社會創(chuàng)新“與”戰(zhàn)略公益“——強化中國非公募基金會運營優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

1、社會創(chuàng)新“與”戰(zhàn)略公益“強化中國非公募基金會運營優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考文/ 錢為家*一、中國非公募基金會的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)目前，中國公益組織面臨資金短缺和資源分配不均的雙重挑戰(zhàn)。資金短缺方面，2005年慈善捐款僅占全國gdp 的0.05% ，而印度的比例比中國高一倍，其他國家巴西接近0.3%，阿根廷約占1.1%，英國是0.84% ，美國約占1.85% ； 資源分配不均方面，政府扶持的公益組織占直接服務組織7%，卻吸收了85% 的現(xiàn)有資源，而規(guī)模較小的草根組織難以獲得足夠資助；除此之外，這些組織集中在上海和北京，而在大城市之外的公益組織卻遭到了冷落。 同時，中國大陸公益專案缺乏“差異化”特色。公益項目多配

2、合政府政策，選擇少，缺乏差異化，許多跨國公司的csr 項目從調(diào)研、設(shè)計、執(zhí)行、評估都需由公司自己執(zhí)行，才能創(chuàng)造差異化優(yōu)勢。在上述背景下，非公募基金會由于既可擴大公益慈善的多元選擇，又可以出資企業(yè)或個人命名，因此發(fā)展快速，截至08年底總數(shù)已超過600 家。隨著經(jīng)濟開放、和諧社會等政策的鼓勵，預計未來成長數(shù)量將持續(xù)擴大。新興的非公募基金雖然勢頭看好，卻也面臨下列發(fā)展問題：第一，亟需整合基金會發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè)知識與能力，以因應未來發(fā)展挑戰(zhàn)，例如基金會內(nèi)部治理、責信及資訊透明， 社會創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、社會發(fā)展問題解決方案、社會服務項目績效評估以及社會發(fā)展議題倡導及資源整合等等； 第二，非公募基金會依賴個

3、人或企業(yè)捐助，除公益獨立性容易招致質(zhì)疑外，多數(shù)以傳統(tǒng)慈善捐贈的方式進行的慈善公益，更會面臨資金來源可持續(xù)的問題。針對基金會可持續(xù)發(fā)展的問題，國際上通常會以“社會企業(yè)”及“企業(yè)社會責任”兩種戰(zhàn)略來因應，前者以企業(yè)家精神，透過“社會創(chuàng)新（social innovation ）”戰(zhàn)略創(chuàng)收，落實可持續(xù)遠景；后者則是透過“戰(zhàn)略公益”戰(zhàn)略，整合出資企業(yè)或其它相關(guān)企業(yè)，在產(chǎn)銷人發(fā)財?shù)裙δ苷呒肮溸\營上落實企業(yè)社會責任，一方面降低運營社會成本，另一方面，更可提升經(jīng)營優(yōu)勢及績效，良性循環(huán)回饋基金會，落實更廣義的社會公益。二、非公募基金會的五大戰(zhàn)略定位中國大陸非公募基金會要突破上述發(fā)展挑戰(zhàn)，或許可以“社會創(chuàng)新

4、”為中心戰(zhàn)略、建構(gòu)政企學社的“社會伙伴”行動，規(guī)劃導入“戰(zhàn)略公益”行動，協(xié)助解決中國大陸社會種種發(fā)展問題，為整體公益資源創(chuàng)造更可持續(xù)的社會效益乘數(shù)效應。非公募基金會更可以“社會創(chuàng)新啟動者”、“解決方案提供者”、“社會行動實踐者”、“社會資源整合者”、“社會伙伴倡導者”以及“社會成效的管理者”等五大戰(zhàn)略定位，開創(chuàng)組織本身在中國社會發(fā)展過程關(guān)鍵性的戰(zhàn)略角色及獨特的社會貢獻。（一）社會創(chuàng)新的啟動者公益組織的創(chuàng)始者幾乎都是“社會創(chuàng)新啟動者”。他們會觀察、界定社會大眾所忽略或輕視的社會發(fā)展議題，不論是小區(qū)治安、疾病防治、環(huán)保、扶貧，還是營養(yǎng)肥胖、數(shù)字落差等，并以具體的倡導行動呼吁變革，例如公平貿(mào)易、彌平

5、數(shù)位落差計劃、勞動人權(quán)產(chǎn)品供應鏈責任的追蹤等。 2006 年12月諾貝爾和平獎頒贈給“鄉(xiāng)村銀行（grameen bank）”及其創(chuàng)辦人muhammad yunus，讓微型貸款擁有全球性知名度。這個獎項主要彰顯微型貸款給予發(fā)展中國家數(shù)十億貧窮民眾創(chuàng)業(yè)脫貧、激勵小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機會，不但有助于減緩貧窮、孕育和平，而且能培養(yǎng)社會與經(jīng)濟正義。傳統(tǒng)慈善以捐款捐物為主，但透過小額信用貸款也能成就國際慈善公益美名，則超乎一般民眾的想象，這也正是“社會創(chuàng)新”難以想象的創(chuàng)意魅力及社會貢獻威力。微額貸款營運模式顯著改善傳統(tǒng)慈善捐款的可持續(xù)問題，協(xié)助弱勢民眾自立更生，并讓公益行動可持續(xù)發(fā)展，擴大資源乘數(shù)效應企業(yè)經(jīng)營競

6、爭日愈激烈，不僅要講產(chǎn)品創(chuàng)新、制程創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，更要講求“社會創(chuàng)新”?！吧鐣?chuàng)新”是指，研發(fā)設(shè)計產(chǎn)品或服務時不僅要考慮消費者的功能需要，如美味、健康、安全等，更要納入消費者所期待解決的各種社會問題，如氣候變遷、貧窮、環(huán)保、疾病防治，等等。 mohanbirsawhney 等人在2006年mit 斯隆管理評論春季號中提出“創(chuàng)新雷達（innovationradar ）”模式，分析企業(yè)創(chuàng)新管理的四大區(qū)塊、12種面相，建議統(tǒng)合思考整體企業(yè)創(chuàng)新的所有可能面相，將事業(yè)創(chuàng)新重新定位是“創(chuàng)意變革營運系統(tǒng)的相關(guān)面相，為消費者及公司創(chuàng)造嶄新的顯著價值”。 “創(chuàng)新雷達”也可運用于基金會及企業(yè)社會責任管理的創(chuàng)新，相

7、關(guān)案例可見諸下表。表1 創(chuàng)新雷達的12種面相及相關(guān)案例面相定義案例產(chǎn)品（offerings ）企業(yè)提供的產(chǎn)品與服務 newmans own 公益品牌/ p g 環(huán)保商品平臺（platform）產(chǎn)品或服務的組建平臺 f個人募款網(wǎng)頁平臺解決方案（solutions ）協(xié)助解決客戶問題的一套產(chǎn)品服務及信息的客制整合方案 c 倡導企業(yè)與ngo 合作進行社會發(fā)展問題解決方案競賽顧客（customers ）使用企業(yè)產(chǎn)品服務以滿足其需求的個人或組織發(fā)現(xiàn)新顧客或?qū)ふ椅幢粷M足的需求/ 美國運通會員社會變革項目/ 消費經(jīng)驗（customer

8、 experience ）顧客與公司交流過程中所經(jīng)驗的五感體會企業(yè)專業(yè)志工服務/ 公益服務旅行價值重建（value capture ）公司用以重新掌握它所創(chuàng)造價值的機制探索未開發(fā)的戶收入來源/ 發(fā)展新的訂價系統(tǒng)/ 拓展創(chuàng)造客戶新價值，如治理溢價/ 公益形象溢價/ 遺囑捐贈流程（processes ）企業(yè)用以執(zhí)行內(nèi)部運營活動的結(jié)構(gòu)配置重新設(shè)計流程以創(chuàng)造更好效率/ 質(zhì)量 goodsearch 搜尋捐贈 /信用卡募款組織（organization）企業(yè)結(jié)構(gòu)化企業(yè)自身、伙伴關(guān)系、及員工角色與責任的方法將本身組織由依產(chǎn)品別區(qū)分改為依客戶別區(qū)分，期以更適合市場需求 pg pur 改為基金會管理社會商品供應

9、鏈（supply chain）將產(chǎn)品服務及信息由源頭傳送至顧客整體過程所牽涉的系列活動/ 機構(gòu) ms 看看標簽背后/a計畫可持續(xù)棕櫚油圓桌會議組織渠道（presence）流通渠道/ 創(chuàng)造新點或舊點新用方便食品賑災車街頭義賣聯(lián)合利華“shakti”鄉(xiāng)村直銷扶貧網(wǎng)絡（networking）公司及產(chǎn)品服務與顧客的連結(jié)網(wǎng)絡，可創(chuàng)造顧客價值成為競爭優(yōu)勢 vodafone行動銀行業(yè)務品牌（brand ）公司承諾顧客價值的文字或符號表征 body shop個人保養(yǎng)品、ben & jerrys冰淇淋、ethos 包裝水資料來源：mohanbir sawhney等（2006）。（二）解決方案的提供者要落實存在的

10、價值，公益組織也可以仿效上述社會創(chuàng)新不同面相案例，思索研發(fā)社會議題的最適解決方案，成為特定社會發(fā)展議題的“解決方案提供者”，才能彰顯本身獨特定位及社會正面貢獻。例如開辦有機農(nóng)產(chǎn)品社會品牌、碳足跡揭露項目、股東行動主義等。基金會經(jīng)理人或許也可考慮發(fā)展本土特色社會品牌，營造創(chuàng)意的解決方案。當然，基金會經(jīng)理人更可以參考下述國際企管大師波特所主張的“競爭環(huán)境”四項要素， 啟動戰(zhàn)略公益行動，提供合作伙伴更進一步的企業(yè)競爭力；甚至可依波特所建議的四項社會價值擴大步驟，進一步提升公益企劃的社會貢獻，讓公益管理成為現(xiàn)代組織必具的專業(yè)功能，而不是隨景氣營收波動、可有可無的形象門面裝飾?；饡梢灾匦露ㄎ?，成為

11、合作企業(yè)可持續(xù)管理的專業(yè)公益部門，并可以產(chǎn)業(yè)競爭脈絡關(guān)系以及供應鏈，主動參考下列企業(yè)社會責任管理重點領(lǐng)域，創(chuàng)造社會附加價值，主動規(guī)劃“戰(zhàn)略公益”系列行動。例如，環(huán)境與社會成本整體權(quán)衡的研究發(fā)展戰(zhàn)略，社會價值促進（工作職場、小區(qū)、人權(quán)、社會道德、消費者權(quán)益等重點的促進），溫室氣體管理、水資源及自然生態(tài)保育，社會責任投資，供應鏈管理與利害關(guān)系人（stakeholders）溝通管理，編輯可持續(xù)報告，等等。（三）社會行動的實踐者公益組織更是“社會行動的實踐者”。藉由基層草根組織，可為許多社會發(fā)展議題提供解決方案。聯(lián)合利華2001年在印度推出的“shakti”行動結(jié)合遍及全印度4.5 萬位農(nóng)村的婦女微型

12、貸款自助團體網(wǎng)絡，協(xié)助解決鄉(xiāng)村貧窮問題，透過微型貸款及培訓，讓更多女性創(chuàng)業(yè)家能擺脫貧窮、獨立自主，就是顯例。目前中國大陸具備實踐力的專業(yè)草根組織不多，基金會或許可根據(jù)自身理念定位，發(fā)展相關(guān)社會企業(yè)公益競賽以及社會創(chuàng)投計劃，培育更多可以合作成長茁壯的草根服務組織（四）社會伙伴的倡導者/ 社會資源的整合者有經(jīng)驗的ngo 更是“社會伙伴的倡導者”以及“社會資源的整合者”。社會發(fā)展議題的解決通常需要整合政、企、學、社等資源協(xié)作完成。企業(yè)方面的支持配合比如企業(yè)外部成本的自我管理降低或營運資源的支持協(xié)助等；或是需要政府制訂更完整周延的管理及支持法令；或是需要學界的研究發(fā)展提供更具說服力的理論架構(gòu)或?qū)嵶C研究

13、資料。例如wwf 與主要國際品牌的生態(tài)及自然資源保育聯(lián)合行動。要更好地整合社會及企業(yè)資源，主動構(gòu)建“社會伙伴”行動計劃，基金會就必須要能掌握企業(yè)經(jīng)理人或政府官員的思維邏輯，包括如何展現(xiàn)組織本身倡導議題的“社會重要性”影響社會發(fā)展的嚴重程度與急迫性、“企業(yè)（組織）關(guān)連性”議題與企業(yè)愿景與經(jīng)營理念定位及品牌利益的關(guān)連性、“計劃創(chuàng)意性”解決問題的戰(zhàn)略以及傳播營銷創(chuàng)意及附加價值以及“效益預算比”，才能進一步說服企業(yè)及政府伙伴，擴大參與廣度及深度。（五）社會成效的管理者公益組織更須是“社會成效的管理者”，才能將有限的公益資源，投入于社會效益較佳的議題或較佳的解決方案。傳統(tǒng)直接捐贈公益慈善行動有其局限，新

14、興的戰(zhàn)略公益模式可展現(xiàn)更好的社會效益乘數(shù)效應。在理想與熱情之余，重視社會效益及可持續(xù)潛力的公益組織將更能贏得重視營運績效的企業(yè)家或是“社會投資家”的認同與支持?；饡蓢L試引進“戰(zhàn)略公益管理”，強化公益戰(zhàn)略及創(chuàng)意差異化優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)伙伴擴大公益計劃社會效益。更可引進社會效益管理知能，研擬管理指標及社會投資益本分析，確?？膳c國際公益管理經(jīng)理人進行社會成本效益的交流溝通。三、運用戰(zhàn)略公益規(guī)劃創(chuàng)造差異化優(yōu)勢戰(zhàn)略公益規(guī)劃的重點是創(chuàng)造差異化優(yōu)勢。主要規(guī)劃重點包括以下六個方面。（一）確保所倡導的議題迫切重要，能引發(fā)社會大眾共鳴與支持第一，要能夠清楚彰顯議題影響社會發(fā)展的嚴重程度。例如，2002年因為水質(zhì)污

15、染及公衛(wèi)不良導致的全球死亡人數(shù)超過350 萬，每年導致140 萬兒童死亡的痢疾有94% 是可以預防的只要在偏僻鄉(xiāng)村蓋好廁所就有幫助。而且許多以小區(qū)為基礎(chǔ)的解決方案更可以協(xié)助創(chuàng)造就業(yè)機會。執(zhí)行這項研究的聯(lián)合國大學“水環(huán)境健康國際網(wǎng)絡”表示，估計全球每年需投入飲水及公衛(wèi)的投資約為120-250 億美元，安全飲水及公衛(wèi)方面的計劃能帶來的健康及生產(chǎn)力方面的投資報酬率可高達九倍。 第二，要對社會成本效益進行量化分析。世界衛(wèi)生組織研究推估，東南亞每年因失明導致的成本約56億美元，但預估約需2億美金即可以解決東南亞可預防治療的失明疾病，社會投資報酬率高達28倍。 第三，要對議題與相關(guān)社會發(fā)展問題進行關(guān)連分析

16、。通過關(guān)聯(lián)分析確認議題解決方案的邏輯次序，才能提綱挈領(lǐng)，對癥下藥。例如，在聯(lián)合國千禧年目標之中，許多計劃彼此關(guān)連，例如要促進小區(qū)更好的健康或教育，要先做好公衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)，以提供便利清潔的飲水。因為開發(fā)中國家婦女會比男人花更多時間在取水及照顧生病家人，所以有便利清潔的飲水，會促進健康、女性賦能（empowerment）及降低貧窮等社會效益，這些都是千禧年發(fā)展目標的關(guān)鍵要素。此外，聯(lián)合國官員也表示，飲水公衛(wèi)做得好，更多女孩就能上學，亦即表示會有更好的女性識字率；而根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，女性識字率每增加10% ，該國經(jīng)濟就能成長0.3%. （二）密切整合贊助者理念價值或贊助企業(yè)的營運定位 1. 整合個人贊助

17、者的理念價值個人慈善捐贈背后都有捐助者不同的理念及價值，捐助者的理念價值必要予以尊重。但基金會管理團隊可以下述戰(zhàn)略分析協(xié)助基金捐助者擴大基金的社會效益及正面影響力。第一，不同社會發(fā)展議題的社會成本分析，如環(huán)保、扶貧、教育、疾病防治等等；第二，各種社會發(fā)展議題問題關(guān)連分析，確認議題解決的邏輯次序。例如教育不足與貧窮密切相關(guān)，但要贊助興學協(xié)助脫貧，需先確認失學原因，如前述聯(lián)合國研究報告所提及的水污染防治與少女失學及經(jīng)濟成長的關(guān)連互動；第三，確認個人捐助是否要與企業(yè)競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃進行整合（若有必要可參見下述企業(yè)捐贈），選定首要解決議題；第四，針對首要解決議題，發(fā)展各種不同解決方案及相關(guān)的成本效益分析

18、，確認最適當?shù)慕鉀Q方案。例如以教育公益議題而言，可能解決方案包括捐贈獎學金、捐贈希望小學，或者整合政企學社等社會伙伴聯(lián)合舉辦青年社會企業(yè)公益提案競賽行動，上述不同教育公益項目選案代表不同的社會成本效益組合。 2. 整合贊助企業(yè)的營運定位企業(yè)捐贈則有不同決策考慮。企業(yè)決策者經(jīng)常面臨利害關(guān)系團體不同期待，一方面，社會意見領(lǐng)袖要求企業(yè)善盡社會責任；但另一方面，股東也不斷施加壓力，要求決策者追求每季財報績效最大化。企業(yè)決策者更常思索，公司公益慈善行動對經(jīng)營績效到底有哪些效益？上述原因都讓企業(yè)決策者覺得有必要讓企業(yè)慈善行動更具戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)勢。（1 ）如何制定規(guī)劃。波特認為，要從“競爭環(huán)境”四項要素來規(guī)劃公

19、益慈善行動，才能強化企業(yè)競爭力： 生產(chǎn)要素情況，包括高質(zhì)量專業(yè)的人力、資本、自然資源以及硬件、政府行政、信息、科技等基礎(chǔ)建設(shè)；市場需求情況，成熟嚴格的消費者有助于刺激創(chuàng)新，公益行動可以影響當?shù)厥袌龅囊?guī)模及質(zhì)量，如思科網(wǎng)絡學院對各地網(wǎng)絡建設(shè)的促進及服務水平的提升；戰(zhàn)略及競爭環(huán)境，主要指規(guī)范當?shù)馗偁幥闆r的法規(guī)、誘因或規(guī)范，如鼓勵投資及持續(xù)升級的智財權(quán)保護作法、開放的自由競爭、反貪污、禁止聯(lián)合壟斷或獨占等，由數(shù)十家國際企業(yè)所贊助的“國際透明（transparency international）”組織，其成立宗旨即是透過調(diào)查揭露并嚇阻全球貪污行為；關(guān)連配套產(chǎn)業(yè)，當?shù)負碛匈|(zhì)量夠格的關(guān)連產(chǎn)業(yè)供貨商，美國

20、運通在世界各國市場的成長要靠當?shù)赜^光旅游產(chǎn)業(yè)能持續(xù)提升質(zhì)量、吸引游客，所以自1986年起該公司就贊助中等學校的“觀光旅游學院”，協(xié)助旅行社、航空公司、旅館及餐廳培訓人才。（2 ）如何實施規(guī)劃。企業(yè)選定慈善公益規(guī)劃重點之后，接下來就是“如何”推動。波特指出可以下列四項步驟來擴大慈善公益行動的社會價值： 篩選最佳的受贈者，可提升捐款的社會效益；號召其它的捐款者投入贊助，促成其它慈善公益捐款更有效益的分配；協(xié)助改善受贈者的表現(xiàn)，促進受贈單位整體預算的回報；促進這個領(lǐng)域的知識及實務，以創(chuàng)新方法解決社會問題，并廣為宣傳。（3 ）如何與企業(yè)營運整合。企業(yè)非公募基金會可嘗試將公益行動與企業(yè)營運整合規(guī)劃，由領(lǐng)

21、導團隊來找出企業(yè)最具競爭關(guān)鍵的環(huán)境議題，據(jù)以規(guī)劃管理企業(yè)公益慈善重點。具體的管理過程宜包括下列五項作業(yè)步驟：檢查公司所在區(qū)域的重要競爭環(huán)境議題，找出可經(jīng)由社會投資強化公司或產(chǎn)業(yè)群聚競爭潛力的議，。例如哪些因素限制企業(yè)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新、成長及競爭力；審查現(xiàn)行的公益慈善計劃組合是否能與“競爭環(huán)境”戰(zhàn)略相整合，盡量將一些小區(qū)義務或商譽宣傳的計劃調(diào)整為戰(zhàn)略公益行動；依照公益計劃四種價值創(chuàng)造步驟來評估現(xiàn)行及潛在的企業(yè)捐贈行動；尋求與供貨商及企業(yè)伙伴聯(lián)合行動的機會，分攤成本，擴大社會及經(jīng)濟效益；嚴謹?shù)淖粉櫦霸u估計劃成效。（4 ）可能的風險。采取“競爭環(huán)境”戰(zhàn)略規(guī)劃公益慈善行動，與當前中國主要公益贊助思路之一

22、的“公益歸公益、商業(yè)歸商業(yè)”主張可能截然不同，公益與商業(yè)涇渭分明，可能有助于防止有人假公益之名行促銷之實，但這樣的主張運用不慎，就會產(chǎn)生下列幾項弱點，降低資源效益。一方面，公益與商業(yè)營運截然對立，將無法發(fā)揮“企業(yè)社會責任”整合企業(yè)運營及公益（解決社會發(fā)展問題）也就是戰(zhàn)略公益的獨特優(yōu)勢，無法提升企業(yè)中長期競爭力及整體社會效益因為，愈多企業(yè)若能落實戰(zhàn)略公益，整合營運政策及資源用在降低社會成本、解決社會發(fā)展問題，對整體社會效益的提升愈有顯著效果。另一方面，也無法從企業(yè)伙伴那里獲得捐助資金以外的其它資源，特別是龐大的企業(yè)公益營銷資源，對所要倡導解決的社會發(fā)展議題明顯不利，也無法更進一步擴大公益行動的社

23、會成效。更重要的是，將公益及企業(yè)分立看待，容易阻卻雙方交流對話，妨礙“社會企業(yè)”這類科際整合11戰(zhàn)略的發(fā)展，不容易鼓勵“社會創(chuàng)新”的發(fā)展，對基金會中長期發(fā)展及整體社會公益營運模式的創(chuàng)新反倒形成限制。（三）中長期規(guī)劃時程“贊助公益”與“產(chǎn)生效果”是兩件事，一次性捐款很難產(chǎn)生“可持續(xù)”的“社會效益”，甚至會導致“影響公益組織穩(wěn)定性，暴起暴落”、“公益資源成效確認困難”兩大后遺癥。傳統(tǒng)慈善捐款強調(diào)“救急不救窮”，所以表現(xiàn)出來的多是針對天災人禍等應急的一次性慈善捐款，這樣的公益慈善主要效果在提供個人為善的心理滿足，但對社會問題的解決幫助不大。“戰(zhàn)略公益”思路會先正視弱勢人群所遭遇的各種社會問題有其錯綜

24、復雜的個體及總體環(huán)境因素，一方面進行實證的調(diào)研，找出問題架構(gòu)的邏輯脈絡及對癥下藥的系統(tǒng)解決方案，另一方面更要有短中長期的戰(zhàn)略目標及行動計畫，才能跨越社會行動傳播營銷的“門檻效應”，并定期審視，“戰(zhàn)略公益”所投入的資源，是否達成預期目標，是否需要在後續(xù)行動作戰(zhàn)略或行動層面的調(diào)整或強化。許多人在進行慈善捐款時都會強調(diào)“不求回報”，這個觀念更有待商榷。公益捐款或贊助也有機會成本的考量，也必須發(fā)揮公益資源解決社會問題、創(chuàng)造社會價值，所以，如果捐款個人或組織不求對價式的“個體名聲回報”，可以理解，但容易因此同步忽略公益捐款或贊助的背后預設(shè)價值，也就是“總體社會效益”贊助或捐款所能解決的社會問題以及所能創(chuàng)

25、造的社會效益，這樣的捐款或贊助很容易浪費資源。而且對許多服務性的公益組織來說，接收一次性的鉅額捐款，遠不如中長期多元的小額捐款，后者比較能夠協(xié)助公益組織避免大起大落，抵御景氣循環(huán)所帶來的資源短缺的運營風險，也較能維持公益組織的中立自主的專業(yè)性，避免受制于單一大型捐助者的主觀意志。（四）高復制潛力成功的戰(zhàn)略公益運營模式前提之一就是“復制潛力”，能被復制運用到其它地區(qū)的公益項目會遠比僅能運用在單一地區(qū)的項目來得更具吸引力，因為它具備能在更短時間內(nèi)，降低學習成本，以更具規(guī)模效應的方式、協(xié)助解決社會發(fā)展問題。類似的例子包括國內(nèi)的希望工程及母親水窖等案例，又如國際上以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為典范的微額貸款項目，

26、也都是復制性極高的案例。國內(nèi)目前的公益項目主要是由公募基金會主導，復制性在政府資源的支持之下較無問題，但若觀察民間公益組織這方面的能耐就大幅受限。只是，國內(nèi)公益環(huán)境的多元發(fā)展，也是2004年開放成立非公募基金會之后較為顯著，所以如果單就目前公益組織及項目觀察，數(shù)量上的復制可能比不上種類或品質(zhì)上的復制來的迫切及更具價值，畢竟在經(jīng)濟快速開放過程中所呈現(xiàn)出來的城鄉(xiāng)差距與貧富懸殊等社會發(fā)展問題愈來愈多元和復雜，亟需更多社會創(chuàng)新解決模式滿足這方面的需求。事實上，企業(yè)及非公募基金會近三年來陸續(xù)創(chuàng)辦社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽或公益提案競賽，就是在回應這方面的需求，但其中提案議題的多樣性、提案戰(zhàn)略及創(chuàng)意的價值、可執(zhí)行性

27、以及“可復制性”，都是提案團隊的眾多挑戰(zhàn)，也是主辦或贊助單位計劃成效的主要影響重點。要強化公益組織及項目的質(zhì)量優(yōu)勢及復制潛力，贊助單位有必要在提供預算資源之外，進一步引進轉(zhuǎn)介國際典范案例以及企業(yè)管理的專業(yè)志愿者資源，強化公益項目的戰(zhàn)略價值及復制執(zhí)行潛力，擴大項目影響力及社會貢獻。（五）計劃行動的創(chuàng)意主要包括解決問題的戰(zhàn)略、傳播營銷創(chuàng)意以及營運模式創(chuàng)意，以及上述各種創(chuàng)意所能激發(fā)的價值鏈附加價值。例如，傳統(tǒng)教育公益計劃動輒捐贈巨額獎助學金，類似行動一方面與其它教育公益項目同質(zhì)性太高、無法凸顯贊助獨特性；另一方面也缺乏效益規(guī)劃，社會貢獻影響有限。若能重新定位為培育學生成為“未來公民領(lǐng)袖”計劃，并整合

28、“社會企業(yè)公益企劃競賽”及企業(yè)“公益理念營銷”行動，鼓勵高校學子應用所學，針對扶貧、公衛(wèi)及疾病防治、環(huán)境保育等社會發(fā)展議題，以“社會企業(yè)”運營模式，提出最適解決方案，參與競賽評比，贊助單位將能在傳統(tǒng)扶貧興學的精神收獲之外，以具體行動鼓勵菁英學子協(xié)助解決中國發(fā)展議題，享有更多企業(yè)公民的形象評價。贊助單位更可以以市場營銷資源，如瓶標、銷售點海報及廣告，協(xié)助倡導推廣優(yōu)秀的社會企業(yè)提案，呼吁更多民眾加入支持行列，可進一步整合更多資源協(xié)助優(yōu)秀提案擴大社會服務與實踐，更可強化贊助企業(yè)“社會品牌”的營銷綜效，促成社會伙伴之間的雙向良性交流與回饋。全球社會企業(yè)概念及行動逐漸蔚為風潮，也帶動“企業(yè)內(nèi)部社會創(chuàng)業(yè)家

29、”的誕生。企業(yè)內(nèi)部社會創(chuàng)業(yè)家是指在大企業(yè)或組織工作的經(jīng)理人，他們除為組織追求利潤外，會針對相關(guān)的社會環(huán)保挑戰(zhàn)提出產(chǎn)品、服務、或營運模式等解決方案，同步改善社會發(fā)展問題，如貧窮、氣候變遷、勞動人權(quán)等。事實上，企業(yè)捐資成立的非公募基金會就是最佳的“企業(yè)內(nèi)部社會創(chuàng)業(yè)家”的孵化器（incubator ）。基金會經(jīng)理人可參考附注文件“可持續(xù)機構(gòu)（）”所條列全球十大社會發(fā)展落差及機會12，包括人口、財富、營養(yǎng)、生態(tài)、資源、兩性、健康、教育、數(shù)位、安全等議題，以創(chuàng)意雷達面相整合捐助企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性及所能提供的正面價值，發(fā)展相關(guān)的社會新創(chuàng)事業(yè)案例。（六）公益專業(yè)性第一，傳播營

30、銷及社會效益的整體權(quán)衡。戰(zhàn)略公益除考慮傳播行銷效益之外，更會考慮“社會效益”。公益資源也有機會成本，應衡量公益議題的“社會投資報酬率”，讓公益捐贈能更“聰明行善”。例如，臺灣奧比斯基金會（orbis taiwan）于2004年委托臺灣大學公衛(wèi)學系教授所進行的“臺灣地區(qū)2002年失明社會成本之推估研究”發(fā)現(xiàn)，臺灣一年因失明所付出之社會成本高達29億3 千余萬臺幣，但政府卻僅編列數(shù)百萬元倡導經(jīng)費，遠不足以進行有效的防治，實證捐助“防治失明”的龐大社會效益空間；又如美國某企業(yè)曾贊助家庭暴力防治計劃，主要決策考慮是家暴所衍生的職場缺勤、醫(yī)療健康等后遺癥在美國每年約產(chǎn)生30-50 億美元的社會成本，影響

31、深遠。第二，ngo 的專業(yè)責信。在國際社會中，公益已發(fā)展成一項專業(yè)。缺乏專業(yè)規(guī)劃的捐款助長公益資源分配不公，更可能成為滋長社會問題的隱形幫兇。傳統(tǒng)慈善捐款決策選擇有限，多局限于企業(yè)決策者個人人際網(wǎng)絡或記憶范圍，如獎學金、宗教福報或疾病預防等。部分行動若缺乏專業(yè)規(guī)劃更無法預防或降低不幸個案再次發(fā)生。例如，有人為追求福報隨意放生動物，卻反倒導致所放生動物死亡率攀升；此外，施舍街頭殘童可能助長失蹤兒童發(fā)生率，義賣鮪魚的振興社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展行動可能與海洋資源可持續(xù)發(fā)展相互沖突，等等。四、總結(jié)“社會創(chuàng)新”戰(zhàn)略可跳脫傳統(tǒng)慈善捐贈“同質(zhì)化”陷阱，規(guī)劃“戰(zhàn)略公益”行動可超越傳統(tǒng)慈善只出不進的“黑洞效應”，讓公益資

32、源有差異化優(yōu)勢及可持續(xù)發(fā)展的遠景。目前國內(nèi)公益議題多樣性及獨特性不足，執(zhí)行力度也不夠?qū)I(yè)，企業(yè)捐資成立的非公募基金會本身兼具企業(yè)及社會雙重特質(zhì)，可嘗試發(fā)展政企學社的“社會伙伴”計畫，合作成立“社會創(chuàng)新戰(zhàn)略中心”聯(lián)合推廣平臺，共同進行公益議題規(guī)劃、培訓、及資源整合行動，開創(chuàng)非公募基金會在中國社會發(fā)展過程之中關(guān)鍵的戰(zhàn)略定位及獨特的社會貢獻。 *錢為家系靈思傳播集團副總裁，中民慈善捐助信息中心顧問電子郵箱：. 企業(yè)社會責任項目組：中國企業(yè)社會責任報告2007，北京，中國社會出版社， 2008 年12月，第223 頁。 陳宇廷，潘臨峰，吳海：發(fā)展中國的公益事業(yè)，麥肯錫， 2006. 趙冠軍宋揚：中國非公募基金會調(diào)查，公益時報，2007.07.17. 徐輝：非公募基金會的“罪”與“功”，公益時報，2009.05.19. mohanbir sawhney， robert c. wolcott， and inigoarroniz. the 12 different ways for compani