全國工業(yè)產品生產許可證審查中心黃軍華主任的講課課件.ppt

1、工業(yè)產品生產許可證管理條例宣 貫 講 義黃軍華 二00七年四月三日,2,一、為什么要實行生產許可證制度？,（一）條例的出臺 1、工業(yè)產品生產許可證制度的基本概念 2、工業(yè)產品生產許可證制度的歷史沿革 3、條例出臺的背景 4、條例出臺的過程,3,一 、為什么要實行生產許可證制度,（二）條例出臺的重要意義 1、體現(xiàn)黨和人民的意志 2、貫徹落實國家產業(yè)政策 3、適應了我國市場經濟轉型時期的要求 促進市場經濟發(fā)展 （1）市場經濟需要政府干預 （2）我國市場經濟轉型期間更需要政府干預 （3）生產許可證制度是轉型期間一個有效的政府行政干預手段,一 、為什么要實行生產許可證制度 （二）條例出臺的重要意義(續(xù)

2、）,4、體現(xiàn)了行政許可法的要求 （1）解決有法可依的問題 （2）明確行政許可的對象和范圍 5、規(guī)定了適用對象范圍,5,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,1、第一章 總則 共8條 2、第二章 申請和受理 共5條 3、第三章 審查與決定 共14條 4、第四章 證書和標志 共8條 5、第五章 監(jiān)督檢查 共9條 6、第六章 法規(guī)責任 共21條 7、第七章 附則 共5條,6,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（一）第一章 總則 共8條 1、條例的宗旨 2、適用的產品范圍 （1）直接關系人體健康安全 （2）人身、財產安全 （3）金融安全 （4）通信質

3、量安全 （5）勞動安全 （6）生產安全 （7）公共安全,7,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（一）第一章 總則 共8條(續(xù)） 3、工業(yè)產品生產許可證管理體制 （1）統(tǒng)一管理 （2）分層管理 （3）屬地管理 4、 “四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一產品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理 （1）統(tǒng)一產品目錄 （2）統(tǒng)一審查要求 （3）統(tǒng)一證書標志 （4）統(tǒng)一監(jiān)督管理,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（一）第一章 總則 共8條(續(xù)） 5、“四項工作原則”，即科學公正、公開透明、程序合法、便民高效 （1）科學公正原則 （2）公開透明原則 （3）

4、程序合法原則 （4）便民高效原則 6、保守秘密的規(guī)定,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（二）第二章 申請和受理 共5條 、企業(yè)取得生產許可證應當具備的條件 、企業(yè)申請 、省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局受理,10,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（三）第三章 審查與決定 共14條 1、企業(yè)的實地核查 、產品檢驗 、行政許可決定 4、聽證事項和檔案管理 5、集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產基地如何申請辦理生產許可證 6、委托企業(yè)和被委托企業(yè)的管理 7、省級質量技術監(jiān)督局發(fā)證的管理,11,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容

5、（ 7章70條）,（四）第四章 證書和標志 共8條 1、生產許可證證書 2、工業(yè)產品生產許可證標志 3、工業(yè)產品生產許可證編號 4、企業(yè)名稱、住所名稱、生產地址名稱發(fā)生變化和住所遷移而企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發(fā)生變化處理 5、企業(yè)補領生產許可證證書,12,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（五）第五章 監(jiān)督檢查 共9條 1、行政機關對行政相對人的監(jiān)督 （1）企業(yè)自律 （2）定期或不定期的監(jiān)督檢查 （3）監(jiān)督檢驗 （4）結果記錄 （5）對申請企業(yè)試生產的監(jiān)督 （6）產品的有關標準、要求發(fā)生變化的 （7）企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化

6、的， （8）對企業(yè)實施行政強制措施權的規(guī)定,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（五）第五章 監(jiān)督檢查 共9條(續(xù)） 2、行政機關對從事生產許可證工作的機構及其人員的監(jiān)督 （1）對行政機關及其人員的監(jiān)督 （2）審查機構 （3）檢驗機構 3、行政相對人對行政機關的監(jiān)督 4、社會的監(jiān)督,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責任 共21條 1、企業(yè)的法律責任 （1）企業(yè)未依照條例規(guī)定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的 （2）取得生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化未辦理相關手續(xù)的 （3）取得生產許可證

7、的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責任 共21條 1、企業(yè)的法律責任(續(xù)） （4）取得生產許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的 （5）銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責任 共21條 1、企業(yè)的法律責任(續(xù)） （6）取得生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的 （7）擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的 （8）偽造、變造許可證證書、生

8、產許可證標志和編號的 （9）企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當手段取得生產許可證的,17,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責任 共21條 1、企業(yè)的法律責任(續(xù)） （10）取得生產許可證的企業(yè)未依照規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門提交報告的 （11）取得生產許可證的產品經產品質量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的 （12）企業(yè)被吊銷生產許可證的 （13）企業(yè)試生產為按規(guī)定辦理的,18,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責任 共21條 1、企業(yè)的法律責任(續(xù)） （14）撤銷生產許可 （15）撤回生產許可 （16）吊銷生產許可 （17）注銷生產許可 （18）暫扣,19,二、如何實行生產許可證制度？ 條例的主要內容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責