明雙方都要顧全大局,互諒互讓,合理用水的道理。雙方村干部的情緒緩和了。然后要求村干部進(jìn)一步做好村民的工作,讓群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,共同解決用水難的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)韋主任三個(gè)多小時(shí)的艱苦細(xì)致的調(diào)解工作,雙方的村干部思想通了,群眾心里的氣也平了。在韋主任的主持下,兩個(gè)村終于達(dá)成了三天一輪換用水的協(xié)議。分析在這起爭(zhēng)水糾

34、紛的調(diào)解過(guò)程中,調(diào)解主任韋治剛主要運(yùn)用了抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法。在調(diào)處群體事件的過(guò)程中,這種調(diào)解方法有著廣泛的應(yīng)用空間。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,體現(xiàn)在群體糾紛中就是一要抓住群體事件的領(lǐng)頭人、核心人物,二要抓住整個(gè)群體最關(guān)心的核心問(wèn)題。在兩村之間發(fā)生的爭(zhēng)水糾紛中,兩村干部是關(guān)鍵人物。雖說(shuō)爭(zhēng)水糾紛未必是兩村村干部挑起的,但村干部的睜一只眼閉一只眼是肯定的,他們起到了一定的縱容作用。如果能做通村干部的工作,再由他們?nèi)プ龃迕竦乃枷牍ぷ?,調(diào)解工作則方便得多而且有效得多。實(shí)踐證明,的確是這樣的。其次,調(diào)解主任運(yùn)用了法治與德治相結(jié)合的方法。人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法調(diào)解與社會(huì)主義

35、道德教育結(jié)合起來(lái),即一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳講解國(guó)家現(xiàn)行法律,進(jìn)行普法教育;另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會(huì)主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗,進(jìn)行倫理道德的教育。本案中,調(diào)解主任對(duì)村干部進(jìn)行水法教育的同時(shí),教導(dǎo)兩村村民互諒互讓,以大局為重,共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。再次,調(diào)解主任還運(yùn)用了動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解的方法。這起爭(zhēng)水糾紛有現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性,處理得不好就很有可能激化為群體斗毆。司法分局鄭局長(zhǎng)參與調(diào)解以及干警的在場(chǎng)保證了調(diào)解的順利進(jìn)行。抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解,必須注意以下幾點(diǎn)。首先,作為調(diào)解人,應(yīng)堅(jiān)守自己“旁觀者”的地位。這樣才能保持中立客觀的立場(chǎng),利用自己的“旁觀”,幫助“當(dāng)局者”理清糾紛主要矛盾所在。在糾紛中

36、經(jīng)??赡艹霈F(xiàn)下列情形。當(dāng)事人之間因?yàn)楫a(chǎn)生了沖突而引發(fā)了情緒激動(dòng),人一激動(dòng),就??浯鬀_突的性質(zhì),或轉(zhuǎn)移了沖突的性質(zhì),青菜蘿卜一把抓,隨性而發(fā),搞得事情一團(tuán)糟,無(wú)意中激化矛盾。面對(duì)這樣的情況,調(diào)解人首先不能受環(huán)境影響,不能被沖突雙方的情緒所左右,要頭腦冷靜,在紛亂中快速理清沖突的來(lái)龍去脈,抓住事情的關(guān)鍵,使用得體的語(yǔ)言,幫助被調(diào)解的雙方重新認(rèn)識(shí)自己的沖突的原因,引導(dǎo)當(dāng)事人擺脫事情枝節(jié)的困擾,解決糾紛。其次,堅(jiān)持抓主要矛盾,必須立足于對(duì)糾紛的全面的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。古人云:“善弈者,謀勢(shì);得總體的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì),而謀子者重視方寸之地得失,常常導(dǎo)致陷于被動(dòng)挨打境地。因此,作為調(diào)解員要做善弈者,謀勢(shì)而不謀

37、子。對(duì)全局和整體的正確把握和認(rèn)識(shí)是抓主要矛盾的前提和基礎(chǔ)。有時(shí)沖突的雙方似乎已經(jīng)有了一個(gè)比較明確的矛盾焦點(diǎn),但因?yàn)閷?shí)際上事情往往是千變?nèi)f化和不斷發(fā)展的,一個(gè)矛盾的背后可能有一個(gè)更重要的矛盾作為引發(fā)點(diǎn)。因此只有對(duì)糾紛的全面情況了然于胸,才有可能找準(zhǔn)主要矛盾,實(shí)事求是地確定調(diào)解工作的重點(diǎn)。這就要求在確定調(diào)解工作重點(diǎn)時(shí),一方面要注意調(diào)查研究,盡可能全面地收集糾紛的相關(guān)情況。另一方面,調(diào)解員還需要有科學(xué)的思想方法和很強(qiáng)的洞察能力,要善于通過(guò)認(rèn)真的觀察和深入的分析,找出牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。(四)解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法一般而言,調(diào)解工作主要是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育,這對(duì)多數(shù)當(dāng)事人是有效的,

38、但有些時(shí)候耐心的說(shuō)教并不能觸動(dòng)當(dāng)事人。按照馬克思主義的觀點(diǎn),人們的一切活動(dòng)都同他們的利益有關(guān),思想一旦離開(kāi)利益就會(huì)出丑。一個(gè)人產(chǎn)生的思想問(wèn)題、與他人發(fā)生糾紛,大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因,是當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實(shí)存在一定實(shí)際困難。解決這類糾紛,要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,找出癥結(jié)所在,切實(shí)幫助解決。困難解決了,矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時(shí),調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注重解決在糾紛中當(dāng)事人所面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。如果不注意解決當(dāng)事人所面臨的實(shí)際問(wèn)題,調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人的思想開(kāi)導(dǎo)就會(huì)脫離當(dāng)事人的實(shí)際狀況,難以收到實(shí)效??梢?jiàn),在調(diào)解民間糾紛時(shí),調(diào)解員不僅要說(shuō)服教育當(dāng)事人消除思想上的隔閡,而且要切實(shí)幫助解決糾

39、紛所涉及當(dāng)事人實(shí)際困難和問(wèn)題,才能最終徹底地化解糾紛?!景咐鼸】3月的一天早上,王某母子三人步履蹣跚地走進(jìn)調(diào)解員老張的辦公室。一進(jìn)門,農(nóng)婦王某便雙膝跪地,她向老張哭訴著自己不幸的婚姻遭遇:王某前夫去世后,王某一人僅靠田里的微薄收入供養(yǎng)著一對(duì)兒女的學(xué)習(xí)和生活,常感到力不從心。為改變家境,一年前與現(xiàn)在的丈夫劉某結(jié)婚。誰(shuí)想,婚后,好吃懶做的劉某,整日沉醉在賭博酗酒之中,對(duì)王某及與前夫所生的兩個(gè)子女的生活不聞不問(wèn),還常以拳腳相加。為還賭債,劉某竟變賣家產(chǎn)、糧食。最終將王某母子三人逐出家門。兒女被迫輟學(xué),王某也失去了生活的勇氣。走投無(wú)路之時(shí),經(jīng)人指點(diǎn),王某抱著一線希望帶著兩個(gè)年幼的孩子來(lái)找調(diào)解員老張求援

40、。聽(tīng)罷王某的訴說(shuō),老張當(dāng)即與王某居住地區(qū)的教委聯(lián)系,詳細(xì)說(shuō)明情況,經(jīng)協(xié)商,僅半個(gè)小時(shí)的時(shí)間,就解決了孩子上學(xué)的問(wèn)題,學(xué)校還破例免去了相關(guān)的費(fèi)用。對(duì)此,王某感激萬(wàn)分。老張又告訴王某,劉某的行為這樣惡劣,她不應(yīng)該忍耐,不應(yīng)該受傳統(tǒng)觀念的束縛,應(yīng)為自己爭(zhēng)取合法的權(quán)益。王某說(shuō):“那我能和他離婚嗎?我真的不想和他過(guò)日子了!可是即使我能離婚,我是不是會(huì)一無(wú)所有?。课疫€有兩個(gè)孩子需要供養(yǎng)?。 崩蠌埫鞔_地告訴王某,她絕對(duì)有離婚權(quán)利。他還就如何離婚做了解答,老張告訴她:“根據(jù)我國(guó)婚姻法,你可與劉某協(xié)議離婚,也可以到法院提起離婚訴訟。在財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題上,雙方對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán),如果雙方協(xié)商處理不成的,法

41、院會(huì)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況,會(huì)依法照顧女方和子女利益的原則進(jìn)行判決?!蓖跄痴f(shuō):“他肯定不會(huì)和我協(xié)議離婚,可是我不會(huì)上法院離婚啊,這可咋辦啊?”老張安慰她說(shuō):“沒(méi)問(wèn)題,如果你相信我,讓我來(lái)幫忙吧。我可以根據(jù)你的實(shí)際情況為你的離婚訴訟提供法律援助。”聽(tīng)后,王某母子三人的臉上終于露出了久違的笑容。反反復(fù)復(fù)地說(shuō):“沒(méi)想到這里真是為咱老百姓作主的地方啊”,表示要以法律為武器找回自己的尊嚴(yán)。分析近來(lái),離婚、家庭暴力成為調(diào)解面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響,其中婦女、兒童成為被虐待遺棄的主要受害者,面對(duì)這樣的威脅她們一次次的忍讓,然而換來(lái)的卻是更加兇狠的虐待。本案中,調(diào)解員老張通過(guò)王某的敘述,了解了她

42、不幸的遭遇。老張具有敏銳的觀察力,在傾聽(tīng)當(dāng)事人的敘述時(shí),認(rèn)識(shí)到了當(dāng)事人的需要與要求。這樣即使王某沒(méi)有直接提出具體要求,調(diào)解員也能準(zhǔn)確地把握糾紛的實(shí)質(zhì),從幫助當(dāng)事人解決實(shí)際困難的角度調(diào)解糾紛。因而他沒(méi)有簡(jiǎn)單的安慰她,而是立即行動(dòng)起來(lái),首先幫助王某解決了子女上學(xué)的問(wèn)題,贏得了王某的信任。然后老張向王某灌輸了正確的面對(duì)家庭暴力和遺棄的知識(shí),使王某表明了自己要離婚的態(tài)度。隨后,老張還明確表示愿意為王某的離婚訴訟提供法律援助,這就解除了王某要求離婚的后顧之憂。在整個(gè)調(diào)解過(guò)程中,完全沒(méi)有空洞的安慰,老張也沒(méi)講什么大道理,只是引導(dǎo)當(dāng)事人表明對(duì)糾紛的態(tài)度。在當(dāng)事人提出合理的要求后,老張有力地給予了思想上和行動(dòng)

43、上的支持。可見(jiàn)調(diào)解員成功地運(yùn)用了解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法幫助當(dāng)事人徹底解決了糾紛。調(diào)解員在解決糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)注意在工作中運(yùn)用解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法,關(guān)注當(dāng)事人面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題,并不意味著對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決就可以取代對(duì)思想問(wèn)題的解決。在調(diào)解民間糾紛的工作中,注重對(duì)當(dāng)事人實(shí)際問(wèn)題的解決,主動(dòng)保護(hù)當(dāng)事人的合法利益,幫助他們解決實(shí)際生活中的困難,這無(wú)疑對(duì)調(diào)解當(dāng)事人之間的矛盾有其不可替代的特殊作用。但是,解決了當(dāng)事人的實(shí)際問(wèn)題并不等于他們的思想問(wèn)題就自然而然解決了,調(diào)解工作中的思想引導(dǎo)、教育說(shuō)服仍是徹底解決矛盾所不可缺少的。這是因?yàn)?,首先,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的深入,人們的思維方式

44、和價(jià)值觀念出現(xiàn)了深刻的變化。思維方式的變化表現(xiàn)為當(dāng)事人對(duì)思想方式的自主選擇性增強(qiáng),這有助于人們克服主觀主義、片面性、思想僵化,提高自我判斷是非和實(shí)事求是的能力。價(jià)值觀念的變化表現(xiàn)為好壞、是非、功過(guò)等標(biāo)準(zhǔn)有所不同,這有利于人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上采用更科學(xué)的評(píng)價(jià)。然而,以上這些新變化也有不利的一面,就是會(huì)出現(xiàn)部分人走向了另一種極端,就是誰(shuí)也不信,什么也不信,在吸收一些好的觀念同時(shí),也融入一些錯(cuò)誤甚至是腐朽的觀念,或者完全采取西方的價(jià)值取向,把優(yōu)良的傳統(tǒng)丟掉。發(fā)生糾紛后,如果調(diào)解員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在著以上思想觀念的消極影響,就不能狹隘地就事論事而對(duì)這些問(wèn)題置之不理,否則這種消極思想將會(huì)成為以后糾紛再次發(fā)生的導(dǎo)

45、火索。因此調(diào)解員應(yīng)注重疏導(dǎo)當(dāng)事人思想觀念的消極方面,在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)教育當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤思想。這也是人民調(diào)解的預(yù)防功能的體現(xiàn),預(yù)防矛盾的發(fā)生和擴(kuò)展的重要要求。其次有些民間糾紛的發(fā)生原因主要不是因?yàn)榫唧w的物質(zhì)利益,這時(shí)調(diào)解員應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在當(dāng)事人思想問(wèn)題的解決,著眼于恢復(fù)當(dāng)事人之間的和諧的人際關(guān)系。面對(duì)這些糾紛,調(diào)解員要注意當(dāng)事人心理狀況和思想變化,有的放矢地做他們的思想工作,把問(wèn)題說(shuō)清,把道理講透。這樣調(diào)解員才能幫助當(dāng)事人轉(zhuǎn)變問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),在調(diào)解員的引導(dǎo)下互諒互讓,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),消除隔閡。最后,在解決由物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)而引發(fā)的民間糾紛的過(guò)程中,也必須輔以必要的思想教育工作。就事論事,僅僅

46、關(guān)注實(shí)際問(wèn)題的解決,調(diào)解工作過(guò)于生硬。調(diào)解員在幫助當(dāng)事人解決實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候,同時(shí)應(yīng)幫助當(dāng)事人實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題,把他們的思想引導(dǎo)到正確的方向和軌道上,防止他們鉆牛角尖,作出激化矛盾的行為。實(shí)際問(wèn)題解決后,還要通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的思想工作解決可能遺留的后遺癥,補(bǔ)救他們因糾紛而受到損害的人際關(guān)系。解決實(shí)際問(wèn)題涉及雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)時(shí),調(diào)解員一定要注意做好當(dāng)事人的思想工作,使他們能夠?qū)?shí)際問(wèn)題的解決方案心服口服,自覺(jué)平息他們之間的爭(zhēng)議。在結(jié)合解決實(shí)際問(wèn)題作當(dāng)事人的思想工作時(shí),調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面。首先調(diào)解員要善于將大道理轉(zhuǎn)化為貼近實(shí)際生活的小道理,要注意把道理同當(dāng)事人的實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái),娓娓道來(lái),

47、就會(huì)取得春風(fēng)化雨的良好效果。其次是要調(diào)解員在進(jìn)行思想工作時(shí)要富有人情味。提倡和風(fēng)細(xì)雨,潛移默化,情真意切,力戒簡(jiǎn)單粗暴,空泛說(shuō)教,平淡枯燥。只有避虛就實(shí),才能在當(dāng)事人思想觀念發(fā)生變化的今天,取得調(diào)解工作的滿意效果。(五)換位思考的方法換位思考,指在解決糾紛時(shí),要從不同的人、角度、高度、層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究,做到考慮周全,問(wèn)題解決得圓滿徹底,不留后遺癥。換位思考的方法在具體應(yīng)用時(shí),分兩個(gè)方面。一方面,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)站在當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)和角度,尋找全面解決糾紛的適當(dāng)方法。要協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的糾紛,不僅要求當(dāng)事人之間的交流,而且調(diào)解員與當(dāng)事人的交流也不可缺少,換位思考在與當(dāng)事人溝通上是非常重要的,

48、因?yàn)椴涣私鈱?duì)方的立場(chǎng)、感受及想法,調(diào)解員就無(wú)法正確地思考與回應(yīng)。可見(jiàn)交流離不開(kāi)理解,理解離不開(kāi)換位思考。只有通過(guò)換位思考,從當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)來(lái)看事情,才能真正理解別人的想法和感受。了解當(dāng)事人的想法,理解當(dāng)事人,是與當(dāng)事人真誠(chéng)交流,取得當(dāng)事人信任的前提?,F(xiàn)在調(diào)解員已經(jīng)意識(shí)到了理解當(dāng)事人的重要性,但是不幸的是,有些人缺少了換位思考的意識(shí)。他們或是站在自己的位置上去猜想當(dāng)事人的想法、感受及要求,或是站在“一般人”的立場(chǎng)上去想當(dāng)事人“應(yīng)該”有什么想法、感受和要求。調(diào)解員認(rèn)為自己是在為當(dāng)事人著想,但以此為前提的調(diào)解效果并不像調(diào)解員所想象或期待的那樣。調(diào)解員面對(duì)這種情況,覺(jué)得委屈,覺(jué)得自己“好心沒(méi)好報(bào)”。

49、其實(shí)出現(xiàn)這種情況是必然的,因?yàn)檎{(diào)解員這種對(duì)當(dāng)事人的理解,是以本位主義來(lái)了解當(dāng)事人的想法及感受。調(diào)解員的這種做法忽略了當(dāng)事人真正的想法及感受所以既缺乏了對(duì)當(dāng)事人的尊重,又沒(méi)有真正做到為當(dāng)事人著想。調(diào)解員只有善于進(jìn)行換位思考,想當(dāng)事人所想,急當(dāng)事人所急,才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調(diào)解員在提出調(diào)解方案或引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí),也應(yīng)當(dāng)注意換位思考的方法。站在當(dāng)事人的立場(chǎng),設(shè)身處地、將心比心地去思考矛盾產(chǎn)生的原因、解決問(wèn)題的關(guān)鍵和所能接受的向?qū)Ψ阶尣降牡拙€,有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時(shí)換位思考的方法的運(yùn)用,會(huì)讓當(dāng)事人感覺(jué)到調(diào)解員是從當(dāng)事人的利益出發(fā),從而消除對(duì)調(diào)解員的抗拒心理,聽(tīng)取調(diào)

50、解員的合理建議,便于調(diào)解的順利進(jìn)行?!景咐鼺】章天寶和楊海是鄰居,兩家關(guān)系一直不錯(cuò)??墒亲詮臈詈<业呢i圈修起來(lái)以后,兩家的關(guān)系就越來(lái)越淡,后來(lái)發(fā)展到三天一小吵、五天一大吵,尤其是下雨天。原來(lái)事情是這樣的:去年楊海的自家后院緊挨著章天寶家院墻的那邊蓋了一個(gè)豬圈,豬圈是個(gè)坡頂,坡向是朝著章家院子的那邊。楊海在修豬圈的時(shí)候也沒(méi)想那么多,就沒(méi)留排水的地方。這剛開(kāi)始還看不出什么麻煩。但是長(zhǎng)江中下游地區(qū)到了每年的六、七月就是梅雨季節(jié),雨下個(gè)不停,去年的雨量還特別的大。天上的雨嘩啦嘩啦下個(gè)不停,楊海家豬棚頂?shù)乃紘W嘩地流到章天寶家的院子里去了。章天寶家的院子本來(lái)排水就不太好,這一下就更是一片澤國(guó)了。等雨停了

51、,院子里的積水好幾天都排不完。他家院子是泥地,有的地方又不是很平。結(jié)果積水就在他家院子里形成一個(gè)個(gè)小水坑,太陽(yáng)一曬,還散發(fā)出一陣陣難聞的氣味。而且整個(gè)院子由于排水慢,泥土浸泡在水里的時(shí)間長(zhǎng),泥土的滲水性又不好,院子里的地都泡軟了,一腳下去就陷在里面了。章天寶只好在院子里隔上幾步墊上一塊磚頭,踩著磚頭走路。章天寶去找楊海,要他修改豬圈的頂棚??蓷詈2辉敢?,說(shuō)沒(méi)錢。章天寶把他逼急了,他就說(shuō)“反正我沒(méi)錢,你要改也可以,你出錢”。章天寶火了,吼道“又不是我家的豬圈,憑什么我出錢!”楊海說(shuō)“那我就沒(méi)轍了。你看不是我不同意修,而是你不愿掏錢修”。從此,兩家人就互不往來(lái)了,還時(shí)不時(shí)地互相找碴,爭(zhēng)吵不斷。今年

52、雨季到來(lái)之前,章天寶又去找楊海,要他重修豬圈的頂棚??蓛杉叶汲撤耍瑮詈8遣毁I章天寶的賬了。這天下午,烏云滾滾,不一會(huì)兒大雨就傾盆而下。章家人看著下個(gè)不停的雨,都急得不行。章天寶一跺腳說(shuō)“這件事今年一定要了結(jié)。否則,饒不了楊海那家伙。”章天寶的老婆看見(jiàn)丈夫氣成這樣,怕他鬧出什么事來(lái)。等雨一停,她就找到了村調(diào)解主任武貴發(fā)。一路上,章天寶的老婆就把情況說(shuō)給武貴發(fā)聽(tīng)了。兩人很快就到了章家。果不出所料,章天寶正和楊海吵架呢。武主任徑直走到兩人面前,大聲說(shuō)道:“別吵了,兩個(gè)大老爺們吵什么吵。有什么事說(shuō)出來(lái),大家一起解決。”這一聲還真管用,兩人都閉上了嘴。武主任說(shuō):“阿海,走,跟我上天寶家看看去。”說(shuō)完

53、,不由分說(shuō)拉著楊海就走進(jìn)章家。站在章天寶家的院門處,兩人沒(méi)法往里走了。剛剛下完雨,院子里的積水很深。楊海看見(jiàn)自家豬圈頂棚還在嘀嗒嘀嗒地往下滴水,濺起一陣陣小水花。武主任看著院子這個(gè)樣子,嘆了口氣:“這得幾天才能下得去啊,簡(jiǎn)直趕上發(fā)水了。”他看了楊海一眼,楊海忙把目光移到別處。武主任知道楊海心里也有所觸動(dòng),趁機(jī)問(wèn)道:“阿海,你說(shuō)要是你家的院子成了這樣,你怎么辦啊?”楊海沒(méi)回答,只是直直地看著這潭積水。武主任接著把相鄰關(guān)系的法律知識(shí)講給楊海聽(tīng),并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道:“遠(yuǎn)親不如近鄰。這個(gè)理你又不是不知道。怎么犯糊涂了,為了這點(diǎn)事就和鄰居鬧翻了,值得嗎?你看這天也放晴了,是給你和天寶和好的機(jī)會(huì)呢。趕快把頂

54、棚的坡向改了,向人家道個(gè)歉,大家還是好鄰居”。楊??粗绿鞂殻⒕蔚卣f(shuō):“天寶哥,都是我的錯(cuò)。我也不過(guò)來(lái)看看,以為你為一點(diǎn)小事就來(lái)找我麻煩。我也沒(méi)想會(huì)成這樣啊。我明天就找人把頂棚的坡向改了?!闭绿鞂氄f(shuō):“我也有錯(cuò),跟你說(shuō)這事時(shí)的態(tài)度很不好,還老找你的碴。修頂棚那天告訴我一聲,我也好幫幫忙?!蔽渲魅慰匆?jiàn)兩人和好了,事情也解決了,哈哈笑了。分析在很多鄰里糾紛中,雙方當(dāng)事人公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理。他們往往只從自己的角度出發(fā),片面維護(hù)自己的利益,根本不顧及對(duì)方的想法,也不考慮自己的行為和語(yǔ)言給對(duì)方帶來(lái)的傷害和痛苦。其實(shí),如果雙方當(dāng)事人站在對(duì)方的角度想一想,本著公平合理的原則,有很多相鄰關(guān)系的糾紛完全可

55、以大事化小,小事化了。調(diào)解糾紛的過(guò)程中,如果調(diào)解人員能成功地運(yùn)用換位思考的辦法,指引當(dāng)事人從對(duì)方的角度看看對(duì)方的難處,回頭再看看自己的所作所為,相鄰各方會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)自己的不對(duì)之處。這時(shí),調(diào)解人員就容易使雙方當(dāng)事人冷靜地坐在一起,客觀公正、合理合法地拿出解決問(wèn)題的方案。在這起因排水引起的鄰里糾紛中,調(diào)解主任武貴發(fā)并沒(méi)有一開(kāi)始就長(zhǎng)篇大論地教導(dǎo)楊海,而是拉著他進(jìn)了章天寶家,讓他親眼看看章家院子的積水情況。事實(shí)勝于雄辯。楊??匆?jiàn)院子里那么深的積水也暗暗吃驚,他清楚地知道,自己的確給章家?guī)?lái)了很大的麻煩。就在楊海心里有了很大觸動(dòng)之時(shí),武主任提出了“阿海,你說(shuō)要是你家的院子成了這樣,你怎么辦啊?”這個(gè)問(wèn)題

56、,這句話引起了楊海感情上更大的震動(dòng)。楊海終于認(rèn)識(shí)到:雖然豬圈是蓋在自家的院子里,而且自己并不是故意要把水排到鄰居家,但因?yàn)樽约簺](méi)留排水的地方,水最終都排到鄰居家院子里,妨礙了鄰居的生活,是一種民事違法行為。自己應(yīng)該馬上排除這種妨礙。于是楊海答應(yīng)第二天就把豬圈的坡向改了。這起相鄰關(guān)系糾紛的迅速解決,得益于調(diào)解主任運(yùn)用了恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法。相鄰關(guān)系的調(diào)解原則是公平合理、有利于生產(chǎn)和生活、兼顧相鄰關(guān)系各方的利益。在相鄰關(guān)系糾紛的調(diào)解過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)這三大原則,調(diào)解人員必須學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用換位思考的方法。(六)苗頭預(yù)測(cè)的方法事物的演變,總有一個(gè)萌芽、發(fā)展和擴(kuò)大的過(guò)程。矛盾糾紛也是如此。現(xiàn)實(shí)生活中,矛盾往往從無(wú)

57、到有,從小到大,從緩和到激化,只有認(rèn)識(shí)了矛盾的特點(diǎn),掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律,有預(yù)見(jiàn)性地做好矛盾糾紛調(diào)解準(zhǔn)備工作,才能有效地防止矛盾激化。苗頭預(yù)測(cè)的方法就是要求調(diào)解員針對(duì)糾紛當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點(diǎn),抓住帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題,及時(shí)分析變化的現(xiàn)狀、原因,提出解決糾紛的對(duì)策,把糾紛解決在萌芽狀態(tài),防止矛盾的擴(kuò)大和深化。主動(dòng)運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)的調(diào)解方法是人民調(diào)解“防調(diào)結(jié)合,以防為主”的工作方針的具體要求。“防”與“調(diào)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭,消除糾紛,或使糾紛盡可能減少,這是一種最好的調(diào)解。這就是要求調(diào)解員在調(diào)解工作中要注意觀察糾紛當(dāng)事人思想行為的發(fā)展變化的蛛絲馬跡,針對(duì)可

58、能出現(xiàn)的問(wèn)題,抓緊工作,積極疏導(dǎo),妥善解決,這樣才能切實(shí)預(yù)防矛盾激化和新糾紛發(fā)生?!景咐鼼】在新興鄉(xiāng),提起人民調(diào)解委員張大媽,那可是無(wú)人不知、無(wú)人不曉。張大媽自從被選為人民調(diào)解員,兢兢業(yè)業(yè),在她的努力下,解決了不少難題,消除了不少矛盾。去年,大媽成功地解決了王、唐兩家的蓋房糾紛,避免了兩家之間可能爆發(fā)的斗毆事件。王家和唐家是多年的鄰居,王大爺和唐大爺都是搬運(yùn)站的老工人,兩家關(guān)系一直很好。王家的房子和唐家的北屋共用一堵山墻。去年2月,唐家備齊了建筑材料準(zhǔn)備在雨季之前翻蓋北屋。就在辦手續(xù)請(qǐng)王家在建房許可證上簽字時(shí),兩家發(fā)生了爭(zhēng)端。唐家說(shuō):“這堵山墻是唐家的?!蓖跫覄t辯稱:“山墻占地20公分寬,10

59、公分的地皮歸我們王家?!碧萍艺f(shuō):“這山墻歸唐家的事,王大爺和王大娘都知道。”可是王大爺和王大娘都已去世,王家的兒子說(shuō)未聽(tīng)父母提過(guò)此事。現(xiàn)在,唐家要蓋房,王家偏不簽字。兩家人心里都窩著火。兩家的院落隔著一堵一人多高的院墻。每天,唐家人下工回來(lái)就在院子里討論蓋房的事。唐家的老人說(shuō):“難纏也不行,刺兒頭也得剃。這北屋的山墻姓唐,房子蓋定了。”王家人聽(tīng)見(jiàn)了,也不示弱,指桑罵槐,說(shuō):“就是拼上命也要寸土必爭(zhēng),不能便宜了唐家”。從此,兩家人見(jiàn)面就不說(shuō)話了。兩家的小孩子互相辱罵,說(shuō)對(duì)方家人不要臉,搶別人家東西。一次,唐大爺?shù)膶O子哭哭啼啼地跑回來(lái)了,臉還被劃破了。唐大爺?shù)膬鹤咏小疤拼蟆保L(zhǎng)得五大三粗,在新興鄉(xiāng)是個(gè)無(wú)人敢惹的角色,看見(jiàn)自己兒子被王家人欺負(fù)了,氣得直罵兒子沒(méi)出息,說(shuō)兒子打不過(guò)人就知道哭,是個(gè)孬種,給老唐家丟臉。罵完兒子,唐大去敲王家的門,王家正好沒(méi)人。到街上去找,也沒(méi)找到。原來(lái),王家人都去孩子的姥姥家了。唐大罵罵咧咧地回家了。下午,唐大和幾個(gè)街坊鄰居一起打麻將,牌桌上唐大說(shuō)一定要

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