沙特為什么不減產(chǎn)石油？.pptx

1、23日?qǐng)?bào)道，沙特石油部長(zhǎng)歐那密在接受中東經(jīng)濟(jì)調(diào)查采訪時(shí)稱，即使油價(jià)降到20美元每桶，石油輸出國(guó)組織（OPEC）也不會(huì)減產(chǎn)，并稱可能不會(huì)再看到油價(jià)回到每桶100美,元的水準(zhǔn)。報(bào)道稱，許多分析師認(rèn)為沙特此舉是為排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 10月初，沙特阿拉伯駐石油輸出國(guó)組織(Organization of the Petroleu,m Exporting Countries, 簡(jiǎn)稱：歐佩克)代表多斯利(Nasser al-Dossary)在參加于紐約舉辦的一場(chǎng)研討會(huì)時(shí)表示，沙特政府對(duì)全球油,價(jià)下跌并不感到擔(dān)心，這令與會(huì)者倍感意外。 據(jù)熟悉研討會(huì)情況的人士稱，多斯利所傳達(dá)的信息表明，沙特政府拋棄了過(guò)去數(shù)十年

2、來(lái)通過(guò)限制全球產(chǎn)量以維持高油價(jià)的傳統(tǒng)模式。,上月末沙特石油官員說(shuō)服其他歐佩克成員國(guó)維持產(chǎn)量穩(wěn)定，這一決定拖累油價(jià)進(jìn)一步大幅下跌，而多斯利在研討會(huì)上的那番言論為此埋下了伏筆。 伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉等因油,價(jià)下跌而受到重創(chuàng)的國(guó)家懷疑，油價(jià)下跌是沙特與其長(zhǎng)期盟友美國(guó)為了削弱敵國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地緣政治地位而協(xié)同努力的結(jié)果。 然而根據(jù)對(duì)中東、美國(guó)和歐洲石油高級(jí)官員的采訪所,描繪出的沙特新石油戰(zhàn)略卻與沙特-美國(guó)同盟無(wú)關(guān)。這些官員們稱，這是一場(chǎng)硝煙初起的對(duì)抗，而其背后的原因在于美國(guó)能源企業(yè)讓沙特感受到了威脅。 美國(guó)德克薩斯州和北達(dá)科,他州等地的頁(yè)巖油生產(chǎn)提振了美國(guó)的石油產(chǎn)量，取代了歐佩克成員國(guó)對(duì)美國(guó)的石油出口

3、，并加劇了全球石油供給過(guò)剩局面。 多斯利10月份在紐約研討會(huì)上的言論，標(biāo)志著沙特對(duì),北美能源企業(yè)的直接挑戰(zhàn)。據(jù)熟悉研討會(huì)內(nèi)容的人士稱，沙特政府認(rèn)為，北美能源企業(yè)通過(guò)新的頁(yè)巖油開采技術(shù)提升了石油產(chǎn)量，進(jìn)而加劇了供給過(guò)剩局面。 沙特的官員們認(rèn)為，,在當(dāng)前原油供給激增之際，沙特不能單方面減產(chǎn)以提振價(jià)格。他們還相信歐佩克其他成員國(guó)不會(huì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的減產(chǎn)，俄羅斯、墨西哥等非成員國(guó)亦是如此。沙特官員們擔(dān)心，如果沙特,單方面減產(chǎn)，其他產(chǎn)油國(guó)會(huì)伺機(jī)搶奪市場(chǎng)份額。 沙特石油大臣納伊米(Ali al-Naimi)在歐佩克于11月27日作出產(chǎn)量決定前的48個(gè)小時(shí)里檢驗(yàn)了上述觀點(diǎn)，他,與幾大產(chǎn)油國(guó)的石油官員在維也納舉行

4、會(huì)晤，建議各國(guó)協(xié)同削減產(chǎn)量。而據(jù)熟悉會(huì)議的人士稱，正如納伊米所猜測(cè)的那樣，各國(guó)官員無(wú)法就減產(chǎn)達(dá)成一致。 剩下的選擇只有讓油價(jià),下跌，來(lái)試探美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商能夠在多長(zhǎng)時(shí)間以及何種價(jià)格水平上維持生產(chǎn)。 歐佩克11月27日的舉動(dòng)助推原油價(jià)格從今年夏天每桶愈100美元的價(jià)格跌至60美元以下。,此舉加大了歐佩克成員國(guó)以及其他能源大國(guó)之間的不和，這些產(chǎn)油大國(guó)已經(jīng)習(xí)慣了以高達(dá)三位數(shù)的油價(jià)支撐政府財(cái)政。 沙特石油大臣納伊米上周四表示，在油價(jià)疲軟的當(dāng)下，沙特,和歐佩克別無(wú)選擇只能讓產(chǎn)量保持在當(dāng)前水平。 沙特官方通訊社援引納伊米的話說(shuō)，在這種情況下，因?yàn)楹茈y控制住油價(jià)，沙特或歐佩克幾乎不可能采取行動(dòng)降低自己的市場(chǎng)

5、份額,而坐視其他產(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)。納伊米沒(méi)有回應(yīng)記者提問(wèn)。沙特石油部代表不予置評(píng)。 沙特的做法反映了過(guò)去十年來(lái)利雅得和華盛頓雙邊關(guān)系的明顯變化。自二戰(zhàn)以來(lái)沙特和美國(guó)就是親,密盟友，沙特為美國(guó)提供穩(wěn)定的石油，以此換取美國(guó)保障其邊界安全，兩國(guó)因此共生繁榮。 但美國(guó)和沙特官員說(shuō)，美國(guó)在能源方面成為沙特的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則以尚未被普遍認(rèn)識(shí)到的方,式考驗(yàn)著兩國(guó)的合作基礎(chǔ)。此外兩國(guó)在美國(guó)中東政策上的重大分歧也對(duì)上述合作基礎(chǔ)產(chǎn)生了影響。 阿拉伯、美國(guó)和歐洲官員稱，沙特采取讓油價(jià)暴跌之舉其實(shí)是在冒險(xiǎn)。沙特官員,此前曾表示，沙特經(jīng)濟(jì)在低油價(jià)的情況下也能堅(jiān)持近兩年，這在一定程度上是因?yàn)樯程負(fù)碛?,500億美元的外匯儲(chǔ)備。很多阿

6、拉伯官員相信很多低效率產(chǎn)油商將被逐出市場(chǎng)。,不過(guò)一些石油業(yè)高管表示，沙特政府和納伊米可能低估了技術(shù)和頁(yè)巖油熱潮從根本上改變能源市場(chǎng)的程度。他們說(shuō)，即使油價(jià)跌至40美元以下許多美國(guó)油企依然能夠盈利或?qū)崿F(xiàn)盈虧,平衡。 此舉也暴露了沙特統(tǒng)治圈內(nèi)部的裂痕。今年10月油價(jià)下跌加速之際，沙特國(guó)王阿卜杜拉(King Abdullah)的侄子、億萬(wàn)富豪阿爾瓦利德王子(Princ,e al-Waleed bin Talal)在一封公開信中痛責(zé)納伊米，稱后者無(wú)視油價(jià)下跌的情況。他寫道，輕視油價(jià)下跌的影響將造成不容忽視的災(zāi)難。 知情人士稱，,差不多在那個(gè)時(shí)候，納伊米的副手、國(guó)王的另一個(gè)侄子阿卜杜勒阿齊茲王儲(chǔ)(Pri

7、nce Abdulaziz bin Salman)曾向同事表達(dá)過(guò)擔(dān)心，認(rèn)為沙特的預(yù)算無(wú),法長(zhǎng)時(shí)間負(fù)擔(dān)低油價(jià)。阿卜杜勒阿齊茲和阿爾瓦利德辦公室沒(méi)有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。 過(guò)去50年，沙特阿拉伯與其龐大的能源儲(chǔ)備在影響全球事務(wù)方面一直發(fā)揮著重要作用。上世紀(jì)8,0年代期間，美國(guó)里根政府認(rèn)為沙特維持石油高產(chǎn)量幫助壓低了油價(jià)，削弱了蘇聯(lián)的財(cái)政實(shí)力。低油價(jià)當(dāng)時(shí)還為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇助了一臂之力。 美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)(Natio,nal Security Council，簡(jiǎn)稱NSC)發(fā)言人周日稱，華盛頓與沙特阿拉伯的聯(lián)盟仍很強(qiáng)大，并且這一聯(lián)盟的焦點(diǎn)在于各種經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題的合作。NSC發(fā)言,人巴斯基(Alistair B

8、askey)表示，美國(guó)與沙特的雙邊關(guān)系建立在70余年的密切合作基礎(chǔ)上，這個(gè)合作包括反恐、軍方對(duì)軍方訓(xùn)練、教育交流、能源安全以及加強(qiáng),貿(mào)易和投資。 美國(guó)和沙特官員表示，奧巴馬政府一直與沙特保持密切合作，試圖用能源市場(chǎng)向伊朗施壓，以迫使后者限制其核項(xiàng)目。從2009年起，美國(guó)官員就與沙特、阿聯(lián)酋,和科威特進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保伊朗石油的大買家在停止購(gòu)買伊朗石油后，還有其他選擇方案。 奧巴馬政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)對(duì)伊朗制裁的埃因霍恩(Robert Einhorn)說(shuō)，,這一策略在過(guò)去三年幫助西方削減了伊朗一半的能源出口。他表示，這一策略之所以能奏效，是因?yàn)樯程氐葒?guó)家有能力增加石油產(chǎn)量。 但由于就奧巴馬政府對(duì)中東政局

9、動(dòng)蕩形勢(shì)的,處理存在分歧，華盛頓和利雅得的關(guān)系近年來(lái)有所惡化。去年有報(bào)道稱敘利亞總統(tǒng)阿薩德(Bashar al-Assad)政權(quán)對(duì)平民使用毒氣，之后奧巴馬違背了將對(duì)阿薩德政,權(quán)進(jìn)行軍事打擊的承諾，阿卜杜拉國(guó)王對(duì)此大為光火。另外，奧巴馬政府2012年與利雅得的地區(qū)對(duì)手伊朗啟動(dòng)秘密核談判一事也讓沙特覺得受到了欺騙。 哈佛大學(xué)(Harv,ard University)貝爾佛中心(Belfer Center)訪問(wèn)學(xué)者奧貝德(Nawaf Obaid)說(shuō)，沙特依賴美國(guó)的庇護(hù)已經(jīng)是過(guò)去的事情了；沙特仍將,是美國(guó)在中東最重要的戰(zhàn)略合作伙伴，但不是最親密的伙伴。奧貝德是沙特政府的外交政策顧問(wèn)。 美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際能

10、源事務(wù)特使兼協(xié)調(diào)員霍克斯坦(Amos Hochstei,n)稱，華盛頓與沙特的關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，但這種同盟關(guān)系仍對(duì)全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。 他說(shuō)：“美國(guó)與沙特的關(guān)系從來(lái)都不依賴于能源，兩國(guó)關(guān)系一直在發(fā)展；我們永遠(yuǎn)不可,能做到能源獨(dú)立，因?yàn)樗侨蛐缘拇笞谏唐罚覀兛梢宰龅礁咝?、自給自足?！?美國(guó)和沙特官員稱，美國(guó)能源業(yè)的蓬勃發(fā)展使兩國(guó)關(guān)系變得更加復(fù)雜。最近幾個(gè)月，在評(píng)估,美國(guó)能源業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響時(shí)，沙特高級(jí)官員顯得有些茫然不知所措。 今年9月底，納伊米的高級(jí)顧問(wèn)穆哈納(Ibrahim al-Muhanna)在巴林公開表示，他預(yù),計(jì)油價(jià)不會(huì)跌至遠(yuǎn)低于90美元/桶的水平，因?yàn)樘崛”泵理?yè)巖油的成本

11、很高。他沒(méi)有回應(yīng)相關(guān)的詢問(wèn)。 在油價(jià)不斷下跌的過(guò)程中，沙特基本保持沉默。納伊米9月底休假，在一,場(chǎng)歐佩克是否應(yīng)該在11月會(huì)議上控制產(chǎn)量的公開辯論上演之際，淡出了人們的視線。 納伊米早年過(guò)著牧羊生活，后來(lái)在沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(Saudi Aramco,簡(jiǎn)稱：沙特阿美)供職，此后一路晉升，成為該公司的首席執(zhí)行長(zhǎng)。1995年，納伊米出任沙特石油大臣。納伊米一直依靠數(shù)據(jù)來(lái)做決定，這一作風(fēng)為他贏得了聲譽(yù)。上世紀(jì)90,年代末，他重點(diǎn)關(guān)注了美國(guó)中西部商業(yè)原油庫(kù)存情況如果庫(kù)存過(guò)高，歐佩克就需要減產(chǎn)。 納伊米的言論既可以攪動(dòng)石油市場(chǎng)，也可以穩(wěn)定石油市場(chǎng)。所以，知情人士稱，納伊,米此次休假時(shí)間的選擇令他的許多

12、同僚感到困惑。在他休假期間，沙特政府內(nèi)部就如何應(yīng)對(duì)油價(jià)下跌爭(zhēng)論不休。他們爭(zhēng)論的問(wèn)題是：應(yīng)該集中精力阻止油價(jià)下跌、令短期收入免受沖擊,？還是該挖掘中期潛能，削弱北美頁(yè)巖油氣生產(chǎn)商帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)？ 同時(shí)歐佩克成員國(guó)之間競(jìng)相降價(jià)，不惜損害彼此利益。行業(yè)管理人士稱，11月初沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(Sa,udi Arabian Oil Co.)下調(diào)了對(duì)美國(guó)的石油售價(jià)，希望在頁(yè)巖油產(chǎn)量大增的現(xiàn)狀下留住客戶。 納伊米度假回來(lái)后，在委內(nèi)瑞拉的一處度假島會(huì)晤了委內(nèi)瑞拉,外長(zhǎng)、歐佩克高級(jí)代表拉斐爾拉米雷斯(Rafael Ramirez)。據(jù)消息人士透露，納伊米對(duì)拉米雷斯表示，如果委內(nèi)瑞拉能說(shuō)服歐佩克成員國(guó)和非歐佩克產(chǎn)

13、,油國(guó)減產(chǎn)，那么沙特將支持減產(chǎn)。委內(nèi)瑞拉外交部發(fā)言人不予置評(píng)。 于是拉米雷斯先后前往俄羅斯、阿爾及利亞、伊朗和卡塔爾尋求減產(chǎn)支持。在歐佩克11月27日會(huì)議前兩天,，拉米雷斯將俄羅斯、墨西哥和沙特的高級(jí)能源官員（包括納伊米）聚集在維也納的凱悅酒店(Hyatt Hotel)舉行會(huì)議。 據(jù)了解談判的人士透露，當(dāng)時(shí)探討的方案是,將日產(chǎn)量削減200萬(wàn)桶。其中大部分減產(chǎn)由歐佩克承擔(dān)，俄羅斯和墨西哥每日共需減產(chǎn)50萬(wàn)桶。 這些人士透露，納伊米預(yù)料到俄羅斯會(huì)推諉。果不其然，俄羅斯代表稱，由于,技術(shù)原因他們無(wú)法減產(chǎn)，如果關(guān)閉油井，他們將損失生產(chǎn)能力。俄羅斯國(guó)有企業(yè)OAO Rosneft的管理人士證實(shí)確實(shí)召開了上

14、述會(huì)議，但否認(rèn)會(huì)上有過(guò)減產(chǎn)討論。 討論沒(méi),有進(jìn)行到墨西哥表達(dá)該國(guó)愿意采取措施的程度。知情人士稱，俄羅斯一開始就表明不會(huì)減產(chǎn)，會(huì)議也就此結(jié)束。墨西哥能源部發(fā)言人未回應(yīng)記者的置評(píng)請(qǐng)求。 納伊米稱，采取一致,行動(dòng)符合所有人的利益，市場(chǎng)最終將迫使俄羅斯減產(chǎn)。他表示，除非油價(jià)至少反彈至100美元，否則俄羅斯無(wú)法保持1,000萬(wàn)桶左右的日產(chǎn)量。 知情人士稱，納伊米在阿卜,杜拉國(guó)王的支持下出席了11月27日的歐佩克會(huì)議，與歐佩克的阿拉伯成員國(guó)一道支持不減產(chǎn)和捍衛(wèi)油市份額的政策。阿聯(lián)酋、科威特和卡塔爾在此次會(huì)議召開前表示支持該政策。,納伊米在會(huì)上對(duì)歐佩克其他成員國(guó)部長(zhǎng)發(fā)表了講話，這些部長(zhǎng)的助理們被要求在門外等候。知情人士稱，納伊米承認(rèn)油價(jià)下跌令人不快，但若出現(xiàn)客戶向美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商流失的,情況則更糟。 知情人士說(shuō)，納伊米并不主張通過(guò)壓低油價(jià)來(lái)沖擊美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商，但警告說(shuō)如果歐佩克減產(chǎn)，非歐佩克石油可能就會(huì)取而代之。歐佩克部長(zhǎng)們同意保持產(chǎn)量上限,不變。 賣單涌入原油市場(chǎng)。大型原油生產(chǎn)商的股票暴跌，隨之一同下滑的還有俄羅斯和尼日利亞等石油國(guó)家的貨幣。 美國(guó)和阿拉伯國(guó)家官員私下里說(shuō)，油價(jià)這種下滑之勢(shì)可能,會(huì)削弱德黑蘭、莫斯科和加拉加斯在全球興風(fēng)作浪的能力。他們還表達(dá)了自己的樂(lè)觀看法，即伊朗的財(cái)政困境可能會(huì)迫使該國(guó)在