第19講-建設工程招標投標制度及建設工程承包制度_W

1、 更多資料搜索加微信744830 一手渠道精準押題 名師視頻課件 極速更新學員專用 請勿外泄2020 一級建造師建設工程法規(guī)及相關知識1v1 直播 1Z303000 建設工程發(fā)承包法律制度 二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 肢解發(fā)包是指建設單位將本應由一個承包單位整體承建完成的建設工程肢解成若干部分，分 別發(fā)包給不同承包單位的行為。 限制、排斥潛在投標人或者投標人： 人提供有差別的項目信息； 不相適應或者與合同三、禁止限制、排斥投標人的規(guī)定 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件（1） 就同一招標項目向潛在投標人或者投標 （2） 設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要 履行無關； （

2、3） 依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或 不 同的資格審查或者評標標準； 標 、品牌、原產地或者供應商； 所有制形式或者組織形式者中標條件； （4） 對潛在投標人或者投標人采取 非法限定（5） 限定或者指定特定的專利、 1學員專用課程咨詢：更多資料搜索加微信744830 單 個或者部分（6） 依法必須進行招標的項目此外、招標人不得組織潛在投標人或者投標人的； 潛在投標人踏勘項目現場。 【例題多選】某施工企業(yè)招標人的下列行為中，屬于以不合理條件限制，排斥潛在投標人或者 投標人的有（ ）。【真題 2019】 A.就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別

3、的項目信息B.對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準 C. 限定或者指定特定的專利，商標，品牌，原產地或者供應商 D. 依法必須進行招標的項目，限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或組織形式E. 根據招標項目的具體特點，設定資格、技術、商務條件 【答案】ABC 【解析】招標投標法實施條例進一步規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(3

4、)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(6) 依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；(7)以其他不 合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。 【例題多選】根據招標投標法實施條例。招標人的下列行為中屬于以不合理條件限制、排 斥投標人的有（ ）?！菊骖} 2017】 A.就同一招標項目向投標人提供有差別的項目信息的B. 明示或暗示投標人,為特定

5、投標人中標提供方便的 C.授意投標人撤換、修改投標文件的 D.限定或者指定特定的專利、商標、品牌的E.向特定投標人泄露標底的 【答案】AD 【解析】AD 正確，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（2）設定的資格、技術、商務條件與招標項 更多資料搜索加微信744830 一手渠道精準押題 名師視頻課件 極速更新學員專用 請勿外泄目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（4）對潛在投標人或者投標人采取不 同的資格審查或者評

6、標標準；（5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；（6） 依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式； （7） 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 1Z303013 投標人、投標文件的法定要求和投標保證金 一、投標人 （1） 投標人是響應招標、參與投標競爭的法人或其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。 （2） 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。 2學員專用課程咨詢：更多資料搜索加微信744830 合并、分立、等重大變化的資格條件或者投標影響招標公正性的（3） 投標人發(fā)

7、生具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的二、投標文件 ，應當及時書面告知招標人。投標人不再 ，其投標無效。 求做出響應實質性要（1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的 擬 派出的項目負責人與主要技術人。屬于建設工程項目的，投標文件的內容應當包括員 擬用于完成招標項目的機械設備（2）投標文件修改與撤回 提交投標文件的截止時間前的簡歷、業(yè)績和等。 ：可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 思考：提交投標文件截止時間后？ 條例三、投標保證金 估算價的 2%（）1招標投標法實規(guī)定，招標人在招標文件中要求技標人提交投標保證金

8、的，投 施標保證金不得超過招標項目 。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。 （）2招標人不得挪用投標保證金。 （3）除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。 （）4對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。 辦法最 高不得超過 80 第二階段（5） 工程建設項目施工招標投標不得超過招標項目估算價的 2%。但進一步規(guī)定，投標保證金的額度：投標保證金一般萬。 （6） 實行兩階段招標的，招標人應當在。 沒收 投標有效期內撤銷其投標文件。 提交履約保證金或簽署合同協議（7）

9、投標保證金的 1） 投標人在情形； 2） 中標未能在規(guī)定期限內收到投標人書面撤回之日起 5 日內 退還。 書面合同簽訂后 5 日內退還中標人及未中標的投標人投標保證金及同（8） 投標保證金的退還： 。 最遲撤回1） 投標人 2） 招標人期存款利息。 投標文件：招標人應當在 應當在（9） 未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。 更多資料搜索加微信744830 一手渠道精準押題 名師視頻課件 極速更新學員專用 請勿外泄【例題多選】根據招標投標法實施條例，關于投標保證金的說法，正確的有（ ）?！菊骖} 2019】 A.投標保證金有效期應當與投標有效期一致B.投標

10、保證金不得超過招標項目估算價的 2% C. 兩階段招標中要求提交投標保證金的，應當在第一階段提出 D. 招標人應當在中標書發(fā)出后 5 日內退還中標人的投標保證金 E. 未中標的投標人的投標保證金及銀行同期存款利息，招標人最遲應當在書面合同簽訂后 5 日內退還 【答案】ABE 【解析】 AB 正確，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。題干中問到招標投標法實施條例， 因此投標保證金上限要求是 2%。但是依據工程建設項目施工招標投標辦法的規(guī)定，投標保證金不得超過項目估算價的 2%，但最高不得超過 80 萬元人民

11、幣。 C 錯誤，兩階段招標中要求提交投標保證金的，應當在第二階段提出； D 錯誤 E 正確，招標人最遲應當在書面合同簽訂后 5 日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。 【例題單選】政府投資建設市政路燈項目，具體事宜如下：1.招標人對估算價為 6000 萬元的施工項目進行公開招標；2.2007 年 3 月 3 日開始發(fā)售招標文件，3 月 6 日停售；3.招標文件規(guī)定投標保證金為 100 萬元；4.3 月 20 日招標人對已發(fā)出的招標文件作了必要的澄清和修改，投標截止日期為同年 4 月 25 日。上述案例中有（ ）處錯誤。A.1 B.2 C.3 D.4 【答案】B 【解析】

12、1、4 正確， 2 錯誤，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于 5 日；3 錯誤， 工程建設項目施工招標投標辦法進一步規(guī)定，投標保證金不得超過項目估算價的 2%，但最高不得超過 80 萬元人民幣。 【例題單選】關于投標保證金的說法，正確的是（ ）。A. 投標保證金有效期應當與投標有效期一致 B.招標人最遲應在書面合同簽訂后 10 日內向中標人退還投標保證金C.投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人應當返還投標保證金 D.投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金必須以現金方式繳納 【答案】A 3學員專用課程咨詢：更多資料搜索加微信744830 更多資料搜索加微信744830

13、一手渠道精準押題 名師視頻課件 極速更新學員專用 請勿外泄【解析】B 錯誤，招標人最遲應在書面合同簽訂后 5 日內向中標人退還投標保證金； C 錯誤，投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金； D 錯誤，投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金可以銀行保函方式繳 納。 1Z303014 禁止串通投標和其他不正當競爭行為的規(guī)定 一、禁止投標人相互串通投標1. 屬于投標人相互串通投標 4學員專用課程咨詢：更多資料搜索加微信744830協商約定約定（1） 投標人之間 （2） 投標人之間 （3） 投標人之間 投標報價等投標文件的實質性內容； 中標人； 部分投標人放棄投

14、標或者中標； 協同投標； （4） 屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求 簡記：投標人之間協商、約定、協同、聯合投標 2. 視為（5） 投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他 投標人相互串通投標 （1） 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制 （2） 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜 （3） 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人 （4） 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異 （5） 不同投標人的投標文件相互混裝 （6） 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 簡記：不同投標人投標工作與同一單位或個人關聯、規(guī)律報

15、價、文件混裝二、 禁止招標人與投標人串通投標 1.屬于招標人與投標人串通投標 信息泄露（1） 招標人在開標前開啟投標文件并將有關給其他投標人； （2） 招標 （3） 招標人向投標人 明示或暗示授意 明示或暗示泄露標底、評標委員會成員信息；投標人壓低或抬高投標報價； （4） 招標人 （5） 招標人 投標人撤換、修改投標文件； 投標人為特定投標人中標提供方便； （6） 其他串通投標行為。 簡記：招標人明示暗示泄露信息 三、禁止投標人以手段謀取中標 四、投標人不得以低于成本的報價競標 五、投標人不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標1. 弄虛作假騙取中標的情形： 、變造 虛假的財務的項目的信

16、用 虛假 虛假 弄虛作假（1） 使用（2） 提供（3） 提供（4） 提供（5） 其他的許可證件； 況或者業(yè)績； 責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明； 況； 的行為。 【例題多選】導致中標無效的情形有（ ）?！菊骖} 2018】 A.依法必須進行招標項目的招標人向他人泄露標底，影響中標結果的B.投標人向招標人展示工程業(yè)績、企業(yè)實力，謀取中標的 C. 投標截止日期以前投標人撤回已提交的招標文件進行修改的 更多資料搜索加微信744830 一手渠道精準押題 名師視頻課件 極速更新學員專用 請勿外泄D. 招標人要求投標人提交投標保證金的 E. 依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定

17、中標人的 【答案】AE 【解析】A 正確，依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告， 可以并處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。影響中標結果的，中標無效。 E 正確，招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的 項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。 【例題單選】根據招標投標法實施條例，下列情形中，屬于不同投標人之間相互串通投標情 形的是（ ）。

18、【真題 2017】 A.約定部分投標人放棄投標或者中標B.投標文件相互混裝 C.投標文件載明的項目經理為同一人D.委托同一單位或個人辦理投標事宜 【答案】A 【解析】A 正確，有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標； （5） 投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他 。 【例題多選】根據招標投標法實施條例,下列投標人的行為中,屬于弄虛作假行為的有 （ ）?！菊骖} 2017】 A.使用、

19、變造的許可證件B. 投標人之間協商投標報價 C. 不同投標人的投標文件相互混裝 D. 投標人之間約定部分投標人放棄中標E. 提供虛假的財務狀況 【答案】AE 【解析】AE 正確，投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第 33 條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（1）使用 、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。 1Z303015 聯合體投標的規(guī)定 5學員專用課程咨詢：更多資料搜索加微信744830 法人或者其他組織大型的或結構復雜（1） 聯合體投標一般適用于 （2） 兩

20、個以上的建設項目。 可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯 合體中標的，聯合體共同與招標人簽訂合同（只簽訂一個合同），就中標項目向招標人承擔連帶 責任。 （3） 聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力，由同一專業(yè)單位組成的聯合體，按照 資質等級較低的單位確定資質等級。 （4） 聯合體各方應當 簽訂共同投標協議標協議連同投標文件一并提交招標人； 不得強制，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投 （6） 招標人招標時應當載明是否接受聯合體投標。 更多資料搜索加微信744830 一手渠道精準押題 名師視頻課件 極速更新學員專用 請勿外泄 14學員專用課程咨詢：更多資料搜索加微信74

21、4830同一招標項目 增減、更換（7） 資格預審后聯合體（8） 聯合體各方在投標均無效； 成員的，其中以。 投標或者參加其他聯合體投標的，相關 自己名義單獨投標無效連帶責任（法定）：對外是一體，對內按約定 甲、乙為合伙人 賠償損失 丙（相對人） （1） 相對人可以找甲賠償、也可以找乙賠償； （2） 任意分配賠償比例； （3） 賠償完成后；甲乙按約定再行； 【例題單選】關于聯合體共同承包的說法，正確的是（ ）。【真題 2017】A. 聯合體中標的，聯合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任 B. 聯合共同承包適應范圍為大型且結構復雜的建筑工程 C. 兩個以上不同資質等級的單位實行聯合體共同承包的，

22、應當按照資質等級高的單位的業(yè)務許 可范圍承攬工程 D. 聯合體中標的，聯合體各方應分別與招標人簽訂合同 【答案】A 【解析】B 錯誤，聯合體投標是一種特殊的投標人組織形式，一般適用于大型的或結構復雜的建設項目； C 錯誤，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程； D 錯誤，聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同。 【例題單選】關于投標聯合體資格條件的說法，正確的是（ ）。【真題 2013】A. 聯合體牽頭單位具備招標文件規(guī)定的相應資質條件即可 B.聯合體各方均應當具備招標文件規(guī)定的相應資質條件C.聯合體一方具備招標文件規(guī)定的相應資質條件即可 【解析】AC 錯誤，聯合體各方均應

23、當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件； D 錯誤，由同一專業(yè)的單位組成聯合體，按照資質等級較低的單位確定其資質等級。 【例題單選】甲、乙、丙、丁四家施工企業(yè)組成聯合體進行投標。聯合體協議約定：若導致 招標人索賠時，甲、乙分別承擔損失賠償額的 30；丙、丁分別承擔損失賠償額的 20%。若因該聯合體的責任造成招標人損失 100 萬元人民幣。下列關于該損失賠償正確的是（ ）。 A. 招標人可以向甲主張 50 萬元人民幣的賠償 B. 招標人向丙主張 100 萬元人民幣的賠償，丙僅應賠償 20 萬元人民幣C. 招標人必須按

24、照聯合體協議中約定的比例分別向各成員主張賠償額 D.乙向招標人賠償 100 萬元人民幣后，可以向丁追償 70 萬元人民幣 【答案】A 【解析】A 正確，招標人與中標后的聯合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 1Z303016 中標的法定要求和招標投標投訴的處理 一、中標的法定要求 學員專用 請勿外泄（1） 依法必須招標示期不得少于 3 日。 1. 公示中標候選人 的項目，招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內公示中標候選人，公 依法必須招標項3 日內（2）投標人或其他利害關系人對人公示期間提出，

25、招標人應當自收到異議之日起 標活動。 2. 確定中標人 評標結果有異議的，應當在中標候選作出答復，作出答復前，應當暫停招標投 （1） 國有資金占控股或主導地位的依法必須招標的項目，招標人應確定排名第一的中標候 選人為中標人。 重新招標 查實存在違法行為放棄中標（2） 排名第一的中標候選人求提交履約保證金或者經營、財務狀況發(fā)生較大變化他中標候選人為中標人，也可以要求書前發(fā)出中標（3） 中標候選人的其履約能力的，應當在認。 、因按中標候選人 不可抗力提出不能履行等情況，招標人可以 。 存 在違法行為或 者 招標文件規(guī)定的標準和方法由原評標委員會按照合同或者不按招標文件要 排序依次確定其 ，招標人認

26、為可能影響 審查確 【例題單選】關于確定中標人的說法，正確的是（ ）?！菊骖} 2017】A. 招標人不得授權評標委員會直接確定中標人 B.排名第一的中標候選人放棄中標的，招標人必須重新招標C.確定中標人選，招標人可以就投標價格與投標人進行談判 D.國有資金占控股地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為 中標人 【答案】D 【解析】A 錯誤，招標投標法規(guī)定，招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人； B 錯誤，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被

27、查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標； C 錯誤，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。 3. 中標書和報告招標投標情況 依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起 15 日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 4. 履約保證金 （1） 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交； （2） 履約保證金不得超過 合同價款總額的 10%； 提交人 額度 有效期 投標保證金 所有投標人 項目估算價 2%，且80 萬元 開標簽訂

28、合同 履約保證金 中標人 合同額（中標人投標報價）10% 簽訂合同竣工 【例題單選】在招標投標中，關于履約保證金的說法，正確的是（ ）?！菊骖} 2018】A. 招標文件中不得要求中標人提交履約保證金 B. 履約保證金是為了保證中標人按照合同約定履行義務，完成中標項目而設立的 C. 履約保證金的金額沒有法律規(guī)定的限制，招標人可要求中標人提交任意金額的履約保證金 學員專用 請勿外泄D. 不鼓勵施工企業(yè)以銀行保函形式向建設單位提供履約擔保 【答案】B 【解析】A 錯誤，招標投標法規(guī)定,招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交； C 錯誤，招標投標法實施條例進一步規(guī)定，履約保證金不得超過中標

29、合同金額的 10%； D 錯誤，國家推行銀行保函制度。 【例題單選】某建設工程施工招標項目，開標會議上公布的標底為 6200 萬元，最高投標限價 6600 萬元。中標人甲的投標報價為 6000 萬元。則招標人可以要求甲提交的履約保證金額度最高為（ ）。 A. 0 萬 元B.660 萬 元C.600 萬 元 D.80 萬元 【答案】C 【解析】C 正確，投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價；履約保證金不得超過中標合同金額的 10%。（合同價即中標人的投標報價）。 【招投標過程中的 4 個異議】 對資格預審文件提出異議 最遲在提交資格預審文件截止時間 2 日前招標人收到異議后 3 日內答

30、復，答復前暫停招投標活動 招標人不答復，或投標人對招標人答復不服 的，可以向招標辦投 訴。（先異議，再投訴） 對招標文件提出異議 最遲在提交投標文件截止時間 10 日前 招標人收到異議后 3 日內答復，答復前暫停招投標活動 對開標提出異議 開標現場當場提出 招標人當場回復并書 面記錄 對評標結果提出異議 中標候選人公示期間 招標人收到異議后 3 日內答復，答復前暫停招投標活動 【例題多選】在招標過程中，關于投標人提出的異議說法正確的是（ ）。A. 資格預審文件異議，應當在發(fā)售資格預審文件期間提出 B. 對招標文件有異議，除投標人可以提出外，利害關系人也可以提出C.對招標文件的異議，在提交投標文

31、件截止時間 15 日前提出D.評標結果有異議，投標人可以直接進行投訴E.對開標有異議，招標人應當場作出答復 【答案】BE 【解析】A 錯誤，資格預審文件異議，最遲在提交資格預審文件截止時間 2 日前提出； C 錯誤，對招標文件的異議，在提交投標文件截止時間 10 日前提出； D 錯誤，評標結果有異議，投標人應當依法先向招標人提出異議。 二、招標投標投訴與處理1. 投訴的規(guī)定 投標人或其他利害關系人道或應當知道之日起 10 日內向有關行政監(jiān)督部門（2）對資格預審文件、招標文件、開標（1）認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知 投訴。 以及對依法必須招標項目的評標結果有異議的，應 學

32、員專用 請勿外泄當依法先向招標人提出異議，其異議答復期間不計算在以上規(guī)定的期限內。2. 投訴處理的規(guī)定 （1） 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行 政監(jiān)督部門負責處理； （2） 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3 個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日 30 個工作日內作出書面處理決定； （3） 投訴人捏造事實、材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門 應當予以駁回。 （4） 行政監(jiān)督部門處理投訴，必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。 【例題單選】關于招投標投訴，說法正確的是（ ）。 A. 投訴人向兩個有管轄權的監(jiān)管部門投

33、訴的，由最先受理的監(jiān)管部門處理 B. 認為資格預審文件存在不合理排斥、限制條件的，可以向招標人提出異議，也可以直接向監(jiān) 管部門投訴 C. 以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)管部門應當予以駁回D. 行政監(jiān)管部門處理投訴，應當責令暫停招投標活動 【答案】C 【解析】A 錯誤，投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理； B 錯誤，對資格預審文件、招標文件、開標以及對依法必須進行招標項目的評標結果有異議的， 應當依法先向招標人提出異議，其異議答復期間不計算在以上規(guī)定的期限內； D 錯誤，行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有

34、關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。 【知識點小結】 u 必須招標的項目范圍、規(guī)模標準； u 可以不進行招標的工程建設項目； u 可以進行邀請招標的工程建設項目； u 兩階段招標各階段招、投標人的工作內容； u 招標投標交易場所； u 招標基本的程序； u 項目招標核準；招標機構；招標文件內容； u 招標文件發(fā)售的時限、招標文件澄清或修改的時限； u 標底；發(fā)布招標公告或投標邀請書；資格審查（預審、后審）； u 開標的時間及地點、參與人及相關要求；招標人不予受理的情況； u 評標委員會的組成；評標報告；投標人的澄清及說明； u 否決投標的情形； u

35、 中標；簽訂合同的時限及要求； u 禁止限制、排斥投標人的規(guī)定；（區(qū)分招標人與投標人串通投標） u 投標人、投標文件的內容； u 聯合體投標的規(guī)定； u 投標保證金的比例、沒收、退還及履約保證金的比例； u 區(qū)分屬于投標人之間與視為投標人之間串通的情形； u 確定中標人；中標候選人再次進行資格審查的情形； u 招標過程中的 4 個異議； 學員專用 請勿外泄u 招標投標活動的投訴時限；投訴的受理及處理時限； 1Z303020 建設工程承包制度 1Z303021 建設工程總承包的規(guī)定 1. 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總 承包單位，也可以將建筑工程

36、的勘察、設計、施工、設備采購一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包 單位。 2. 總承包通常分為工程總承包和施工總承包 3. 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受建設單位的委托，按照工程總承包合同的約定， 對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。 4. 施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給具有施工總承包資質的建筑業(yè)企業(yè)，由施工總承包企業(yè)按照合同的約定向建設單位負責，承包完成施工任務。 一、帶頭采用工程總承包的工程及主要模式1. 工程總承包通常采用的方式： 設計施工總承包（D-B） 設計采購施工（EPC）交鑰匙總承包二、建設單位的項目管理 可以采用綜合評

37、估法 招標或者直接發(fā)包1. 建設單位可以依法采用2. 工程總承包評標的方式選擇工程總承包企業(yè)。 ，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組 織方案、設計方案、設備采購方案、施工計劃、工程業(yè)績等。 3. 工程總承包項目可以采用總價合同或者成本加酬金合同。三、 工程總承包企業(yè)的基本要求 1. 工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質或者施工資質。 學員專用 請勿外泄2. 工程總承包項目經理必須具備工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱。 3. 工程總承包企業(yè)可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工。也可以根據 合同約定或者建設單位同意，直接將工程項目的設計或者施工業(yè)

38、務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè)。 施工資質設計資質4. 僅具有分包；僅具有分包； 的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的設計業(yè)務依法 5. 不得將工程總承包項目中的設計和施工業(yè)務 一并或者分別分包給其他單位（屬于轉包）；自行實施設計的，主體部分設計業(yè)務不得分包；自行施工的， 主體結構施工不得分包。 【例題單選】關于工程總承包的說法，正確的是（ ）?！菊骖} 2018】 A. 工程總承包企業(yè)經建設單位同意或根據合同約定，可以直接將工程項目的設計或者施工業(yè)務 擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè) B. 建設單位選擇工程總承包企業(yè)必

39、須依法招標 C. 工程總承包評標應當采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織 方案、設計方案和工程業(yè)績等 D. 工程總承包項目經理必須具備工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格和高級工程師技術職稱 【答案】A 【解析】B 錯誤，建設單位可以依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)； C 錯誤，工程總承包評標可以采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目 管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工計劃、工程業(yè)績等； D 錯誤，工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術職稱，擔任過工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工項目經理，熟悉工程建設相關法

40、律法規(guī)和標準， 同時具有相應工程業(yè)績。 【例題單選】關于工程總承包的說法，正確的是（ ）。 A. 具有相應資質的工程總承包單位中的設計業(yè)務和施工任務均可以由工程總承包單位自行完成。 B. 工程總承包是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給具有工程總承包資質的企業(yè)由該企業(yè)按照合同 的約定向建設單位負責，承包完成施工任務 C. 設計采購施工總承包（EPC）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的設計和施工的質量、安全、工期、造價負責 D. 交鑰匙總承包的施工必須由總承包企業(yè)自行完成 【答案】A 【解析】B 錯誤，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同，對工程

41、項目的設計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的 承包方式。 C 錯誤，設計采購施工總承包需要承擔設計、采購、施工業(yè)務 。 D 錯誤，如僅有設計資質的企業(yè)承接工程總承包的，則施工業(yè)務必須依法分包。四、工程總承包企業(yè)的責任及風險管理 1. 約定責任： 按照分包合同的約定總承包合同的約定（1） 建筑工程總承包單位按照 （2） 分包單位2. 法定責任： 對建設單位負責； 對總承包單位負責。 （1） 總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 學員專用 請勿外泄（2） 建設單位既可以根據總承包合同向總承包單位追究違約責任，也可以根據法律規(guī)定直接要求分包

42、單位承擔（分包工程）損害賠償責任，分包單位不得拒絕。 1Z303022 建設工程共同承包的規(guī)定 1. 共同承包的適用范圍 （1）大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。（投 資額大、技術要求復雜和建設周期長，潛在風險較大）。 2. 共同承包的資質要求 （1）兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè) 務許可范圍承攬工程。（與聯合體不同，沒有同一專業(yè)） 3. 共同承包的責任 連帶責任（1）各承包方就承包合同的履行對建設單位承擔。如果出現賠償責任，建設單位 被 請求方不得拒絕有權向共同承包的 任何一方請求賠償，而，在其支付賠償后可依

43、據聯合承包協 議及有關各方過錯大小，有權對超過自己應賠償的那部分份額向其他方進行追償。 【例題單選】乙施工企業(yè)和丙施工企業(yè)聯合共同承包甲公司的建筑工程項目， 由于聯合體管理不善造成該建筑項目損失。關于共同承包責任的說法，正確的是（ ） 。【真題 2015】 A.甲公司有權請求乙施工企業(yè)與丙施工企業(yè)承擔連帶責任B.乙施工企業(yè)和丙施工企業(yè)對甲公司各承擔一半責任 C. 甲公司應該向過錯較大的一方請求賠償 D. 對于超過自己應賠償的那部分份額，乙施工企業(yè)和丙施工企業(yè)都不能進行追償 【答案】A 【解析】BCD 錯誤，如果出現賠償責任，建設單位有權向共同承包的任何一方請求賠償，而被請求方不得拒絕，在其支付賠償后可依據聯合承包協議及有關各方過錯大小，有權對超過自己應 賠償的那部分份額向其他方進行追償。 1Z303023 建設工程分包的規(guī)定 1. 建設工程施工分包可分為專業(yè)工程分包與勞務作業(yè)分包： （1） 專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資 質的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。 （2） 勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企