職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)監(jiān)管.ppt

1、1,職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)監(jiān)管,中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院 徐修平 E-mail: Telqq:1047691048 2014年6月5日,2,主要內(nèi)容,一、國(guó)家法律法規(guī)及安徽省相關(guān)規(guī)定 二、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)督促用人單位做哪些工作 三、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做哪些工作 四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告 五、如何監(jiān)督現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作 六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,3,一.國(guó)家法律法規(guī)及安徽省相關(guān)規(guī)定,1.職業(yè)病防治法第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)

2、督管理部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。,4,一.國(guó)家法律法規(guī)及安徽省相關(guān)規(guī)定,2.工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)，自2012年6月1日起施行 ） 第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。 職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告和勞動(dòng)者公布。,5,一.國(guó)家法律法規(guī)及安徽省相關(guān)規(guī)定,3.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)，第二十一條 存在職

3、業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)： （一）初次申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請(qǐng)換證的； （二）發(fā)生職業(yè)病危害事故的； （三）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。 用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的建議和措施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。,6,一.國(guó)家法律法規(guī)及安徽省相關(guān)規(guī)定,4.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào) 第五十一條 用人單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職

4、業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉： （四）未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的。 5.關(guān)于開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的通知(皖安監(jiān)健201348號(hào)) 對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作從評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)義務(wù)、用人單位義務(wù)、安監(jiān)部門職責(zé)等方面做出了具體規(guī)定，并提供了現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則。,7,二、應(yīng)當(dāng)督促用人單位做哪些工作,1、用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。(以下幾種情況應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)） （1）存在2012年1月1日前竣工卻未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）項(xiàng)目的； （2）職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的新設(shè)立單位，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)

5、收時(shí)間已達(dá)到3年的； （3）未對(duì)施工期職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其地下工程施工期在12月以上的施工單位； （4）經(jīng)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)認(rèn)為是職業(yè)病危害嚴(yán)重的單位，已到職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告建議的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)間的； （5）發(fā)生職業(yè)病危害事故或職業(yè)病危害事件的； （6）有新發(fā)職業(yè)病人，且經(jīng)市級(jí)以上安全監(jiān)管部門檢查認(rèn)定未達(dá)到用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)要求的； （7）職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)弄虛作假的； （8）國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的其它情形。,8,二、應(yīng)當(dāng)督促用人單位做哪些工作,存在2012年1月1日前竣工卻未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）項(xiàng)目的用人單位完成現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的進(jìn)度計(jì)劃: 2013年，石

6、英砂加工、木質(zhì)家具制造、涉鉛生產(chǎn)、制鞋、箱包加工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、非煤礦山開采、冶金、有色、水泥、火力發(fā)電行業(yè)的用人單位全面開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。 2014年，6月底前上述11個(gè)行業(yè)完成現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）上的其他職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重行業(yè)的用人單位全面開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。 2015年，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）上的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重和較重行業(yè)完成現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)一般行業(yè)應(yīng)有一半以上用人單位完成現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。 2012年1月1日后竣工驗(yàn)收（交付使用）卻未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）的建設(shè)項(xiàng)目，必須補(bǔ)做職業(yè)病危害控

7、制效果評(píng)價(jià)并按規(guī)定申報(bào)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）。,9,二、應(yīng)當(dāng)督促用人單位做哪些工作,思考：你所在的地方進(jìn)度如何？能完成嗎？ 2、用人單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。 用人單位從本省安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘羞x取3名以上專家組成專家組，經(jīng)與專家協(xié)商后確定1人擔(dān)任專家組長(zhǎng)。專家組提出評(píng)審意見，并對(duì)該意見負(fù)責(zé)（審查要點(diǎn)見附件3）。承擔(dān)該現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家和該用人單位的專家不得參與該現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審工作。 3、用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)評(píng)審合格的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告提出的建議和措施，并向勞動(dòng)者公布現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況。,10,二、應(yīng)當(dāng)督促用人單位做哪些工作,4.現(xiàn)狀

8、評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，用人單位應(yīng)在30日內(nèi)向受理職業(yè)病危害申報(bào)的安全監(jiān)管部門提交用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況報(bào)告表（附件4）及有關(guān)資料：職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告專家評(píng)審表（附件3）；用人單位改進(jìn)職業(yè)病防治工作計(jì)劃（針對(duì)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的建議）；職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告電子版（與紙質(zhì)版完全一致）。 5.用人單位應(yīng)當(dāng)保存現(xiàn)狀評(píng)價(jià)相關(guān)資料 用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)協(xié)議；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿和最終稿）紙質(zhì)版一份、光盤一張；職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告專家評(píng)審表；用人單位改進(jìn)職業(yè)病防治工作計(jì)劃（針對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的建議）及整改工作進(jìn)展情況證明材料；其他相關(guān)

9、材料。 (要建立用人單位現(xiàn)狀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)用人單位委托編制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、落實(shí)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告整改建議情況進(jìn)行抽查。要從用人單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)抽查現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。對(duì)違反現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)定的行為要依法處罰。),11,三、應(yīng)當(dāng)督促評(píng)價(jià)單位做哪些工作,1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)、獨(dú)立、客觀地進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”）工作，按照安徽省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）編制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的合法、合規(guī)、客觀、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部審查（審查要點(diǎn)見附件2）合格后方可向用人單

10、位提交現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告（紙質(zhì)版及內(nèi)容與其完全一致的光盤）。 2、經(jīng)專家組評(píng)審不合格的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告必須重新編制。經(jīng)專家組評(píng)審基本合格的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告必須按專家組意見進(jìn)行整改，并提交整改后的意見報(bào)專家組審簽同意。 3、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要保存好與編制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)的原始資料和過(guò)程資料及最終成果。,12,四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,1、評(píng)價(jià)單位是否依法、依規(guī)、獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。 1）依法、依規(guī)：評(píng)價(jià)對(duì)象存在違法、違規(guī)現(xiàn)象，評(píng)價(jià)過(guò)程違規(guī)； 2）獨(dú)立：評(píng)價(jià)人員非本機(jī)構(gòu)人員，資質(zhì)范圍不含評(píng)價(jià)對(duì)象而掛靠別的機(jī)構(gòu)、檢測(cè)工作不是本機(jī)構(gòu)完成； 3）客觀：報(bào)告關(guān)鍵內(nèi)容和結(jié)論不符合實(shí)際情況。 （看報(bào)告封面

11、、簽字頁(yè)評(píng)價(jià)人員組成、看資質(zhì)證書范圍、看附件檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)內(nèi)容） 思考：非本機(jī)構(gòu)人員是否可以代表該機(jī)構(gòu)去談評(píng)價(jià)合同？,13,四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,2、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告是否按照安徽省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）編制。 1）報(bào)告編號(hào)及格式應(yīng)符合要求 2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋導(dǎo)則 （具體在第六部分講述） 3、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告是否按照關(guān)于開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的通知(皖安監(jiān)健201348號(hào))規(guī)定的表格要求進(jìn)行了內(nèi)部審查。 看內(nèi)審時(shí)間、看內(nèi)審組成人員、看內(nèi)審提出了什么問(wèn)題、看提出的問(wèn)題怎樣改的（一張表能夠從一個(gè)側(cè)面了解一份報(bào)告的過(guò)程控制情況，也能了解一個(gè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理） 內(nèi)部審查表

12、格,14,四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,4、看專家組組成情況及評(píng)審意見 1）專家組成員結(jié)構(gòu)是否合理（懂職業(yè)衛(wèi)生工作的工程技術(shù)專家、懂檢測(cè)的專家、懂職業(yè)衛(wèi)生工作的本行業(yè)專家、從事過(guò)職業(yè)病防治工作的衛(wèi)生部門專家、職業(yè)衛(wèi)生管理方面專家） 2）是否具備公正性（是否需要回避） 3）專家提出了什么意見（不僅僅是寫在評(píng)審意見上的內(nèi)容） 4）專家是否提前拿到報(bào)告，是否每個(gè)專家都提出了書面意見 5)專家是否按照關(guān)于開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的通知(皖安監(jiān)健201348號(hào))規(guī)定的表格要求進(jìn)行審查。 專家審查用表（這是一個(gè)有否決項(xiàng)的表） （一張表能夠反應(yīng)一個(gè)專家的水平和一個(gè)專家的職業(yè)素養(yǎng)） 不能客觀判別報(bào)告水平

13、和質(zhì)量?jī)?yōu)劣的專家是不稱職的專家！ 導(dǎo)致結(jié)果：好報(bào)告不如假報(bào)告。劣幣驅(qū)良幣!,15,四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,專家審查用表否決條件 總分1000分，各項(xiàng)分值均按10的倍數(shù)賦分，打分按5分的倍數(shù)扣分。 A、總得分750分以下的，評(píng)審結(jié)論為“不通過(guò)”； B、帶*的項(xiàng)目為否決項(xiàng)，有一項(xiàng)得分率不到75%的，評(píng)審結(jié)論為“不通過(guò)”； C、“報(bào)告書規(guī)范性要求”得分率不到60%的評(píng)審結(jié)論為“不通過(guò)”； D、“報(bào)告書技術(shù)性要求”中的11個(gè)分項(xiàng)有一項(xiàng)得分率不到60%的評(píng)審結(jié)論為“不通過(guò)”。 E、專家查看用人單位現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)檔案，出現(xiàn)實(shí)際情況與報(bào)告嚴(yán)重不符的評(píng)審結(jié)論“不通過(guò)”。 否決項(xiàng) A、報(bào)告書規(guī)范性要求 a

14、資質(zhì)條件符合相關(guān)規(guī)定* 20 b評(píng)價(jià)范圍確定準(zhǔn)確、描述清晰*30 B、報(bào)告書技術(shù)性要求,16,四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,B、報(bào)告書技術(shù)性要求 a職業(yè)病危害因素識(shí)別及其接觸情況調(diào)查分析全面、清晰*40分 b職業(yè)病危害因素識(shí)別及其接觸情況調(diào)查分析全面、清晰*40分 c檢測(cè)方案全面、正確（檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置合理、采樣和檢測(cè)方法正確、采樣時(shí)機(jī)、頻次、采樣和檢測(cè)設(shè)備選用正確），采樣條件描述清楚*40分 d檢測(cè)結(jié)果真實(shí)，檢測(cè)結(jié)果整理、分析、表述清楚正確，檢測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)合理*60分 e職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施種類、數(shù)量、位置、形式及運(yùn)行情況描述清晰*30分 f防護(hù)設(shè)施參數(shù)檢測(cè)結(jié)果正確、真實(shí)*50分 g整改性建議、持

15、續(xù)改進(jìn)性建議、預(yù)防性告知具有科學(xué)性、針對(duì)性、可行性*50分 h是否為職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位判定客觀、正確*20分,17,四、安監(jiān)部門如何查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,思考：你是否經(jīng)常遇到這些情況？ 1）安全專家=職業(yè)衛(wèi)生專家？ 2）專家審查用表專家們不知道也懶得用？寫上幾條最舒服！ 3）專家不知道審查表中否決項(xiàng)，很少用過(guò)否決權(quán)。 4）專家審查報(bào)告成了修改學(xué)生論文，專改錯(cuò)別字？ 專家也需培訓(xùn)？專家要有業(yè)績(jī)考核？專家要過(guò)業(yè)務(wù)能力提升關(guān)，還要過(guò)面子關(guān)？ 5、查看所提問(wèn)題整改情況 1）查評(píng)價(jià)報(bào)告所提問(wèn)題是否整改 2）查專家組所提問(wèn)題是否整改 報(bào)告修改情況到底如何 用人單位現(xiàn)場(chǎng)整改情況如何,18,四、安監(jiān)部門如何查

16、看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,6、查看現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)的原始資料和過(guò)程資料與最終報(bào)告的一致性 這項(xiàng)工作很重要，也是審查評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性和客觀性的重要方法和途徑。 實(shí)際工作中操作起來(lái)比較難。重點(diǎn)查看內(nèi)容： 1）收集資料清單（雙方簽字的） 2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查原始記錄（工作日寫實(shí)） 3）評(píng)價(jià)方案 4）檢測(cè)方案 5）采樣記錄 6）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)記錄 7）檢測(cè)數(shù)據(jù)處理及審核記錄 8）體檢資料、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案 9）問(wèn)題反饋交流等過(guò)程記錄。 思考：你認(rèn)真檢查過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的采樣記錄了嗎？,19,五、如何監(jiān)督現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作,1、評(píng)價(jià)前期簽訂的評(píng)價(jià)協(xié)議規(guī)范性監(jiān)管 是否明確了評(píng)價(jià)范圍？個(gè)別單位有意避重就輕，應(yīng)付檢查） 2、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管

17、 遵守市場(chǎng)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)，不惡性競(jìng)爭(zhēng)，不損害行業(yè)形象。 3、評(píng)價(jià)過(guò)程的規(guī)范性監(jiān)管 1）評(píng)價(jià)過(guò)程是宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)精神和要求的過(guò)程 2）評(píng)價(jià)過(guò)程是指導(dǎo)用人建立完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理行為的過(guò)程 3）評(píng)價(jià)過(guò)程是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷整改提高的過(guò)程 4）評(píng)價(jià)過(guò)程要體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的宗旨和成效 4、專家審查工作客觀、真實(shí)性的監(jiān)管 5、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)管 6、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和整改情況監(jiān)管 7、建立公平公正的執(zhí)法環(huán)境（不能做與不做不一樣，做好做壞不一樣） 思考：現(xiàn)狀評(píng)價(jià)收費(fèi)應(yīng)該低于控評(píng)嗎？收費(fèi)越低越好嗎？ 一個(gè)剛從事職業(yè)衛(wèi)生幾年的機(jī)構(gòu)就達(dá)到一流水平您相信嗎？,20,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常

18、見的主要問(wèn)題,1、評(píng)價(jià)依據(jù)方面 要求：相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；用人單位委托評(píng)價(jià)范圍的設(shè)計(jì)資料及其職業(yè)衛(wèi)生專篇；前(歷)次職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)(可能提供的)；行政主管部門對(duì)項(xiàng)目的預(yù)防性審查意見（可能提供的）；現(xiàn)時(shí)設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況的有關(guān)資料；職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和健康監(jiān)護(hù)資料等。 1）堆積標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（引用卻不用） 2）缺少專業(yè)規(guī)范（需用卻沒(méi)用）：如評(píng)價(jià)水泥生產(chǎn)企業(yè)不引用水泥生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程；評(píng)價(jià)地下礦山通風(fēng)設(shè)施不引用金屬非金屬礦山安全規(guī)程相關(guān)條款。 3）大量使用安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安全專篇，將職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)概念與安全評(píng)價(jià)混為一談。,21,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,2、評(píng)價(jià)范圍方面 報(bào)告應(yīng)說(shuō)明評(píng)價(jià)涉及的建設(shè)范

19、圍和評(píng)價(jià)技術(shù)責(zé)任范圍，建設(shè)范圍應(yīng)描述該次評(píng)價(jià)委托方所委托的評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的建筑物名稱（編號(hào)）、建筑物內(nèi)部功能區(qū)域布置、生產(chǎn)裝置及其主要生產(chǎn)設(shè)施等，明確實(shí)際評(píng)價(jià)的范圍（主要針對(duì)現(xiàn)時(shí)運(yùn)行區(qū)域、設(shè)施及其運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)）。 1）有的用人單位和機(jī)構(gòu)有意縮小范圍 2）有的用人單位和機(jī)構(gòu)有意放大范圍（一個(gè)報(bào)告涵蓋多個(gè)分廠，且跨行業(yè)，跨地域） 評(píng)價(jià)范圍非常重要，對(duì)報(bào)告很多部分影響很大。如從業(yè)人員職業(yè)性健康體檢數(shù)量問(wèn)題。 這是一個(gè)否決項(xiàng)！,22,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,3、職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查方面 內(nèi)容主要包括：用人單位概況，現(xiàn)時(shí)運(yùn)行情況、總體布局、建筑設(shè)計(jì)衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過(guò)程中的物料及產(chǎn)品、

20、職業(yè)病危害因素以及時(shí)空分布、作業(yè)方式及接觸水平、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及其運(yùn)行情況、個(gè)人防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理制度及其落實(shí)情況、歷年職業(yè)病危害因素檢測(cè)與健康監(jiān)護(hù)結(jié)果分析情況等。 首次評(píng)價(jià)應(yīng)該簡(jiǎn)述用人單位發(fā)展歷史，包括歷年發(fā)生的改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目情況的簡(jiǎn)要描述。簡(jiǎn)述用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理史概況，包括以往職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病發(fā)生情況、職業(yè)病危害因素檢測(cè)與健康監(jiān)護(hù)結(jié)果分析等情況變化的簡(jiǎn)要描述。 1）調(diào)查不全面，甚至不調(diào)查 2）工種（崗位）、工時(shí)調(diào)查不清楚，導(dǎo)致檢測(cè)、評(píng)價(jià)等一些列問(wèn)題和錯(cuò)誤。 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查好壞直接決定一個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成敗,23,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題

21、,4、職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)價(jià)方面 1)生產(chǎn)工藝過(guò)程分析不清楚 副反應(yīng)、原輔物料及產(chǎn)品雜質(zhì)不清楚（如造船防腐涂料中的鉛、煉鐵原料中的鉛）。 2)職業(yè)病危害因素識(shí)別及其接觸情況調(diào)查分析不全面 調(diào)查要求：生產(chǎn)制度及定員、單元?jiǎng)澐?、單元?nèi)設(shè)備名稱與數(shù)量及其自動(dòng)化與密閉化情況、崗位設(shè)置、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間等。分析各生產(chǎn)單元內(nèi)主要職業(yè)病危害因素種類及崗位接觸程度。這是一個(gè)否決項(xiàng)！ 工種（崗位）、工時(shí)調(diào)查不清楚，導(dǎo)致檢測(cè)、評(píng)價(jià)等一些列問(wèn)題和錯(cuò)誤。 這是檢測(cè)布點(diǎn)圖和采樣、檢測(cè)方法確定的前提，也是檢測(cè)數(shù)據(jù)處理的依據(jù),24,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,4、職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)價(jià)方面,

22、例表 職業(yè)病危害因素及其接觸情況調(diào)查表,注：設(shè)備狀況分為全密閉、設(shè)備局部開口有負(fù)壓或無(wú)負(fù)壓、設(shè)備敞開；接觸方式分為自動(dòng)化巡檢、機(jī)械設(shè)備結(jié)合手工作業(yè)、手工作業(yè)；接觸時(shí)間分為h/d、h/w；,25,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,4、職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)價(jià)方面 3）檢測(cè)方案作用缺失（這是一個(gè)否決項(xiàng)?。?要求：A按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外參考標(biāo)準(zhǔn)等確定可檢測(cè)的職業(yè)病危害因素、進(jìn)行采樣（檢測(cè)）定點(diǎn)、確定采樣（檢測(cè)）方法，并按照用人單位生產(chǎn)實(shí)際情況，選擇采樣（檢測(cè)）時(shí)段。對(duì)定點(diǎn)的代表性、有害因素的識(shí)別及其檢測(cè)選擇、采樣的工作時(shí)段選擇等問(wèn)題，應(yīng)該有詳細(xì)的說(shuō)明和明確的規(guī)定。 B明確化學(xué)因素、粉塵

23、、物理因素、生物因素（僅限職業(yè)病目錄中）等各種職業(yè)病危害因素的檢測(cè)方法、儀器、頻次、氣象條件等情況，詳細(xì)描述采樣時(shí)段的生產(chǎn)負(fù)荷率、生產(chǎn)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施開啟數(shù)量及其運(yùn)行狀況、人員規(guī)范操作等情況。必要（接觸高毒物品、超標(biāo)崗位）時(shí)對(duì)檢測(cè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)拍攝留證。 這部分是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的核心內(nèi)容之一，也是存在問(wèn)題最嚴(yán)重的地方 導(dǎo)致的后果：,26,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,采樣方式不正確 采樣（檢測(cè)）點(diǎn)不正確、采樣（檢測(cè)）方法不正確 采樣（檢測(cè)）時(shí)段不正確、采樣儀器不正確 采樣參數(shù)不正確、采樣頻次不正確、氣象條件不適宜 采樣時(shí)段的生產(chǎn)負(fù)荷率、生產(chǎn)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施開啟數(shù)量及其運(yùn)行狀況、人員規(guī)范操作等情況不清

24、楚。經(jīng)常自相矛盾。 檢測(cè)方法的下限不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。,例表 檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置情況一覽表,27,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,例表 檢測(cè)與采樣方法一覽表,注：采樣方式注明定點(diǎn)短時(shí)、定點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)、個(gè)體采樣、儀器直讀等,28,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,4、職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)價(jià)方面 4）檢測(cè)結(jié)果結(jié)論錯(cuò)誤（這是一個(gè)否決項(xiàng)?。?這幾個(gè)表很多機(jī)構(gòu)不會(huì)正確運(yùn)用，原因是沒(méi)有正確理解接觸限值的定義和應(yīng)用。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些報(bào)告用TWA來(lái)判定一個(gè)點(diǎn)是否合格，有的機(jī)構(gòu)經(jīng)常用一個(gè)點(diǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)算TWA（又沒(méi)有說(shuō)明從業(yè)人員接觸情況）。有的機(jī)構(gòu)把檢測(cè)點(diǎn)與崗位（工種）混為一談。,例表 定點(diǎn)檢測(cè)結(jié)果判斷一覽表,注：STEL/

25、PC-TWA如果小于1（不超限）則不必出數(shù)據(jù)；定點(diǎn)檢測(cè)結(jié)果判斷是根據(jù)某一定點(diǎn)短時(shí)檢測(cè)濃度與該點(diǎn)作業(yè)接觸時(shí)間結(jié)合對(duì)照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（接觸限值）進(jìn)行合格性判斷，不涉及一個(gè)崗位（工種）多點(diǎn)接觸的情況。,29,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,4、職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)價(jià)方面 4）檢測(cè)結(jié)果結(jié)論錯(cuò)誤 例表 崗位檢測(cè)結(jié)果判斷一覽表 注：STEL/ PC-TWA如果小于1（不超限）則不必出數(shù)據(jù)；崗位檢測(cè)結(jié)果判斷是以該崗位所接觸的數(shù)個(gè)作業(yè)點(diǎn)的檢測(cè)濃度值及其對(duì)應(yīng)的各作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí)間綜合換算該崗位TWA濃度值與接觸限值比較作出合格性判斷。 例表 檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)情況分析表 思考：合格率為什么那么高？可信否？,30,六、現(xiàn)

26、狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,5、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施調(diào)查與評(píng)價(jià)方面 1）防護(hù)設(shè)施設(shè)置及運(yùn)行情況調(diào)查不清楚（這是一個(gè)否決項(xiàng)?。?例表 防護(hù)設(shè)施設(shè)置一覽表 2）防護(hù)設(shè)施參數(shù)檢測(cè)不到位（這是一個(gè)否決項(xiàng)?。?要求：工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度超標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)防護(hù)設(shè)施的防護(hù)效果進(jìn)行檢測(cè)，分析超標(biāo)原因。尤其對(duì)局部通風(fēng)設(shè)施的防護(hù)效果相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，包括罩口風(fēng)速、控制風(fēng)速等，分析防護(hù)設(shè)施的有效性及其超標(biāo)原因。,31,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,6、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)管理調(diào)查與評(píng)價(jià)方面 1）個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品調(diào)查不到位 例表 現(xiàn)場(chǎng)個(gè)體防護(hù)用品的佩戴情況一覽表 2）職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)及中文警示說(shuō)明的設(shè)置狀況調(diào)

27、查不具體 例表 現(xiàn)場(chǎng)告知的設(shè)置狀況 3 ）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援設(shè)施調(diào)查與評(píng)價(jià) 常見問(wèn)題是將安全與職業(yè)病危害 事故應(yīng)急混淆。,32,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,6、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)管理調(diào)查與評(píng)價(jià)方面（這也可以是一個(gè)否決項(xiàng)?。?4 ）現(xiàn)場(chǎng)告知情況調(diào)查與評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符 要求：對(duì)告知欄設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)崗位檢測(cè)濃度的告知、MSDS的存放、主要化學(xué)物料的危害特性與安全操作規(guī)程的上墻情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 （實(shí)際工作中，很多評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致標(biāo)示標(biāo)牌越來(lái)越多，內(nèi)容卻不符合要求，甚至有些屬于誤導(dǎo)類。） 7、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況分析與評(píng)價(jià)方面 例表 職業(yè)健康檢查結(jié)果一覽表 這部分內(nèi)容也是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的一個(gè)核心內(nèi)容，實(shí)際工作中

28、問(wèn)題也很多,33,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,7、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況分析與評(píng)價(jià)方面 1）崗位接觸情況情況不清楚 2）應(yīng)檢人數(shù)以及應(yīng)檢項(xiàng)目不清楚 3）實(shí)檢人數(shù)和實(shí)檢項(xiàng)目不對(duì)應(yīng) 4）體檢單位資質(zhì)有問(wèn)題（小項(xiàng)目） 5）忽略了外包人員 6）職業(yè)健康檢查率計(jì)算錯(cuò)誤 7）檢查異常項(xiàng)目和復(fù)查落實(shí)情況表述模糊 8）看不懂職業(yè)健康檢查報(bào)告，明明是禁忌證卻說(shuō)沒(méi)有異常 9）缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)對(duì)疑似職業(yè)病診斷和職業(yè)病病人的處置情況分析不清 10）體檢周期錯(cuò)誤。 思考：如果您是老板，看了這份現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，你能知道下次怎么安排從業(yè)人員體檢嗎？,34,六、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告常見的主要問(wèn)題,8、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)管理調(diào)查與評(píng)價(jià)方面 1）沒(méi)有認(rèn)真對(duì)照檢查用人單位所建制度是否符合該單位實(shí)際情況 2）沒(méi)有認(rèn)真檢查用人單位所建制度落實(shí)情況 3）過(guò)高評(píng)價(jià)企業(yè)的管理水平，與實(shí)際情況不一致，與存在的問(wèn)題相矛盾。 4）對(duì)歷年檢測(cè)與健康監(jiān)護(hù)情況分析不夠客觀科學(xué) 實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)用人單位往年檢測(cè)報(bào)告中存在：職業(yè)病危害因素識(shí)別不全面、檢測(cè)布點(diǎn)不合理性、檢測(cè)項(xiàng)目不全、檢測(cè)方法不正確性、季節(jié)、氣候、工況、采樣時(shí)段等不科學(xué)，檢測(cè)結(jié)果處理不正確等問(wèn)題，而現(xiàn)狀評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也不進(jìn)行分析，甚至犯同樣錯(cuò)誤。 思考：如果您是老板，看了這份現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，你知道您公司職業(yè)衛(wèi)生管理還存在哪些問(wèn)題？怎么去改嗎？,35,六、現(xiàn)