0109第一章 總論行政復(fù)議及稅務(wù)行政復(fù)議二

1、初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試第一章 總論 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)的解決途徑 （四）行政復(fù)議的程序 【行政復(fù)議申請(qǐng)人：申請(qǐng)、撤回申請(qǐng)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)：受理、審查、決定】1. 申請(qǐng) （1）申請(qǐng)時(shí)點(diǎn) 自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過 60 日的除外。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 已提訟且人民已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。 【復(fù)議和不能同時(shí)進(jìn)行：已經(jīng)受理則不能申請(qǐng)復(fù)議；同樣，復(fù)議已經(jīng)受理、在復(fù)議期內(nèi)也不能同時(shí)申請(qǐng)】（2）稅務(wù)行政復(fù)議 復(fù)議前先業(yè)（第七章） 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅

2、額、期限，先行繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金 后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。 【即使不服，也要先按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求把作業(yè)做完，才能申請(qǐng)復(fù)議】（3）申請(qǐng)形式 可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。 【和仲裁不同，仲裁只能依據(jù)書面達(dá)成的仲裁協(xié)議；可以口頭申請(qǐng)更加有利“你我他”】（4）免費(fèi) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。 2. 撤回申請(qǐng)（第七章） （1）撤回時(shí)點(diǎn) 行政復(fù)議決定作出前。申請(qǐng)

3、人在行政復(fù)議決定作出前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。 新浪微博石佳佳老師斯?fàn)柦逃蜿P(guān)注斯?fàn)柦逃⑿殴娞?hào)，獲取更多備考干貨 1 初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試（2）不能重復(fù)申請(qǐng) 申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。 （3）行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響行政復(fù)議但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。 的。【復(fù)議已經(jīng)在了，被申請(qǐng)人改了也晚了】 3. 受理（第七章） （1）受理期限 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理： 對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政

4、復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。 對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后未按照規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。 對(duì)于必須先復(fù)議、再的：復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起 15日內(nèi)，依法向人民提起行政。 （2）受理不影響執(zhí)行 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； 法律規(guī)定停止執(zhí)行的

5、。 4. 審查 （1）審查形式 原則上采取書面審查【既不開庭也不公開】 聽證【“開庭”且公開】對(duì)重大、復(fù)雜的，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式。 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家、商業(yè)或者個(gè)人隱私的除外。 行政復(fù)議聽證人員不得少于 2 人，聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。 新浪微博石佳佳老師斯?fàn)柦逃蜿P(guān)注斯?fàn)柦逃⑿殴娞?hào)，獲取更多備考干貨 2 初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試（2）舉證責(zé)任 行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。 被申請(qǐng)人不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)等，視為無證據(jù)。 （3）審查人員 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上行政復(fù)議工作人員參

6、加。 （4）對(duì)“依據(jù)”處理時(shí)限 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)依法處理； 無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理； 處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。 5. 決定（第一章及第七章） （1）決定時(shí)點(diǎn) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于 60 日的除外。 情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長期限最多不得超過 30 日。 （2）決定類型 新浪微博石佳佳老師斯?fàn)?/p>

7、教育或關(guān)注斯?fàn)柦逃⑿殴娞?hào)，獲取更多備考干貨 3 決定類型 適用情形 決定維持 具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法內(nèi)容適當(dāng) 決定其在一定期限內(nèi)履行 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé) 決定 、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的 適用依據(jù)錯(cuò)誤的 違反法定程序的 超越或者的 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?決定或者確認(rèn)違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人： 不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為； 初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試（3）決定生效 復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行

8、政復(fù)議決定書，并加蓋書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 。行政復(fù)議決定【回憶：仲裁調(diào)解書簽收后，發(fā)生法律效力；仲裁裁決書作出之日起發(fā)生法律效力；民事 一審送達(dá)之日起 15 日內(nèi)不上訴生效。】 例題 【例題判斷題】申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。（ ）（2015 年、2017 年） 【答案】 【例題判斷題】申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為之日起 180 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（ ）（2016 年） 【答案】 【例題判斷題】申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。（ ）（2015年、2018 年） 【答案】 【例題判斷題

9、】行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，需要先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)預(yù)交行政復(fù)議費(fèi)。（ ）（2015 年 ） 【答案】 【例題多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，屬于行政復(fù)議期間具體行政行為可以停止執(zhí)行的情形有（ ）。（2018 年） A.人民認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B.法律規(guī)定停止執(zhí)行的 C.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 新浪微博石佳佳老師斯?fàn)柦逃蜿P(guān)注斯?fàn)柦逃⑿殴娞?hào)，獲取更多備考干貨 4 不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定； 應(yīng)當(dāng)在 60 日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜、不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過 30 日?！尽爸匦伦鞒觥焙汀白龀鲂姓?/p>

10、復(fù)議決定”的時(shí)點(diǎn)規(guī)定相同】申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政。 初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試D.復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 【答案】BCD【例題判斷題】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由申請(qǐng)人承擔(dān)。（ ）（2016 年） 【答案】 【例題單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)在一定期限處理，該期限為（ ）。（2018 年） A.60 日 B.30 日 C.90 日 D.180 日 【答案】B 【例題多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請(qǐng)人的下列具體行政行為中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定、變更或

11、者確認(rèn)該具體行政行為違法的有（ ）。（2017 年） A.被申請(qǐng)人的具體行政行為超越的 B.被申請(qǐng)人的具體行政行為證據(jù)不足的 C.被申請(qǐng)人的具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?D.被申請(qǐng)人的具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的 【答案】ABCD 【例題單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定,下列關(guān)于行政復(fù)議的表述中，正確的是（ ）。（2018 年） A.對(duì)省人民作出的具體行政行為不服的，向該省級(jí)人民申請(qǐng)行政復(fù)議 B.行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力 C.行政復(fù)議只能書面申請(qǐng) D.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分的，可申請(qǐng)行政復(fù)議 【答案】A 【例題單選題】下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議審查的表述中，不正確的是（ ）。（2017 年） A.對(duì)重大，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式 新浪微博石佳佳老師斯?fàn)柦逃蜿P(guān)注斯?fàn)柦逃⑿殴娞?hào)，獲取更多備考干貨 5 初級(jí)會(huì)計(jì)資格考