03城市規(guī)劃原理2010.ppt

1、城市規(guī)劃原理,第三章 城市規(guī)劃的工作內容和編制程序,本章重點 1城市規(guī)劃的概念和任務 2城市規(guī)劃的基本內容 3城市規(guī)劃的調查內容和基礎資料 4城市規(guī)劃的各個層面及其主要內容 5城市規(guī)劃的審批,第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務和原則 城市規(guī)劃的概念；城市規(guī)劃的任務；城市規(guī)劃的原則 第二節(jié) 城市規(guī)劃的工作內容和工作特點 城市規(guī)劃的內容；城市規(guī)劃的特點 第三節(jié) 城市規(guī)劃的調查研究和基礎資料 城市規(guī)劃工作調查研究；城市規(guī)劃的基礎資料 第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及其主要內容 規(guī)劃綱要；總體規(guī)劃；分區(qū)規(guī)劃；詳細規(guī)劃；規(guī)劃審批,第三章 城市規(guī)劃的工作內容和編制程序,第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務和原則,城市規(guī)劃的概念和任務 城市

2、規(guī)劃的對象：城市土地使用為核心內容的城市空間系統(tǒng)。 城市規(guī)劃的含義：城市規(guī)劃是對一定時期內城市經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。城市規(guī)劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設，維護社會公平，保障公共安全和公共利益的重要公共政策。,第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務和原則,城市規(guī)劃的概念和任務 城市規(guī)劃的任務：計劃經(jīng)濟體制下，根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市性質和規(guī)模，落實國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設投資的綜合部署和全面安排。市場經(jīng)濟體制下，是合理、有效、公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。,第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務和原則,城市規(guī)劃的基

3、本原則 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則 城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則,Home,第二節(jié) 城市規(guī)劃的工作內容和工作特點,城市規(guī)劃工作的基本內容 依據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟、社會和技術發(fā)展條件的基礎上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項工程設施，并提出近期控制引導措施。,第二節(jié) 城市規(guī)劃的工作內容和工作特點,城市規(guī)劃工作的具體內容 1.收集和調查基礎資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施；

4、2.研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設技術經(jīng)濟指標； 3.確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向； 4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則；,第二節(jié) 城市規(guī)劃的工作內容和工作特點,城市規(guī)劃工作的具體內容 5.擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 6.確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案； 7.擬定城市建設藝術布局的原則和要求； 8.根據(jù)城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據(jù)； 9.根據(jù)建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。,第二節(jié) 城市規(guī)劃的工作內容和工作

5、特點,城市規(guī)劃工作的特點 1.城市規(guī)劃是綜合性工作 2.城市規(guī)劃是法治性和政策性很強的工作 3.城市規(guī)劃工作具有地方性 4.城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性工作 5.城市規(guī)劃具有實踐性,第三節(jié) 城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料,城市規(guī)劃調查工作的三個方面 1.現(xiàn)場踏勘 2.基礎資料的收集和整理 3.分析研究,第三節(jié) 城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料,城市規(guī)劃的基礎資料 1.城市勘察資料 2.城市測量資料 3.氣象資料 4.水文資料 5.城市歷史資料 6.經(jīng)濟和社會發(fā)展資料,第三節(jié) 城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料,城市規(guī)劃的基礎資料 7.城市人口資料 8.市域自然資源資料 9.城市土地利用資料 10.工礦事業(yè)單位

6、的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料 11.交通運輸資料 12.各類倉儲資料,第三節(jié) 城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料,城市規(guī)劃的基礎資料 13.城市行政、經(jīng)濟、社會、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外機構以及人民團體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料 14.建筑物現(xiàn)狀資料 15.工程設施資料 16.城市園林、綠地、風景區(qū)、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑等資料 17.城市人防設施及其他低下建筑物、構筑物等資料 18.城市環(huán)境資料,Home,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市規(guī)劃的層面 城市發(fā)展戰(zhàn)略層面：確定城市發(fā)展目標、原則和戰(zhàn)略部署 城市總體規(guī)劃 建設控制引導層面：具體每個地塊未來開發(fā)利用做出規(guī)定 城市詳細規(guī)劃,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及

7、主要內容,城市規(guī)劃的層面 城市規(guī)劃的六個層次： 城市總體規(guī)劃綱要；城市總體規(guī)劃（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；中心城區(qū)規(guī)劃） 城市近期建設規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系：一定區(qū)域范圍內在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有聯(lián)系的，具有一定規(guī)模等級結構和職能分工的城鎮(zhèn)所組成的群體。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務 發(fā)展條件、性質、人口和城市化、發(fā)展方向和規(guī)模、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關系、區(qū)域基礎設施和社會設施、引導和控制 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四個層次：全國、省域、市域、縣域 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按照行政區(qū)劃劃定。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般是20年。,第四節(jié) 城市規(guī)

8、劃的層面及主要內容,城市規(guī)劃編制的階段 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。 大城市、中等城市為進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規(guī)劃基礎上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。 在正式編制總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃綱要 1.市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要 2.提出城市規(guī)劃區(qū)范圍 3.分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標 4.提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍 5.預測城市人口規(guī)模 6.研究中心城區(qū)空間增長邊

9、界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃綱要 7.提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則 8.提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標 9.提出建立綜合防災體系的原則和建設方針,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 1.提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略 2.確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施 3.預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準 4.提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及

10、主要內容,城市總體規(guī)劃：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 5.確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局 6.根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內 7.提出實施規(guī)劃的措施和有關建議,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：中心城區(qū)規(guī)劃 1.分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標 2.預測城市人口規(guī)模 3.劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施 4.確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準 5

11、.安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：中心城區(qū)規(guī)劃 6.研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍 7.確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等） 8.確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：中心城區(qū)規(guī)劃 9.確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局 10.確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃

12、定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：中心城區(qū)規(guī)劃 11.確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施 12.研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：中心城區(qū)規(guī)劃 13.確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局 14.確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制

13、與治理措施 15.確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：中心城區(qū)規(guī)劃 16.劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求 17.提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針 18.確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市總體規(guī)劃：強制性內容 所謂強制性內容，是城市總體規(guī)劃的必備內容，應當在圖紙上有準確標明，在文本上有明確、規(guī)范的表述，并提出相應管理措施。 1.城市規(guī)劃區(qū)范圍。 2.市域內應當控制開發(fā)的地域。 3.

14、城市建設用地。 4.城市基礎設施和公共服務設施。 5.城市歷史文化遺產(chǎn)保護。 6.生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。 7.城市防災工程。,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市近期建設規(guī)劃 1.確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。 2.確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局； 3.確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。 4.確定近期居住用地安排和布局； 5.確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。 6.確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。,第四節(jié) 城市規(guī)劃

15、的層面及主要內容,城市分區(qū)規(guī)劃 1.確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質和居住人口分布。 2.確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。 3.確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市分區(qū)規(guī)劃 4.確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。 5.確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍

16、，確定主要停車場規(guī)模與布局。,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃 1.確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 2.確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。 3.提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃 4.根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施

17、、控制點坐標和標高。 5.根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。 6.制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃 1.建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。 2.建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。 3.對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。 4.根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。 5.市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。 6.豎向規(guī)劃設計。 7.估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。,第四節(jié) 城市規(guī)劃的層面及主要內容,城市規(guī)劃的審批：分級審批 1.城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府審核同意 2.城市總體規(guī)劃的審批： （1）國務院審批：直轄市、省和自治區(qū)、百萬人口以上城市、國務院指定的城市的總體規(guī)劃 （2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批：其他設市城市的總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃 （3）市人民政府審批：市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃 （4）縣人民政府審批：其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)